Пол Эдвард Паттон (родился 26 мая 1937 года) — американский политик, занимавший пост 59-го губернатора Кентукки с 1995 по 2003 год. Благодаря поправке 1992 года к Конституции Кентукки он стал первым губернатором, имеющим право баллотироваться на второй срок, после Джеймса Гаррарда в 1800 году. С 2013 года он является канцлером Университета Пайквилля в Пайквилле, штат Кентукки , после того как с 2010 по 2013 год был его президентом. Он также занимал пост председателя Совета Кентукки по послешкольному образованию с 2009 по 2011 год.
Окончив Университет Кентукки в 1959 году, Паттон разбогател, управляя угольными шахтами в течение 20 лет. Он продал большую часть своих угольных активов в конце 1970-х годов и занялся политикой, недолгое время работая в кабинете губернатора Джона И. Брауна-младшего и возглавляя Демократическую партию штата . В 1981 году он был избран судьей/исполнительным директором округа Пайк . В 1987 году он безуспешно пытался стать вице-губернатором , но был избран в 1991 году, одновременно занимая посты вице-губернатора и секретаря экономического развития при губернаторе Бреретоне Джонсе .
Четыре года спустя Паттон был избран губернатором, опередив Ларри Форджи . Главным достижением его первого срока стала перестройка высшего образования, в том числе превращение общественных колледжей и технических школ штата в независимые от Университета Кентукки и организация их в Систему общественных и технических колледжей Кентукки . Вскоре после того, как Паттон отразил слабый вызов своему переизбранию в 1999 году, два сенатора штата от Демократической партии перешли в Республиканскую партию, что дало республиканцам беспрецедентное большинство в этой законодательной палате. Экономическое процветание , которое подпитывало успех Паттона в первый срок, сменилось рецессией в начале 2000-х годов . Столкнувшись с враждебным законодательным органом и ужасающим экономическим прогнозом, Паттон не смог принять много важных законов во второй срок, и его положение усугубилось в 2002 году, когда появились новости о внебрачной связи и обвинения в скандале «секс за одолжения». Первоначально отрицая связь, Паттон позже признался в этом, но он продолжал отрицать использование своего служебного положения для выгоды своей любовницы. Позже в его срок Паттон подвергся нападкам за помилование четырех своих политических советников, которые были обвинены в нарушении законов Кентукки о финансировании избирательных кампаний и в предполагаемом злоупотреблении его полномочиями патронажа. Эти последовательные скандалы сорвали любые дальнейшие политические устремления.
Паттон родился в Фолсбурге, штат Кентукки , 26 мая 1937 года в переоборудованном бункере без водопровода, электричества и телефона. [2] [3] Он был единственным сыном из трех детей, родившихся у Уорда и Ирен Паттон. [4] Семья часто переезжала, потому что Уорд Паттон, учитель, каждый год переводился в другую школу. [3] Когда его наняли на железную дорогу в округе Пайк, он и его жена договорились, что она останется в Фолсбурге с детьми, пока они не закончат школу. [3] Паттон посещал начальную школу Фолсбурга, четырехкомнатную школу в своем родном городе. [3] Он был активным членом клуба 4-H , где начал развивать свои ораторские способности. [3] В 1951 году он поступил в среднюю школу Луизы в Луизе, штат Кентукки . [3] Он был отличником, членом драматического клуба, игроком в футбол и бейсбол, а также старостой класса в последний год обучения . [3] [4] В 1955 году он окончил школу, имея третий по величине средний балл в своем классе — 73. [4]
После окончания школы Паттон поступил в Университет Кентукки. Весной 1956 года он был принят в братство Каппа Сигма . Позже в том же году он безуспешно пытался получить место в Ассоциации студенческого самоуправления . [5] В 1959 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения. [2] [3] Позже он был удостоен почетной степени доктора государственной службы от Университета Луисвилля . [6]
В 1959 году, после окончания университета, Паттон начал работать поденным рабочим, собирая сланец в Sizemore Mining Corporation, которой владел его тесть. [7] [8] В 1961 году он переехал в Вирджи и основал Elkhorn Coal Company вместе со своим шурином. [3] [8] В 1972 году он купил Chapperal Coal Company и стал чрезвычайно богатым во время угольного бума, вызванного нефтяным кризисом 1973 года . [7] [8] Он продал Chapperal в 1978 году, а затем помог превратить Campbell Coal and Oil Supply в крупный рынок поставок в восточной части штата. [8] Он стал лидером в угольной промышленности, работая в совете директоров Kentucky Coal Association, возглавляя совет Национальной независимой ассоциации угольных операторов и став членом Комиссии по безопасности глубоких шахт Кентукки. [5] Он осудил Федеральный закон о безопасности и гигиене труда в угольных шахтах 1969 года, назвав его «правильным в диагностике проблемы, но неверным в рецепте лечения». [9] К 1976 году он стал президентом Национальной ассоциации независимых угольных операторов. [7] Он выступал против федерального постановления, запрещающего открытую добычу угля на склонах более 20 градусов, что фактически положило бы конец этому методу добычи на угольных месторождениях Истерн-Маунтин , и сетовал на экономические недостатки, налагаемые на шахтеров Кентукки налогом на добычу угля в штате . [9]
Паттон считался более умеренным, чем большинство угольных операторов, в его отношениях с профсоюзами . Большинство его шахтеров не были членами профсоюза, а те, кто были, как правило, принадлежали к Южному профсоюзу труда, а не к более конфронтационному Объединенному профсоюзу горняков Америки (UMWA). Члены местного отделения UMWA в Шелби-Гэп утверждали, что Паттона арестовали за то, что он задел пикапом бастующего шахтера на пикете в конце 1970-х годов. Местные сотрудники правоохранительных органов утверждают, что не помнят об этом инциденте, и нет никаких записей об ордере на арест Паттона или фактическом аресте. [3]
18 октября 1976 года Паттон подал на развод с Кэрол Кули, заявив лишь, что их брак был безвозвратно разрушен. [3] Развод был окончательным 25 февраля 1977 года. [3] Позже в том же году Паттон женился на Джуди Джейн Конвэй из Пайквилла, секретарше на его шахте Элкхорн в Кентукки. [3] В 1973 году Конвэй развелась со своим первым мужем Биллом Харви Джонсоном, от которого у нее было двое детей. [3]
Паттона познакомил с политикой сенатор штата Келси Френд, который организовал для Паттона делегатство на Национальном съезде Демократической партии 1972 года . Френд также убедил Паттона помочь собрать деньги на кампанию Уолтера «Ди» Хаддлстона по выборам в Конгресс. [10]
Когда угольный бум пошел на убыль, Паттон продал большую часть своих угольных активов в 1978 году. [3] После встречи с союзниками своего друга, конгрессмена первого округа Кэрролла Хаббарда , в Мэдисонвилле 20 сентября 1978 года, Паттон рассматривал возможность баллотироваться на пост губернатора в 1979 году. [11] Однако впоследствии он решил, что у него нет времени на организацию кампании перед майскими предварительными выборами ; письмо, просочившееся в The Paducah Sun, показало, что он считал, что теряет поддержку Хаббарда. [11] Он присоединился к кампании Терри Макбрайера во время предварительных выборов, и после того, как Макбрайер проиграл, он работал над избранием Джона И. Брауна-младшего , кандидата от Демократической партии. [12] Браун победил на выборах, и Паттон был назначен заместителем министра транспорта. [5] Он проработал всего три месяца, прежде чем уйти в отставку в знак протеста против предложения Брауна о налоге на добычу угля. [3]
В конце 1981 года Браун попросил Паттона стать вице-председателем Демократической партии Кентукки . [13] Он должен был работать под руководством Дейла Сайтса из Хендерсона . [13] Затем Браун сообщил Паттону, что планы изменились: он решил назначить на пост председателя своего отца, бывшего представителя США Джона И. Брауна-старшего , вместо Сайтса. [13] Советники Брауна убедили его, что это будет политически разрушительно; в конце концов, Браун назначил Паттона председателем, а Джун Тейлор, дочь бывшего губернатора Руби Лаффун , — вице-председателем. [14] Это объявление стало неожиданностью для большинства политических обозревателей, поскольку Сайтс был вероятным фаворитом на пост председателя. [14] Паттон занимал пост председателя до 1983 года . [7] За время своего пребывания в должности он многому научился у Тейлора о политике и был представлен Эндрю «Скипперу» Мартину из Луисвилля , который позже стал важным советником и союзником. [14]
В 1981 году Паттон баллотировался на пост окружного судьи/исполнительного директора округа Пайк. [7] На пути к победе на праймериз Демократической партии он потратил на 191 252 доллара больше, чем действующий сенатор Уэйн Резерфорд, 49 000 долларов против 191 252 долларов. [3] На всеобщих выборах он набрал более 75 процентов голосов против своего республиканского соперника Джима Полли. [7]
В течение шести месяцев после своего избрания Паттон учредил первую обязательную общеокружную программу по сбору мусора для борьбы с незаконным сбросом мусора , который был распространен в округе. [15] Программа принесла Паттону признание по всему штату. [15] Когда Паттон пытался переизбраться в 1985 году, он снова столкнулся с Резерфордом на праймериз Демократической партии. [7] Резерфорд вел кампанию против программы по сбору мусора, обещая отменить ее в случае избрания. Такая позиция могла навредить ему, потому что, хотя некоторые жители округа возмущались обязательным сбором за вывоз мусора, многие другие осознавали ее преимущества, поскольку незаконные свалки стали встречаться реже. Паттон снова выиграл предварительные выборы и пошел на переизбрание. Однако он выиграл обе гонки с гораздо меньшим отрывом, чем в 1981 году (2524 голоса на предварительных выборах и 3916 голосов на всеобщих выборах). [7]
Во время своего второго срока Паттон инициировал программу переработки нефти и создал рабочую программу для матерей, получающих социальное обеспечение, в детских садах. [2] Он курировал строительство новой тюрьмы и реконструкцию здания окружного суда стоимостью 5 миллионов долларов. [16] Он создал в округе первую производственную компанию и прекратил практику раздачи гравия, стоков и мостовых пиломатериалов со складов округа частным лицам. [16] Среди его других приоритетов как судьи/исполнителя было строительство сельских дорог и мест отдыха. [5]
В 1987 году Паттон баллотировался на пост вице-губернатора Кентукки . [2] На переполненных предварительных выборах его 130 713 голосов поставили его на третье место, после Бреретона Джонса (189 058 голосов) и генерального прокурора Дэвида Л. Армстронга (147 718 голосов), но впереди сенатора штата Дэвида Босвелла и суперинтенданта народного образования Элис Макдональд. [16] На самых дорогих предварительных выборах в истории Кентукки, на тот момент, Паттон потратил более 2 миллионов долларов из своего личного состояния, но Джонс превзошел его, выделив на кампанию более 3 миллионов долларов. [16] Для сравнения, Марта Лейн Коллинз потратила 140 000 долларов, чтобы выиграть офис в 1979 году, а Стив Бешир — 250 000 долларов, чтобы выиграть его в 1983 году. [17]
После своего поражения Паттон вернулся в округ Пайк. В 1989 году он был переизбран на третий срок в качестве судьи/исполнительного директора, получив более 70 процентов голосов на трехсторонних демократических праймериз и впоследствии одержав победу на всеобщих выборах с перевесом почти три к одному. [7] Он немедленно начал готовиться к новой гонке за пост вице-губернатора в 1991 году. [18] В предыдущей кампании UMWA была яростно против Паттона, потому что работники его угольных шахт были связаны с Южным профсоюзом труда. [18] Скиппер Мартин познакомил его с лидерами профсоюза водителей грузовиков , и Паттон работал с ними, чтобы объединить работников округа Пайк. [18] Он также работал с Келси Френдом над принятием Закона об экономическом развитии сельских районов Кентукки, меры, предоставляющей финансовые стимулы компаниям, которые находятся в экономически депрессивных сельских округах. [19]
Паттон снова добивался должности вице-губернатора в 1991 году. [2] Из семи кандидатов на праймериз демократов фаворитом был генеральный прокурор Фред Коуэн из Луисвилля. [3] Среди других кандидатов были Стив Коллинз, сын бывшего губернатора Марты Лейн Коллинз, и бывший спикер Палаты представителей Кентукки Бобби Х. Ричардсон . Всего за несколько дней до праймериз стало известно, что кампания Коуэна запросила средства у компании, которую его офис расследовал на предмет преступного поведения. [3] Паттон победил Коуэна с перевесом в 146 102 голоса против 104 337. [16]
На всеобщих выборах Паттон столкнулся с республиканцем Юджином Госсом. [20] Госс раскритиковал Паттона за то, что тот объявил, что в случае избрания он будет добиваться поста губернатора по истечении своего срока. [21] Госс настаивал, что не будет добиваться поста губернатора, если его выберут, и утверждал, что использование должности вице-губернатора в качестве трамплина к посту губернатора было предательством должности и ее полномочий. [21] Госс провел нетрадиционную кампанию, ограничив индивидуальные пожертвования на свою кампанию 300 долларами и отказавшись запускать телевизионную рекламу. [21] Паттон одержал однобокую победу на всеобщих выборах, набрав 514 023 голоса против 250 857 голосов Госса. [20]
После своего избрания вице-губернатором Паттон ушел в отставку с должности судьи-исполнителя округа Пайк. Председательствуя в Сенате на законодательной сессии 1991 года, Паттон проголосовал против закона об обязательном ремне безопасности , нарушив равенство 19–19. Он был последним вице-губернатором Кентукки, председательствовавшим в Сенате Кентукки ; поправка 1992 года к конституции штата создала новую должность — президента Сената Кентукки и освободила вице-губернатора от его обязанностей в этом органе. [22]
В ноябре 1991 года губернатор Бреретон Джонс назначил Паттона на должность секретаря экономического развития, сделав Паттона первым вице-губернатором, назначенным на должность секретаря кабинета министров. [5] В этом качестве он поощрял использование налоговых льгот для привлечения новой промышленности в штат. [3] Билл Бишоп , журналист Lexington Herald-Leader , критиковал эти льготы, заявляя, что Паттон слишком часто использовал их для привлечения низкооплачиваемых рабочих мест. [23] В ответ Паттон написал серию эссе. Хотя он никогда не публиковал их в газете, позже он собрал их в книгу под названием « Подход Кентукки к экономическому развитию» . [23] Он также реорганизовал усилия по экономическому развитию Кентукки, обеспечив принятие четырех новых программ стимулирования развития и создав Партнерство по экономическому развитию Кентукки. [5]
По истечении срока полномочий вице-губернатора в 1995 году Паттон выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора. Губернаторские выборы 1995 года были новаторскими во многих отношениях после внесения поправки в конституцию в 1992 году. Это были первые выборы в истории Кентукки, на которых губернатор и вице-губернатор избирались по списку . Другое новое положение гласило, что если ни один из кандидатов не набрал не менее 40 процентов голосов на первичных выборах своей партии, то между двумя лучшими кандидатами пройдут повторные выборы . Самое важное, что впервые в истории Кентукки победители каждой гонки смогут занять свой пост и отслужить еще один срок. Кроме того, в результате реформы финансирования избирательных кампаний, принятой губернатором Джонсом, кандидаты получат государственное финансирование избирательных кампаний и будут иметь ограниченные расходы на избирательные кампании, что сведет на нет преимущество богатых кандидатов. [20]
Паттон выбрал Стива Генри , хирурга и окружного комиссара из Луисвилля, в качестве своего напарника. Его основным противником на праймериз от Демократической партии были государственный секретарь Боб Бэббидж и временный президент Сената Кентукки Джон «Эк» Роуз . [20] Хотя действующий губернатор Бреретон Джонс официально не поддерживал Паттона, Роуз называл Джонса «наставником» Паттона. [24] Роуз заявил, что, как и Джонс, Паттон не будет занимать жесткую позицию по этим вопросам. Ссылаясь на прозвище, данное Джонсу в кампании 1991 года, Роуз заметил: «Если вам нравился Jell-O Jones, то вы будете в состоянии полюбить Puddin 'Paul Patton». [24] Особенно одиозным для Роуза было то, что Паттон публично поддерживал коллективные переговоры по заработной плате для государственных служащих, но он заявил, что не будет бороться за них на предстоящей законодательной сессии 1996 года. [24] Хотя Бэббидж и Роуз были политическими ветеранами и надежными агитаторами, Паттон набрал 152 203 голоса на предварительных выборах, что значительно превышает 40 процентов, необходимых для того, чтобы избежать второго тура. [20] Бэббидж занял второе место с 81 352 голосами, а Роуз — третье с 71 740 голосами. [20] Два других кандидата разделили оставшиеся 33 344 голоса. [20]
Паттон вступил во всеобщие выборы в качестве предполагаемого аутсайдера. [25] В предыдущем году республиканцы захватили и Сенат США , и Палату представителей , и впервые за десятилетия большинство делегации Кентукки в Конгрессе составили республиканцы. [25] Демократы штата также были запятнаны расследованием операции «Боптрот» , в результате которого многие из их законодателей, включая спикера Палаты представителей Дона Блэндфорда , были отправлены в тюрьму за политическую коррупцию. [26] Поскольку демократы руководили правительством штата в течение предыдущих 24 лет, Паттон опасался, что аргумент «время перемен» найдет отклик у избирателей. [26]
Оппонент Паттона, республиканец Ларри Форджи , навредил его кампании, примкнув к христианским правым , оттолкнув умеренных в обеих партиях, особенно в Луисвилле. Он также открыто выступал против Закона о реформе образования в Кентукки (KERA) , который был принят в 1990 году во время администрации Уоллеса Г. Уилкинсона . Республиканские сторонники реформы образования покинули его кампанию и помогли сформировать двухпартийную коалицию в поддержку KERA. Традиционные демократические избирательные блоки, такие как организованные рабочие и афроамериканцы, в полной мере поддержали Паттона. Чтобы еще больше подорвать позиции Форджи, Паттон напомнил избирателям о бюджетных сокращениях, проведенных конгрессменами-республиканцами в отношении программ, затрагивающих пожилых людей. Эти вопросы в конечном итоге обеспечили победу Паттона с 500 787 голосами против 479 227. Это были самые близкие выборы губернатора Кентукки за 32 года, и это был первый случай, когда житель восточного Кентукки выиграл губернаторский пост после Берта Т. Комбса в 1959 году. [25]
Хотя у Паттона были амбиции провести реформу образования, в начале его правления его финансовый советник Джеймс Р. Рэмси убедил его предложить консервативный бюджет на первой законодательной сессии. Они вдвоем разработали план модернизации правительства штата, сделав его более эффективным. Государственные служащие с подозрением относились к повышению эффективности, полагая, что это кодовое слово для сокращения государственных рабочих мест. Паттон развеял это мнение, пообещав не проводить недобровольных увольнений. Паттон также предвидел трудности с убеждением законодателей инвестировать предполагаемые 100 миллионов долларов в оборудование и процессы для повышения эффективности. Однако, когда экономисты спрогнозировали профицит бюджета на 1996 год, Паттон согласился инвестировать половину этой суммы в капитальные проекты в обмен на использование другой половины для мер по повышению эффективности правительства. Паттон сформировал Управление по технологиям и внес улучшения в совместимость и взаимодействие компьютерных систем штата, которые были рекомендованы его сыном Крисом. Инвестиции в размере 23,3 миллиона долларов принесли доход в размере 300 миллионов долларов в государственный доход. К тому времени, когда программа эффективности Паттона была полностью реализована, штат получал ежегодную прибыль в размере 75 центов на каждый первоначально инвестированный доллар. [27]
В декабре 1996 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для рассмотрения вопроса о реформе компенсаций работникам . [28] И Паттон, и законодатели штата считали, что щедрые льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством штата Кентукки, создали неблагоприятный деловой климат в штате. [29] Меры реформы, принятые на специальной сессии, включали существенное сокращение льгот, в том числе для шахтеров, у которых развилась черная болезнь легких . [29] Поддержка Паттоном этой меры оттолкнула лидеров профсоюзов, особенно в угольных шахтерских общинах восточного Кентукки, которые ранее были среди его самых ярых сторонников. [29] Когда закон начал вступать в силу, сам Паттон согласился, что он зашел слишком далеко, и его министр труда работал с представителями организованного труда над проектом изменений в закон. [30] Эти изменения в конечном итоге были внесены на законодательной сессии 2002 года. [30]
В законодательном собрании 1997 года Паттон начал свою миссию по реформированию системы высшего образования штата. [31] Отметив, что общественные колледжи штата , находящиеся под контролем Университета Кентукки, и технические школы , находящиеся под контролем правительства штата, слишком часто конкурировали друг с другом в одном сообществе, он предложил вывести общественные колледжи из-под контроля университета. [32] Частью плана было повышение статуса технических школ до колледжей, что позволило бы им выдавать степени младшего специалиста , а не только дипломы и сертификаты . [33] Контроль над общественными и техническими колледжами будет передан новой организации, Системе общественных и технических колледжей Кентукки . [33] Паттон считал, что отделение общественных колледжей от Университета Кентукки позволит университету перераспределить ресурсы для того, чтобы стать «лучшим 20» исследовательских университетов в стране. [31] План также поручил Университету Луисвилля стать общепризнанным городским университетом. [33] Государственный совет по послесреднему образованию (CPE) должен был помочь устранить дублирование программ среди колледжей и контролировать улучшения в двух основных университетах штата. [33] Кроме того, CPE должен был контролировать формирование «Виртуального университета Содружества», который будет служить центром обмена информацией по всем возможностям дистанционного обучения, предлагаемым колледжами и университетами Кентукки. Новый президент CPE Гордон К. Дэвис назначил бывшего инженерного факультета Университета Кентукки, а затем соучредителя Databeam Corp. Ли Т. Тодда председателем новой целевой группы по дистанционному обучению, которая создала Виртуальный университет Кентукки (теперь Виртуальный кампус Кентукки) и Виртуальную библиотеку Кентукки, а также работала с Департаментом образования Кентукки над созданием Виртуальной средней школы Кентукки (теперь Виртуальные школы Кентукки). [34] План Паттона был изложен в Законе об улучшении послесреднего образования в Кентукки 1997 года, который получил прозвище «Законопроект 1». [6]
Несмотря на поддержку небольших региональных университетов штата, законопроект Палаты представителей 1 немедленно вызвал гнев президента Университета Кентукки Чарльза Т. Уэтингтона-младшего [31] [35] До того, как стать президентом университета, Уэтингтон руководил системой общественных колледжей. [31] Большинство общественных колледжей и избирательных округов в их сообществах также выступили против плана. [31] Университет и общественные колледжи разместили рекламу, поощряющую оппозицию плану; Паттон охарактеризовал эту рекламу как «подлую». [31] Паттон был разочарован, когда Грег Стамбо , лидер Палаты представителей Кентукки и бывший сторонник независимой системы общественных колледжей, объявил о своем несогласии с планом. [31] Стамбо представлял сообщество Престонсбурга , города угледобывающей промышленности на востоке Кентукки, и Паттон предположил, что он все еще зол на законопроект о компенсации рабочим. [31] В Престонсбурге также располагался Престонсбургский общественный колледж (ныне Биг-Сэнди общественный и технический колледж ). [31] Столкнувшись с этой оппозицией, Паттон вел переговоры с отдельными законодателями, пока не убедился, что у него большинство в обеих палатах Генеральной Ассамблеи Кентукки . [31] Затем он продвинулся вперед и смог добиться принятия закона. [36]
В дополнение к этой победе Паттон также обеспечил принятие других мер в сфере высшего образования. На законодательной сессии 1998 года он предложил выпустить облигации на сумму 100 миллионов долларов для финансирования Research Challenge Trust Fund, фонда, который университеты штата могли бы использовать для найма исследователей для специальных проектов. Программа, позже названная «Баксы за мозги», требовала от университетов равняться любым ресурсам, привлеченным из фонда, доллар за доллар. Законодательный орган 1998 года также одобрил финансирование программы стипендий за выдающиеся достижения в образовании в Кентукки (KEES), которая направляла деньги из лотереи Кентукки в специальный фонд стипендий. Чтобы претендовать на стипендию KEES, студенты должны набрать не менее 2,5 баллов в средней школе и поступить в колледж или университет в Кентукки. Награды выдаются по скользящей шкале, при этом такие факторы, как оценки в средней школе, баллы на вступительных экзаменах в колледж и постоянная успеваемость в колледже, влияют на размер награды, которая может быть возобновлена до восьми семестров в колледже. [37]
Образовательные реформы Паттона не ограничивались высшим образованием. Он также стремился внести изменения в Закон о реформе образования Кентукки (KERA), которые бы смягчили его критиков, не потроша сам закон. Одной из главных жалоб в отношении KERA была невозможность сравнить баллы с баллами других штатов, чтобы определить прогресс относительно остальной части страны. Противники KERA в Сенате приняли законопроект об отмене тестирования, пока не будет реализовано что-то лучшее. В Палате представителей была выдвинута более умеренная мера, которая добавила компонент в систему тестирования, который позволил бы сравнивать учащихся с национальными нормами. Паттон поддержал версию законопроекта в Палате представителей, которая в конечном итоге вышла из комитета по согласованию и была принята в качестве закона. Решительная поддержка KERA администрацией удержала законодательство от серьезных оспариваний, опять же, во время срока Паттона. Одно заметное исключение произошло в 2000 году, когда законодатели попытались отменить положение о борьбе с непотизмом в отношении найма в школы. Мера была принята обеими палатами законодательного органа, но Паттон наложил на нее вето. [38]
Проведение его реформ высшего образования привело к тому, что Паттон стал председателем Южного регионального совета по образованию с 1997 по 1998 год. В 1999 году он был избран председателем Комиссии по образованию штатов . Затем другие образовательные организации стали искать лидерства Паттона; он возглавлял Национальную комиссию по целям в области образования и был выбран министром образования США для руководства комиссией по изучению последнего года обучения в средней школе . [39]
На законодательной сессии 1998 года штат получил бюджетный излишек в размере 200 миллионов долларов. Паттон смог распределить этот излишек среди законодательных союзников, что дало ему существенное преимущество для его предложений. Как выразился один из лидеров законодательного органа, «Деньги покупают много тишины». [40] Законодатели также не хотели выступать против администрации из-за страха, что Паттон будет переизбран в 1999 году. Следовательно, Паттон смог получить одобрение очень амбициозной законодательной повестки дня в 1998 году, включая более жесткие уголовные законы, улучшение экономического развития, реформу Medicaid и дальнейшую реформу системы высшего образования. [41] Паттон также использовал часть бюджетного излишка для обеспечения компьютерами государственных классов. Благодаря приверженности Паттона образованию, Кентукки стал первым штатом в стране, где все государственные школьные классы были подключены к Интернету. После того, как это было сделано, Паттон поручил своему министру образования Эду Форду разработать Виртуальную среднюю школу Кентукки, систему дистанционного образования , которая позволила бы ученикам небольших средних школ в Кентукки иметь доступ к курсам иностранных языков и другим предметам, предлагаемым только в крупных средних школах. Виртуальная средняя школа была переведена в онлайн в январе 2000 года. [42]
Последним пунктом в образовательной платформе Паттона было улучшение образования взрослых . Этот вопрос позволил ему работать с политическим противником, сенатором-республиканцем Дэвидом Л. Уильямсом , который добивался дополнительных ресурсов для образования взрослых с 1997 года. В 1998 году Паттон лично возглавил целевую группу по образованию взрослых, и 18 месяцев спустя рекомендации целевой группы были включены в законопроект, спонсируемый Уильямсом. Законопроект, который увеличивал и уравнивал финансирование и привязывал постоянные фонды к успешной работе отдельных программ образования взрослых, был принят обеими палатами Генеральной Ассамблеи единогласно. К 2003 году число взрослых, завершивших GED, выросло на 17 процентов, а число получателей GED, поступивших в колледж, выросло с 13 до 18 процентов. [43]
Также в повестке дня Паттона была реформа системы ювенальной юстиции Кентукки. При Бреретоне Джонсе из-за своей системы размещения и обращения с несовершеннолетними правонарушителями Кентукки был одним из двух штатов, не имеющих права на федеральные гранты. Среди проблем, указанных Министерством юстиции, были жестокое обращение с несовершеннолетними со стороны государственных служащих и неспособность содержать несовершеннолетних и взрослых правонарушителей отдельно друг от друга. Губернатор Джонс заключил соглашение , чтобы улучшить ситуацию, но его срок истек, прежде чем он смог осмысленно рассмотреть условия указа. Паттон вышел за рамки положений указа, внедрив обязательное обучение для государственных служащих, которые имели дело с несовершеннолетними правонарушителями, и создав горячую линию для несовершеннолетних, чтобы сообщать о насилии анонимно. Он переложил ответственность за размещение несовершеннолетних с местных общин на штат, построив девять новых центров содержания под стражей несовершеннолетних. В январе 2001 года генеральный прокурор Джанет Рено провозгласила систему ювенальной юстиции Кентукки образцом для всей страны. [44]
Однако Паттон не остановился на системе ювенальной юстиции. Он призвал принять законопроект, который требовал, чтобы преступники, совершившие насильственные преступления, отбывали не менее 85 процентов своего срока (по сравнению с 50 процентами, которые были предусмотрены ранее), в то же время требуя, чтобы судьи рассматривали возможность домашнего заключения для впервые совершивших ненасильственные преступления. Законопроект также позволял судьям приговаривать преступников к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение ; ранее пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение в течение 25 лет было самым суровым наказанием, не связанным со смертной казнью. Законопроект был принят законодательным органом в 1999 году. [45]
Благодаря поправке к конституции, принятой предыдущим губернатором Бреретоном Джонсом, Паттон стал первым губернатором за более чем 200 лет, имеющим право сменить себя на посту. Джеймс Гаррард занимал этот пост в 1796 и 1800 годах, но Конституция Кентукки 1799 года запрещала любому будущему губернатору избираться на последующие сроки. В 1796 году Гаррард был избран губернатором коллегией выборщиков, а не всеобщим голосованием , и таким образом Паттон стал первым губернатором Кентукки, который был всенародно избран на последующие сроки. [4]
Паттон не встретил сопротивления на праймериз Демократической партии. [40] Республиканцы выдвинули Пеппи Мартина , которого многие считали слабым кандидатом. [ 40] Фактически, старый противник Паттона среди республиканцев, Дэвид Уильямс, объявил, что будет голосовать за Паттона, а не за Мартина. [46] На всеобщих выборах Паттон набрал 352 099 голосов, 60,6 процента от общего числа. [40] Мартин закончил с 128 788 голосами, а 88 930 голосов достались кандидату от третьей партии Гейтвуду Гэлбрейту . [40] Когда его спросили, почему республиканцы выбрали такого слабого соперника, Паттон ответил: «Они ошибочно полагали, что меня не победить. Они совершили ошибку». [40]
После губернаторских выборов 1999 года сенатор от Луисвилля Дэн Сеум объявил, что сменит свою партийную принадлежность с демократов на республиканцев, сославшись на свою консервативную историю голосования, включая оппозицию государственной лотерее, KERA и абортам. [47] Эта смена, о которой Паттон узнал слишком поздно, чтобы вмешаться, уравняла число демократов и республиканцев в Сенате. [48] Шесть недель спустя сенатор от Падьюки Боб Липер объявил, что также сменит свою партийную принадлежность. [48] Паттон отправился в Падьюку и встретился с Липером, но не смог убедить его остаться демократом. [48] У Липера была история конфликта с президентом Сената от Демократической партии Ларри Сондерсом, но он настаивал на том, что его смена партии, как и у Сеума, была основана на политической философии. [49] Смена Липера дала республиканцам большинство в Сенате впервые в истории штата. [40] Дэвид Уильямс был избран президентом Сената, и он эффективно удерживал республиканское большинство вместе. [40] Следовательно, Паттон столкнулся с трудной задачей маневрирования своей повесткой дня через разделенную Генеральную Ассамблею. [40]
Разногласия между Уильямсом и Паттоном стали постоянными во время переговоров по государственному бюджету в 1999 году. Паттон предложил Уильямсу ввести налог на бензин в размере 7 центов за галлон, при этом 1 цент из каждых 7 выделялся округам с самыми немощеными дорогами — округам, которые обычно игнорировались предыдущими губернаторами-демократами, придерживающимися республиканских взглядов. Паттон утверждал, что Уильямс сказал ему, что у него 10 голосов в Сенате за повышение. Но цены на бензин резко выросли, прежде чем эта мера была вынесена на голосование в Сенате, и Уильямс не смог проголосовать после того, как Палата представителей приняла налог. Администрация и ключевые сенаторы-республиканцы достигли компромисса, который спас бюджет Паттона, с налоговыми изменениями, которые в основном были нейтральными для доходов. Однако Паттон считал, что Уильямс намеренно ввел его в заблуждение, и они так и не примирились. [50]
Другой проблемой, с которой столкнулись Паттон и законодательный орган, было то, как потратить федеральные средства из Соглашения об урегулировании Tobacco Master . Доля Кентукки в урегулировании составила 3,5 миллиарда долларов за 25 лет. Поскольку табак был основной товарной культурой в Кентукки, Паттон предложил, чтобы половина урегулирования была использована для диверсификации сельскохозяйственных культур фермеров штата. Четверть денег пойдет на поддержку здравоохранения и усилий по борьбе с курением. Оставшаяся четверть пойдет на уход за детьми младшего возраста и их образование, что было важно для дочери Паттона, Никки, педагога раннего детства. [51]
В ноябре 2000 года избиратели Кентукки одобрили поправку к конституции, предусматривающую более короткую законодательную сессию в нечетные годы и более длительную в четные годы. [52] Большинство предложений Паттона провалились на законодательных сессиях 2000 и 2001 годов. [52] Экономический бум, обеспечивавший обильные средства для его программ в течение первого срока, замедлился в 2001 году , и к 2002 году штату не хватало 800 миллионов долларов для выполнения своего бюджета. [53] В 2002 году республиканцы в Генеральной Ассамблее призвали положить конец государственному финансированию избирательных кампаний в качестве меры экономии. [54] Назвав это «благосостоянием политиков», республиканцы подсчитали, что отмена государственного финансирования избирательных кампаний может сэкономить штату 30 миллионов долларов. [54] В конечном итоге, этот вопрос сорвал двухгодичный бюджет во время очередной законодательной сессии. [54] В апреле 2002 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для утверждения бюджета, но законодатели все еще не смогли прийти к согласию. [54] Впервые в истории штата финансовый год начался без бюджета. [54] Это оставило Паттона управлять правительством штата в течение года без бюджета. [52]
Помимо бюджета, еще одной мерой, которая не была принята на сессии 2002 года, был законопроект об отмене смертной казни для несовершеннолетних. Прецедент для смертной казни несовершеннолетних был создан в деле Верховного суда 1989 года Стэнфорд против Кентукки , [55] где суд постановил, что Кевин Стэнфорд может быть казнен за изнасилование, содомию и убийство работника заправочной станции в округе Джефферсон, штат Кентукки , в 1981 году , хотя Стэнфорду было всего 17 лет на момент совершения преступления. В 2003 году Паттон объявил, что смягчит приговор Стэнфорду. [45] Паттон действительно наблюдал за казнью двух взрослых заключенных, Гарольда Маккуина-младшего в 1997 году и Эдди Ли Харпера в 1999 году, что сделало его первым губернатором Кентукки, сделавшим это с 1962 года. [56]
Ситуация Паттона, уже страдающего от нежелания сотрудничать с законодательным органом, усугубилась в 2002 году, когда выяснилось, что во время его первого срока полномочий он вступил в внебрачную связь с женщиной по имени Тина Коннер. [40] По словам Коннер, оператора дома престарелых Birchtree Healthcare в Клинтоне, штат Кентукки , отношения закончились в 1999 году, но Паттон продолжал звонить ей, пока она полностью не разорвала отношения в октябре 2001 года. [57] После первоначального отрицания связи, Паттон со слезами на глазах признался в этом во время телевизионной пресс-конференции в Историческом центре Кентукки 20 сентября 2002 года. [52] Эта история сделала Паттона объектом насмешек на государственном и национальном уровне, а также предметом шуток Джея Лено в The Tonight Show . [52] Газета Louisville Courier-Journal призвала к отставке Паттона, заявив, что он «слишком ущербен как моральный авторитет, чтобы руководить... [и] слишком бессилен как политик, чтобы принуждать». [58]
Коннер утверждал, что Паттон организовала регулирующие услуги для дома престарелых, пока их связь продолжалась. [58] Через два месяца после того, как Коннер заявила, что прекратила связь, государственные регулирующие органы обвинили Birchtree Healthcare в многочисленных нарушениях правил охраны труда и техники безопасности. [57] К июлю 2002 года государство прекратило выплаты Medicare и Medicaid из учреждения, которое вскоре обанкротилось. [57] Коннер также утверждал, что государственное расследование Birchtree было местью Паттон за прекращение ею связи. [52]
В другом инциденте Коннер утверждала, что Паттон помогла строительной компании, которой она владела, получить сертификацию как неблагополучное предприятие, что дало компании особое предпочтение при торгах на государственные контракты. [59]
Этот роман, по-видимому, сказался на браке Паттона. Сообщалось, что его жена Джуди жила в отдельных покоях в особняке губернатора и редко появлялась с ним на публике. [58]
Паттон достиг национальной известности, последовательно возглавляя Ассоциацию губернаторов Юга , Ассоциацию губернаторов-демократов и Национальную ассоциацию губернаторов (NGA). [2] Он был председателем NGA, когда разразился скандал с Тиной Коннер, и он планировал уйти в отставку с поста председателя в ноябре 2002 года. [60] Тем не менее, другие губернаторы сплотились вокруг него, убедив его остаться на этой должности. [60] Вместе со своим вице-председателем-республиканцем Дирком Кемпторном из Айдахо Паттон эффективно руководил NGA, обеспечивая федеральное финансирование для укрепления бюджетов штатов и предотвращая партийный раскол во время голосования по Medicaid. [61]
Коннер подала иск против Паттона в сентябре 2002 года. [59] К концу 2003 года все, кроме одного, обвинения против Паттона были отклонены; оставшееся обвинение предполагало «возмутительное» поведение. [59] В марте 2003 года Комиссия по этике исполнительной власти штата расследовала заявления Коннера и обвинила Паттона в четырех нарушениях этики, заявив, что он «использовал или пытался использовать свое официальное положение» для оказания услуг Коннеру. [58] Услуги включали в себя обращение к государственному секретарю по транспорту в отношении невыгодного делового заявления Коннера, рекомендацию повышения по службе для офицера, который якобы помог Коннеру избежать оплаты штрафа за нарушение правил дорожного движения, назначение Коннера в совет директоров лотереи Кентукки и назначение тогдашнего мужа Коннер в Совет по развитию сельского хозяйства. [62] Паттон утверждал, что услуги, которые он просил для Коннера, были того же рода услугами, которые он просил для десятков влиятельных избирателей. [58] Он также утверждал, что не получил финансовой выгоды ни от одной из запрошенных услуг. [58] Он утверждал, что его отношение к избирательным службам было: «Если вы можете сделать это законно и этично, помогите им». [58]
Последний иск Тины Коннер против Паттона — за «возмутительность» — был отклонен судьей в мае 2006 года. [63] В октябре 2006 года Коннер подала второй иск против Паттона, заявив о неправомерном поведении государственного служащего и притеснении со стороны правительства; судья округа Франклин отклонил иск, заявив, что это была попытка Коннер повторно оспорить иски из ее первого иска. [63]
Из-за ухудшающейся национальной экономической ситуации Кентукки столкнулся с серьезным дефицитом бюджета в 2003 году. [64] Паттон предложил провести реформу налоговой системы штата, в результате чего налоговые поступления будут соответствовать возможному экономическому восстановлению штата. [64] Однако такая реформа обязательно означала бы повышение налогов, и с приближением губернаторских выборов 2003 года законодатели от обеих партий строго придерживались обещания не повышать налоги. [65] Следовательно, на законодательной сессии 2003 года члены Генеральной Ассамблеи составили бюджет, который полностью проигнорировал любые предложения Паттона. [58] Бюджет включал отмену законопроекта о реформе финансирования избирательных кампаний, принятого десятилетием ранее. [65] Паттон признал: «Я потерял всякую возможность влиять на законодательный орган». [58]
В последние месяцы своего пребывания в должности Паттон подвергся критике за злоупотребление своей властью покровительства. [66] Критики утверждали, что он назначил нескольких членов своей семьи и друзей, которые занимали должности, не связанные с системой, на должности, связанные с системой , что увеличило их шансы остаться на своих должностях, когда к власти придет новая администрация. [67] Эти обвинения были особенно разрушительными, поскольку ранее в том же году Генеральная Ассамблея приказала Паттону сократить 800 должностей, не связанных с системой, чтобы помочь сбалансировать бюджет. [67] Lexington Herald-Leader высказал мнение, что эти обвинения были более серьезными, чем обвинения в деле Коннера. [66] Паттон утверждал, что его друзья следовали надлежащему кадровому протоколу, подавая заявки на должности, связанные с заслугами, и занимая их. [67]
В июне 2003 года Паттон помиловал четверых мужчин, которым были предъявлены обвинения в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний во время губернаторской гонки 1995 года. [66] Обвинения были выдвинуты на основании обвинений тогдашнего кандидата Ларри Форджи в том, что Паттон обошел законы о финансировании избирательных кампаний, координируя расходы с профсоюзом водителей грузовиков и Демократической партией штата. [67] Большое жюри округа Франклин вернуло обвинительные заключения в 1998 году, но судья окружного суда отклонил их в 1999 году на том основании, что закон о финансировании избирательных кампаний был слишком расплывчатым. [67] Апелляционный суд отменил это решение в следующем году, и в 2003 году Верховный суд Кентукки оставил обвинительные заключения в силе 5 голосами против 1. [68] Верховный суд Соединенных Штатов отказался рассматривать апелляцию 13 июня 2003 года. [68] Два дня спустя Паттон помиловал всех четверых мужчин. [68] Генеральный прокурор штата Бен Чендлер посетовал, что помилования исключат возможность определения того, выиграл ли Паттон выборы 1995 года «честно и открыто». [66]
Паттон публично заявил, что он планирует баллотироваться против сенатора США от Республиканской партии Джима Баннинга в 2004 году, но скандалы, которые преследовали его в конце его администрации, сорвали эти планы. [69] Он вышел на пенсию и переехал в Пайквилл, штат Кентукки , после избрания своего преемника, республиканца Эрни Флетчера . Он стал членом Первой пресвитерианской церкви Пайквилла, членом Совета по экономическому развитию региона Биг-Сэнди и председателем Промышленного и экономического управления округа Пайквилл/Пайк. [5]
Губернатор Эрни Флетчер переименовал участок трассы US Route 119 в восточном Кентукки в шоссе Пола Э. Паттона на церемонии 30 октября 2008 года. [70] 1 февраля 2009 года Паттон был избран председателем Совета Кентукки по послешкольному образованию (CPE). [6] 12 августа 2009 года он был объявлен следующим президентом колледжа Пайквилля (ныне Университет Пайквилля). [71] В сентябре 2009 года Комиссия по этике исполнительной власти вынесла консультативное заключение о том, что Паттон может исполнять обе роли без существенного конфликта интересов , поскольку CPE осуществляет скудный надзор за частными колледжами Кентукки. [72] Паттону было рекомендовано разрешить кому-либо другому, а не ему, быть официальным посредником между Университетом Пайквилля и CPE, а также отказаться от участия в обсуждениях CPE по вопросам, «которые напрямую касаются его частного учреждения или которые могут повлиять на его учреждение иначе, чем на любое другое частное высшее учебное заведение с аналогичным положением». [72]
Паттон был официально назначен президентом Университета Пайквилля 16 февраля 2010 года. [73] Он также является почетным приглашенным лектором по государственной политике и лидерству. [5] Будучи президентом, Паттон курировал строительство Экспоцентра, нового объекта для размещения крытых спортивных сооружений университета; в 2011 году баскетбольная площадка центра была названа Полом Э. Паттоном. [74]
В конце 2011 года Паттон объявил, что он и спикер Палаты представителей Кентукки Грег Стумбо обратятся к Генеральной ассамблее с просьбой рассмотреть возможность добавления Университета Пайквилля в качестве девятого поддерживаемого штатом университета в университетскую систему Кентукки. [75] 30 декабря 2011 года он объявил о своей отставке из Совета по послешкольному образованию, чтобы избежать возможных обвинений в конфликте интересов относительно предложения на Генеральной ассамблее 2012 года. [75]
В 2013 году Паттон объявил, что уйдет с поста президента университета и вместо этого займет пост канцлера. [76] Благодаря его давней поддержке спортивных программ университета, в 2014 году он был включен в Зал славы легкой атлетики университета. [74] В январе 2015 года университет объявил, что перенесет свою программу подготовки учителей из Колледжа искусств и наук, создав новый Колледж образования Паттона. [77] Колледж должен был открыться осенью 2015 года. [77]
После второго курса колледжа он женился на Кэрол Кули, дочери оператора угольной шахты из округа Флойд, штат Кентукки . [3] У них было двое детей — Никки и Кристофер. [7]
