Администрация малого бизнеса США ( SBA ) — независимое агентство правительства США , которое оказывает поддержку предпринимателям и малому бизнесу . Миссия Администрации малого бизнеса — «поддерживать и укреплять экономику страны , способствуя созданию и жизнеспособности малого бизнеса и помогая в экономическом восстановлении сообществ после стихийных бедствий». Деятельность агентства можно охарактеризовать как «3 C»: капитал, контракты и консультирование. [3]
Кредиты SBA предоставляются через банки, кредитные союзы и других кредиторов, которые сотрудничают с SBA. SBA предоставляет государственную гарантию на часть кредита. В соответствии с Законом о восстановлении и Законом о рабочих местах в малом бизнесе кредиты SBA были расширены, чтобы обеспечить до 90 процентов гарантии в целях укрепления доступа к капиталу для малого бизнеса после заморозки кредитов в 2008 году. Агентство имело рекордные объемы кредитования в конце 2010 года. [4]
SBA помогает руководить усилиями федерального правительства по предоставлению 23 процентов основных федеральных контрактов малому бизнесу. Программы контрактации малого бизнеса включают усилия по обеспечению того, чтобы определенные федеральные контракты доходили до малых предприятий, принадлежащих женщинам и ветеранам-инвалидам, а также до предприятий, участвующих в таких программах, как Программа развития бизнеса 8(a) и HUBZone. [5] В марте 2018 года SBA запустило Справочник франшиз SBA , направленный на то, чтобы связать предпринимателей с кредитными линиями и капиталом для развития их бизнеса. [6]
SBA имеет по крайней мере один офис в каждом штате США. Кроме того, агентство предоставляет гранты для поддержки партнеров по консультированию, включая около 900 Центров развития малого бизнеса (часто расположенных в колледжах и университетах), 110 Женских бизнес-центров и SCORE, добровольный корпус наставников из отставных и опытных руководителей бизнеса с примерно 350 отделениями. Эти консультационные службы предоставляют услуги более чем 1 миллиону предпринимателей и владельцев малого бизнеса ежегодно. Президент Обама объявил в январе 2012 года, что он повысит SBA до уровня Кабинета министров , должность, которую оно в последний раз занимало во время администрации Клинтона , [7] таким образом сделав Администратора Управления малого бизнеса должностью уровня кабинета министров.
SBA была создана 30 июля 1953 года президентом -республиканцем Эйзенхауэром с подписанием Закона о малом бизнесе , в настоящее время кодифицированного в 15 USC ch. 14A. Закон о малом бизнесе был первоначально принят как «Закон о малом бизнесе 1953 года» в Разделе II (67 Stat. 232) Pub. L. 83–163 (гл. 282, 67 Stat. 230, 30 июля 1953 г.); «Закон о ликвидации Корпорации финансирования реконструкции» был Разделом I, который упразднил Корпорацию финансирования реконструкции (RFC). Поправки к Закону о малом бизнесе 1958 года ( Pub. L. 85–536, 72 Stat. 384, принятые 18 июля 1958 года ) отменили Раздел II как часть этого закона и сделали его отдельным законом, известным как «Закон о малом бизнесе». Его функция была и есть «помощь, консультирование, содействие и защита, насколько это возможно, интересов предприятий малого бизнеса».
SBA пережило ряд угроз своему существованию. В 1996 году контролируемая республиканцами Палата представителей планировала ликвидировать агентство. [8] Оно выжило и получило рекордно высокий бюджет в 2000 году. [9] Возобновленные усилия администрации Буша по прекращению программы кредитования SBA встретили сопротивление Конгресса, хотя бюджет SBA неоднократно сокращался, а в 2004 году некоторые расходы были заморожены. Администрация Обамы поддержала бюджеты SBA и укрепила их с помощью Закона о восстановлении и реинвестировании в Америке 2009 года. Бюджеты SBA были дополнительно укреплены Законом о рабочих местах в малом бизнесе 2010 года, а в 2011 году президент Обама объявил, что SBA удвоит свою поддержку сельского малого бизнеса до 350 миллионов долларов в течение следующих 5 лет.
В SBA есть администратор и заместитель администратора. В SBA есть помощник администратора или директор для следующих офисов: [10]
В число утвержденных Сенатом назначений входят: администратор, заместитель администратора, главный юрисконсульт по вопросам адвокатуры и генеральный инспектор.
Программа гарантий по кредитам 7(a) предназначена для помощи предпринимателям в открытии или расширении малого бизнеса. Это самая распространенная программа кредитования, предлагаемая SBA. [11] Программа предоставляет капитал малому бизнесу через банковские и небанковские кредитные учреждения. [12] Закон о рабочих местах в малом бизнесе 2010 года увеличил максимальный размер этих кредитов на неопределенный срок с 2 миллионов долларов до 5 миллионов долларов. Согласно веб-сайту SBA, его можно использовать для оборотного капитала (как краткосрочного, так и долгосрочного), рефинансирования долга и покупки мебели, приспособлений и расходных материалов. [11] Некоторые предприятия не имеют права на эту программу, например, компании по инвестициям в недвижимость (где имущество удерживается в инвестиционных целях), торговцы редкими монетами и марками и кредитные учреждения, такие как банки. [13] Гарантия SBA по этим кредитам побуждает кредиторов предоставлять финансирование малому бизнесу, который может не соответствовать традиционным критериям кредитования, что делает его ценным спасательным кругом для многих предпринимателей. Кредиты SBA могут иметь более низкие требования к первоначальному взносу и залоговому обеспечению, чем другие формы кредитования. [14]
Владельцы и арендаторы жилья имеют право на долгосрочные кредиты с низкими процентными ставками для восстановления или ремонта поврежденного имущества до состояния, в котором оно находилось до стихийного бедствия. [15]
Предприятия также имеют право на долгосрочные кредиты с низкими процентами для восстановления после объявленных катастроф. [16] Кредиты на ликвидацию последствий катастроф часто одобряются в течение 21 дня. Это улучшенное время одобрения, чем после урагана Катрина более 15 лет назад, когда SBA обрабатывало заявки в среднем около 74 дней. [17]
Если бизнес с кредитом Disaster Relief Loan не выплачивает кредит и бизнес затем закрывается, SBA будет добиваться от владельца бизнеса ликвидации всех личных активов для погашения непогашенного остатка. IRS удержит любой налоговый возврат, ожидаемый бывшим владельцем бизнеса, и зачислит сумму на остаток по кредиту.
Программа микрозаймов предоставляет прямые займы квалифицированным некоммерческим посредникам-кредиторам, которые, в свою очередь, предоставляют «микрозаймы» до $50 000 малому бизнесу и некоммерческим детским садам. Она также предоставляет маркетинговую, управленческую и техническую помощь заемщикам микрозаймов и потенциальным заемщикам. [18]
Около 900 площадок Центра развития малого бизнеса финансируются за счет сочетания поддержки со стороны государства и SBA в форме долевых грантов. Обычно SBDC размещаются в общественных колледжах, государственных университетах и/или других предпринимательских центрах. Коул Браун руководит SBA в приобретении новых площадок Центра развития.
Управление по делам женщин-предпринимателей (OWBO) [19] было создано в 1979 году указом президента 12138. [20] Миссия программы заключается в «расширении возможностей и прав женщин-предпринимателей посредством пропаганды, информирования, обучения и поддержки».
Программы, управляемые OWBO, предоставляют услуги женщинам-предпринимателям, находящимся в неблагоприятном положении, чтобы помочь им повысить свою конкурентоспособность в современном деловом мире. [19] Эти программы помогают женщинам посредством обучения и консультирования, предоставляя возможности для получения кредита, капитала и маркетинговой помощи, а также создавая федеральный резерв для предприятий, принадлежащих женщинам.
Программа «Женский бизнес-центр» была создана в соответствии с разделом II Закона о владении женщинами бизнесом 1988 года. [21] Впервые она была названа Программой демонстрационного обучения, когда была создана Конгрессом для предоставления долгосрочного решения для обучения и консультирования потенциальных и нынешних женщин-владельцев бизнеса, включая тех, кто находится в социально и экономически неблагоприятном положении, как определено в 13 CFR 124.103. [22] Целью программы было и остается стимулирование экономики путем оказания помощи и поощрения роста предприятий, принадлежащих женщинам.
Действующее правило Программы женского делового центра изложено в Разделе 15 Свода законов США, издание 2019 г., Глава 14А. [23] Новые правила были применены к кодексу Администрацией малого бизнеса США с 1 января 2020 г., как указано в документе Федерального реестра, Том 84, № 227, понедельник, 25 ноября 2019 г., Правила и положения. [24] Этот документ правил был введен в действие для того, чтобы сделать Программу женского делового центра более прозрачной в отчетности о прогрессе и финансовых ассигнованиях, а также обеспечить улучшенную стандартизацию в целом.
Женские бизнес-центры (WBC) представляют собой национальную сеть из более чем 100 некоммерческих образовательных центров по всем Соединенным Штатам и их территориям, частично финансируемых за счет поддержки SBA. [25] Максимальный грант SBA для WBC составляет 150 000 долларов в год, хотя большинство центров получают меньше. [ необходима цитата ]
WBC созданы для того, чтобы помогать женщинам в открытии и развитии малого бизнеса, хотя их услуги доступны всем. [26] WBC помогают женщинам добиться успеха в бизнесе, предоставляя обучение, наставничество, развитие бизнеса и возможности финансирования более чем 100 000 женщин-предпринимателей ежегодно по всей стране. [ необходима ссылка ] Женские бизнес-центры уполномочены обслуживать значительное количество социально и экономически неблагополучных лиц. [26]
Исследование, проведенное Ассоциацией женских бизнес-центров, показывает, что 64% клиентов WBC в 2012 году были малообеспеченными, 39% были цветными людьми, а 70% были начинающими предприятиями. [27] Услуги WBC предоставляются на более чем 35 языках, причем 64% WBC предоставляют услуги на двух или более языках. Помимо услуг по бизнес-обучению, 68% WBC предоставляют услуги наставничества, а 45% предоставляют микрокредиты. [27]
SCORE, крупнейшая в стране сеть волонтеров, экспертов-наставников в области бизнеса, была основана в 1964 году [28] как ресурсный партнер Управления по делам малого бизнеса США. С тех пор SCORE обучила более 10 миллионов нынешних и будущих владельцев малого бизнеса США с помощью бесплатного наставничества и бесплатных и недорогих семинаров. [28] В 2016 году более 10 000 волонтеров-наставников SCORE помогли своим 125 000 клиентов создать 54 072 малых предприятия, добавив 78 691 рабочих мест для лиц, не являющихся владельцами, в экономику США. [28]
Основным предложением услуг SCORE является программа наставничества, в рамках которой наставники-волонтеры (все с опытом в предпринимательстве и смежных областях знаний) предоставляют бесплатные консультации клиентам малого бизнеса. Наставники, работающие в 300 отделениях по всей стране, [28] работают со своими клиентами, чтобы решать вопросы, связанные с запуском и развитием бизнеса, включая написание бизнес-планов, разработку продуктов, разработку маркетинговых стратегий, найм персонала и многое другое. Клиенты получают доступ к своим наставникам через бесплатные, постоянные очные сессии наставничества или через услуги наставничества по электронной почте или видео.
В дополнение к наставничеству SCORE также предлагает бесплатные и недорогие образовательные семинары каждый год, как онлайн, так и очно. В 2016 году клиенты посетили 119 957 онлайн-семинаров, в то время как 237 712 участников местных семинаров воспользовались очной образовательной программой SCORE. [28]
Офис развития бизнеса ветеранов SBA управляет двадцатью двумя [29] Центрами поддержки бизнеса ветеранов [30] через гранты и соглашения о сотрудничестве с организациями, которые оказывают техническую помощь предприятиям, принадлежащим ветеранам и членам их семей. VBOC также предоставляют инструкторов для программы SBA Boots to Business. [31]
SBA также поддерживает региональные инновационные кластеры по всей стране. [32]
Программа развития бизнеса 8(a) помогает в развитии малого бизнеса, которым владеют и управляют лица, находящиеся в социально и экономически неблагоприятном положении, такие как женщины и меньшинства. Заявители должны предоставить доказательства экономического неблагополучия (чистый капитал менее 250 000 тыс. долларов США) и должны написать заявление о личном опыте в сочетании с доказательствами, чтобы в достаточной степени продемонстрировать социальное неблагополучие. Следующие группы считаются социально неблагополучными в соответствии с политикой SBA и не должны предоставлять описание социального неблагополучия при подаче заявки на программу: чернокожие американцы; испаноязычные американцы; коренные американцы (американские индейцы, эскимосы, алеуты или коренные гавайцы ); Азиатско-тихоокеанские американцы (выходцы из Бирмы, Таиланда, Малайзии, Индонезии, Сингапура, Брунея, Японии, Китая (включая Гонконг), Тайваня, Лаоса, Камбоджи (Кампучии), Вьетнама, Кореи, Филиппин, подопечной территории США Тихоокеанские острова (Республика Палау), Республики Маршалловы Острова, Федеративных Штатов Микронезии, Содружества Северных Марианских островов, Гуама, Самоа, Макао, Фиджи, Тонги, Кирибати, Тувалу или Науру); субконтинентальные азиатские американцы (выходцы из Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки, Бутана, Мальдивских островов или Непала). Однако 19 июля 2023 года окружной суд США постановил, что эта презумпция является неконституционной, поскольку ее использование расовой дискриминации не проходит строгий стандарт проверки . [33] [34]
Программа 8(a) открывает двери для неблагополучных фирм для роста и развития на период 9 лет. Она увеличила рабочие места для тысяч людей по всей стране, и многие из успешных фирм оказали влияние на свои сообщества с помощью стажировок, финансирования колледжей и многого другого. Ежегодно из $99 млрд. правительственных контрактов для малого бизнеса, фирмы 8(a) получают 5% контрактов.
В 2011 году SBA совместно с ФБР и IRS раскрыли масштабную схему мошенничества с этой программой. Гражданские служащие Корпуса инженеров армии США , работавшие совместно с сотрудником Alaska Native Corporation Eyak Technology LLC, предположительно представили программе мошеннические счета на общую сумму более 20 миллионов долларов и оставили деньги для собственного использования. [35]
Управление слушаний и апелляций (OHA) — это независимое управление в составе SBA, созданное в 1983 году для обеспечения независимого, квазисудебного обжалования определенных решений программ SBA. [36]
OHA может рассматривать апелляции по следующим вопросам:
OHA публикует неотредактированные окончательные решения в течение нескольких дней после вынесения каждого решения. [37]
Институт Като оспорил обоснованность вмешательства федерального правительства в кредитные рынки. [38] [39] Среди прочих критических замечаний Като утверждает, что «SBA приносит пользу относительно небольшому числу малых предприятий за счет подавляющего большинства малых предприятий, которые не получают государственной помощи. Субсидии SBA также представляют собой форму корпоративного благосостояния для банковской отрасли». Като отмечает, что процент неудач по всем кредитам SBA с 2001 по 2010 год составляет 19,4%, [38], что обошлось налогоплательщикам в 6,2 млрд долларов в 2011 году. [40]
В 2005 году в отчете Генерального инспектора SBA 5-15 говорилось: «Одной из важнейших проблем, с которой сегодня сталкивается Управление по делам малого бизнеса и все федеральное правительство, является то, что крупные предприятия получают награды за закупки для малого бизнеса, а агентства получают кредиты за эти награды». [41]
В октябре 2009 года Счетная палата США опубликовала отчет 10-108 , в котором говорилось: «Не привлекая компании к ответственности, Управление по делам малого бизнеса и подрядные организации дали понять подрядному сообществу, что за совершение мошенничества не предусмотрено никаких наказаний или последствий». [42]
В период с 2009 по 2011 год гарантированные программой 7a кредиты для предприятий, принадлежащих чернокожим, сократились на 47%. [43] Кредиты для чернокожих составляют 3% от кредитов 7a на 2014-2019 финансовые годы. В отчете SBA для Конгресса кредиты для меньшинств составляют 23%.
17 апреля 2020 года Управление по делам малого бизнеса (SBA) одобрило выдачу 20 миллионов долларов в виде безвозмездных кредитов компании Ruth's Hospitality Group , публичной компании, в рамках Программы защиты зарплаты . [44] В то время как законодательство разрешало предприятиям сферы размещения и франчайзинга участвовать в Программе защиты зарплаты в соответствии с ее квалификационными требованиями, кредит, предоставленный Ruth's Hospitality Group, представляет собой отход от миссии SBA по обслуживанию малого бизнеса.
21 мая 2020 года было сообщено, что Planned Parenthood неправомерно получил финансирование Paycheck Protection Program. В ответ SBA направило Planned Parenthood письмо с требованием вернуть неправомерно полученное финансирование. [45]
В декабре 2020 года, согласно данным, опубликованным после федерального иска, поданного несколькими новостными организациями в соответствии с Законом о свободе информации, оспаривающим отказ SBA опубликовать записи о заемщиках и суммах кредитов, относящихся к правительственной Программе защиты зарплат , было выявлено, что более половины денег из чрезвычайного фонда Министерства финансов по коронавирусу для малого бизнеса на самом деле ушли более крупным малым предприятиям, составляющим всего 5 процентов получателей. Закон CARES 2020 года в целом классифицировал малый бизнес как бизнес с 500 сотрудниками или менее. [46]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Управления по делам малого бизнеса.
В статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Национального управления архивов и документации .