Закон о полиции 1964 г.

Законодательство Соединенного Королевства

Закон о полиции 1964 года (ок. 48) был актом парламента Соединенного Королевства , который обновил законодательство, регулирующее деятельность полиции в Англии и Уэльсе , создал новые полицейские органы, предоставил министру внутренних дел новые полномочия по надзору за местными полицейскими управлениями и разрешил объединение существующих сил в более эффективные подразделения.

Королевская комиссия

В 1960 году была создана Королевская комиссия по делам полиции под председательством Генри Виллинка для «пересмотра конституционного положения полиции по всей Великобритании».

Назначение комиссии последовало за двумя громкими скандалами, связанными с полицейскими силами округа. Они выявили проблемы во взаимоотношениях между главным констеблем и наблюдательным комитетом каждого округа, а также споры между центральным и местным правительством по поводу контроля над местными силами. В 1958 году после суда по делу о коррупции в полиции Брайтона председательствующий судья заявил, что судебная система не может доверять доказательствам полиции, пока главный констебль не будет заменен. ^[1] Комитет по наблюдению Брайтона жаловался, что они не могут должным образом контролировать полицию, поскольку у них нет доступа к ежегодному отчету Инспекции полиции Ее Величества , который был отправлен министру внутренних дел. ^[2] В 1959 году наблюдательный комитет Ноттингема отстранил от должности главного констебля города Ательстана Попкесса , когда он отказался предоставить отчет о своих расследованиях предполагаемой коррупции советников. ^[3] Однако подробности расследования просочились в прессу накануне муниципальных выборов. Комитет впоследствии был вынужден восстановить Попкесса, когда министр внутренних дел Рэб Батлер пригрозил прекратить финансирование со стороны центрального правительства. ^[4]

Среди конкретных тем расследования комиссии были:

• Состав и функции органов полиции
• Подотчетность сотрудников полиции, включая главных констеблей
• Взаимоотношения полиции с общественностью и процедуры рассмотрения жалоб
• Вознаграждение полицейских констеблей ^[5]

Комиссия опубликовала свой окончательный отчет 31 мая 1962 года. В нем рекомендовалось срочно пересмотреть количество и размер полицейских участков. Среди рекомендаций были:

• Единые национальные силы не будут сформированы, но центральное правительство должно будет осуществлять больше полномочий в отношении местных сил.
• Сохранение небольших полицейских сил численностью от 200 до 350 сотрудников «оправдано только особыми обстоятельствами, такими как распределение населения и география района»
• Оптимальная численность полиции — более 500 человек, при этом численность населения полицейского округа составляет не менее 250 000 человек.
• Были «доводы» в пользу создания отдельных полицейских сил для крупных агломераций
• Требовалось значительное сокращение численности войск в Шотландии, до 20–33 человек.

Комиссия отметила, что из 158 полицейских подразделений Великобритании 97 имели численность менее 350 человек. ^[6]

Акт

Акт получил королевское одобрение 10 июня 1964 года. ^[7] Среди его положений были:

• Англия и Уэльс, за пределами Лондона, должны были состоять из « полицейских районов ». Это должны были быть административные графства, городские округа или «комбинированные полицейские районы», состоящие из комбинаций графств и городских округов.
• С 1 июля 1964 года министр внутренних дел имел право вводить обязательные схемы слияния.
• Должны были быть созданы новые « полицейские органы »: они должны были называться наблюдательными комитетами (в городских округах), полицейскими комитетами (в графствах — вместо совместных постоянных комитетов) или объединенными полицейскими органами.
• Полицейские органы должны были состоять на две трети из выборных членов и на одну треть из магистратов. Ранее все члены наблюдательных комитетов были советниками или олдерменами, в то время как окружные совместные постоянные комитеты состояли на пятьдесят процентов из окружных советников и олдерменов, на пятьдесят процентов из магистратов.
• Полицейские органы имели меньше полномочий, чем их предшественники, особенно городские, а министр внутренних дел взял на себя больше надзора, чем раньше. Органы были обязаны поддерживать эффективную полицию, но не имели оперативной роли.
• Главным констеблям было предоставлено право назначать, руководить и контролировать специальных констеблей.
• Главный констебль мог назначать курсантов полиции с разрешения властей.
• Главный констебль был обязан представлять ежегодный отчет полицейскому управлению.
• Полицейский орган может также запросить другие отчеты о деятельности полиции в районе ее расположения.
• Полицейские власти были уполномочены выбирать главных констеблей, заместителей и помощников главных констеблей из списка Home Office . Они также могли потребовать от главного констебля уйти в отставку при условии одобрения министра внутренних дел.
• Министр внутренних дел может распорядиться, чтобы жалобу на действия полиции расследовали сотрудники другого подразделения.

Объединения

10 июля 1964 года министр внутренних дел Генри Брук объявил, что он воспользуется своими полномочиями в соответствии с Законом для объединения полицейских сил округов Лутон и Нортгемптон с полицейскими силами округов Бедфордшир и Нортгемптоншир соответственно.

Полицейское управление Лутона было сформировано только 1 апреля, когда оно стало городом-графством, но г-н Брук заявил, что не считает продолжение его существования наилучшим для эффективности полицейской деятельности. ^[8] Округа решительно, но безуспешно, выступили против объединения: кампания Лутона дошла до подачи иска Высокого суда министру внутренних дел в попытке остановить слияние. ^[9]

Между тем, первое объединение в соответствии с Законом произошло 1 апреля 1965 года в результате реорганизации местного самоуправления с образованием полиции Средней Англии .

После смены правительства на всеобщих выборах Фрэнк Соскис стал министром внутренних дел. В 1965 году он объявил, что полиция Эксетер-Сити будет объединена с полицией Девона. В дополнение к слияниям Бедфордшира/Лутона, Девона/Эксетера и Нортгемптоншира/Нортгемптона, в 1966 году была создана новая полиция Западного Мидленда, охватывающая городские округа Дадли , Уолсолл , Уорли , Вест-Бромидж и Вулверхэмптон , которые были созданы или расширены в результате реорганизации местного самоуправления.

Схема объединения 1966 года

16 мая 1966 года новый министр внутренних дел Рой Дженкинс объявил , что количество полицейских сил в Англии и Уэльсе будет сокращено со 117 до 49. В тех случаях, когда местные власти не согласятся на добровольную схему, он проведет принудительное объединение.

Предлагаемые объединения

1. Полиция округа Ланкашир объединится с полицейскими силами округов Барроу-ин-Фернесс, Блэкберн, Блэкпул, Болтон, Бернли, Олдем, Рочдейл, Сент-Хеленс, Саутпорт, Уоррингтон и Уиган
2. Городские власти Манчестера, Солфорда и Стокпорта объединятся
3. Полиция округа Бутл и городская полиция Ливерпуля
4. Полиция округа Чешир† объединится с полицией округов Уолласи и Биркенхед
5. Полиция Камберленда и Уэстморленда † объединится с полицией Карлайл-Сити
6. Полиция округа Дарем объединится с полицией округа Сандерленд
7. Полиция нового округа Тиссайд объединится с полицией Йоркшира Северного Райдинга
8. Полиция Шеффилда и полиция округа Ротерем объединятся
9. Объединение полиции округа Йоркшир-Уэст с полицейскими силами округов Барнсли, Брэдфорд, Дьюсбери, Донкастер, Галифакс, Хаддерсфилд и Уэйкфилд
10. Полиция Восточного округа Йоркшира объединится с городской полицией Кингстона-апон-Халла и Йорка
11. Полиции графств Вустершир, Херефордшир и Шропшир объединятся с полицией города Вустер
12. Полиция Лестершира и Ратленда† объединится с полицией города Лестер
13. Полиция округа Стаффордшир и полиция города Сток-он-Трент
14. Полиция округа Дербишир и полиция округа Дерби
15. Полиция округа Уорикшир и полиция города Ковентри
16. Полиция Линкольншира†, с полицией города Линкольн и полицией округа Гримсби
17. Полиция округа Ноттингемшир и полиция города Ноттингем
18. Полиция округа Норфолк, полиция города Норвич и полиция округа Грейт-Ярмут
19. Полиция Восточного Саффолка, полиция Западного Саффолка и полиция округа Ипсвич
20. Полиция Восточного Суссекса, полиция Западного Суссекса и городские силы Брайтона, Истборна и Гастингса
21. Полиция Эссекса и полиция округа Саутенд-он-Си
22. Полицейские управления Беркшира, Бакингемшира и Оксфордшира с полицией города Оксфорд и полицией округа Рединг
23. Полиция округа Сомерсет и полиция города Бат (согласована добровольная схема)
24. Полиция округа Борнмут и полиция Дорсета
25. Полиция города Портсмут, полиция города Саутгемптон и полиция Хэмпшира и острова Уайт †
26. Полиция Корнуолла, полиция Девона и Эксетера† и полиция города Плимут
27. Полиция Денбишира, Флинтшира и Гвинеда †
28. Полицейские управления Гламоргана с силами округов Мертир-Тидвил, Кардифф и Суонси
29. Полиция Пембрукшира, Кардиганшира и Кармартеншира† и Среднего Уэльса†
30. Полиция Монмутшира и полиция округа Ньюпорт

• Также предполагалось, что силы Гейтсхеда, Ньюкасла-апон-Тайн, Саут-Шилдса и Тайнмута будут объединены в единые силы Тайнсайда, если рекомендации Комиссии по местному самоуправлению Англии будут реализованы. ^[10]

† Существующие объединенные силы

Объединения проведены

Объединения, проведенные в соответствии с Актом, несколько отличались от первоначальной схемы, объявленной в 1966 году. В Йоркшире полицейские управления Северного и Восточного Райдинга были объединены с полицией города Йорк, в то время как городским силам Халла и Тиссайда было разрешено продолжать работу без объединения. Городская полиция Стокпорта была объединена с полицией Чешира вместо Манчестера и Солфорда, а схема создания полиции Тайнсайда была отклонена, когда рекомендации Комиссии по местному самоуправлению не были выполнены. Вместо этого полиция Нортумберленда была объединена с двумя городскими управлениями к северу от Тайна, а полиция Дарема поглотила полицию южного Тайнсайда.

‡ Новый округ

Районы полиции, не затронутые слияниями

Следующие территориальные полицейские силы не подлежали объединению в соответствии с Законом 1964 года:

• В Большом Лондоне: Столичная полиция , Полиция Лондонского Сити
• Окружные полиции: Хартфордшир, Суррей, Уилтшир
• Объединенные полицейские управления: Глостершир, Кент
• Городские силы: Бирмингем, Брэдфорд, Бристоль, Кингстон-апон-Халл, Лидс

Более поздние изменения

Несколько объединенных сил, сформированных в соответствии с Актом 1964 года, просуществовали недолго, поскольку в 1974 году в соответствии с Актом о местном самоуправлении 1972 года была проведена масштабная реорганизация местного самоуправления в Англии и Уэльсе за пределами Лондона . Полицейские районы были перераспределены в соответствии с одним или несколькими неметропольными или метропольными округами, созданными в соответствии с законодательством 1972 года. Разделы о составе полицейских органов были отменены Актом о полиции и магистратских судах 1994 года , и были созданы новые органы власти.

Сноски

1. Создание полиции совпало с созданием двух новых административных округов Кембриджшир и Айл-оф-Эли , а также Хантингдона и Питерборо . В 1974 году они объединились в неметропольное графство Кембриджшир, и полиция была переименована соответствующим образом.

Ссылки

1. «Полиция нуждается в «лидере» – Судья опасается применения силы в Брайтоне». The Times . 7 марта 1958 г.
2. Уильямс, Крис А. «Британская полиция: навсегда лишаемся демократического контроля?». История и политика.
3. «Отстранение начальника полиции». The Times . 10 июля 1959 г.
4. «Капитан Попкесс возобновит работу в понедельник». The Times . 8 августа 1959 г.
5. Королевская комиссия по делам полиции 1960: промежуточный отчет , веб-сайт BOPCRIS Архивировано 27 сентября 2007 г. на Wayback Machine
6. «Королевская комиссия отвергает национальную полицию». The Times . 1 июня 1962 г.
7. «Даты изменений в Законе о полиции». The Times . 19 июня 1964 г.
8. "2 округа потеряют полицейские силы". The Times . 11 июля 1964 г.
9. «Лутонский иск против министра внутренних дел». The Times . 22 декабря 1965 г.
10. «70 полицейских подразделений будут сокращены в результате слияний». The Times . 19 мая 1966 г.