Переговоры об ограничении стратегических вооружений ( ОСВ ) представляли собой два раунда двусторонних конференций и соответствующих международных договоров с участием Соединенных Штатов и Советского Союза . Сверхдержавы холодной войны занимались контролем над вооружениями в ходе двух раундов переговоров и соглашений: ОСВ I и ОСВ II .
Переговоры начались в Хельсинки в ноябре 1969 года. [1] Договор ОСВ-1 привел к заключению Договора по противоракетной обороне и временного соглашения между двумя странами.
Хотя ОСВ-2 привел к соглашению в 1979 году в Вене , Сенат США решил не ратифицировать договор в ответ на советское вторжение в Афганистан , которое произошло позже в том же году. Верховный Совет также не ратифицировал его. Соглашение истекло 31 декабря 1985 года и не было возобновлено, хотя обе стороны продолжали его соблюдать.
Переговоры привели к СНВ, или Договорам о сокращении стратегических вооружений , которые состояли из СНВ - I , завершенного соглашения 1991 года между Соединенными Штатами и Советским Союзом, и СНВ-II , соглашения 1993 года между Соединенными Штатами и Россией, которое так и не вступило в силу, оба из которых предлагали ограничения на мощности многозарядных боеголовок и другие ограничения на количество ядерного оружия каждой стороны. Преемник СНВ-I, Новый СНВ , был предложен и в конечном итоге ратифицирован в феврале 2011 года.
ОСВ-1 — общее название Соглашения об ограничении стратегических вооружений, подписанного 26 мая 1972 года. ОСВ-1 заморозил количество пусковых установок стратегических баллистических ракет на существующих уровнях и предусматривал добавление новых пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) только после того, как такое же количество старых пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и БРПЛ будет демонтировано. [2] ОСВ-1 также ограничил МБР наземного базирования, которые находились в радиусе действия от северо-восточной границы континентальной части Соединенных Штатов до северо-западной границы континентального Советского Союза. [3] Кроме того, ОСВ-1 ограничил количество подводных лодок, способных БРПЛ, которые НАТО и Соединенные Штаты могли эксплуатировать, до 50 с максимальным количеством пусковых установок БРПЛ в 800 единиц. Если бы Соединенные Штаты или НАТО увеличили это количество, Советы могли бы ответить увеличением своего арсенала на ту же величину.
Стратегические ядерные силы Советского Союза и Соединенных Штатов изменились по своему характеру в 1968 году. Общее количество ракет, находящихся на вооружении Соединенных Штатов, было статичным с 1967 года и составляло 1054 МБР и 656 БРПЛ, но росло число ракет с боеголовками индивидуального наведения (РГЧ ИН). РГЧ ИН несли несколько ядерных боеголовок, часто с муляжами , чтобы сбить с толку системы ПРО, делая защиту РГЧ ИН системами ПРО все более сложной и дорогой. [2] Обеим сторонам также было разрешено увеличить количество своих сил БРПЛ, но только если они демонтируют эквивалентное количество старых МБР или пусковых установок БРПЛ на старых подводных лодках.
Одно из условий договора требовало от обеих стран ограничить количество мест размещения, защищенных системой противоракетной обороны (ПРО), до одного для каждой. Идея этой системы заключалась в том, чтобы предотвратить соревнование в развертывании ПРО между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Советский Союз развернул такую систему вокруг Москвы в 1966 году, а Соединенные Штаты объявили о программе ПРО для защиты двенадцати мест размещения МБР в 1967 году. После 1968 года Советы испытали систему для ракеты SS-9, также известной как ракета Р-36 . [4] Модифицированная двухуровневая система ПРО Москвы все еще используется. Соединенные Штаты построили только один объект ПРО для защиты базы Minuteman в Северной Дакоте, где была развернута программа « Safeguard ». Эта база становилась все более уязвимой для атак советских МБР из-за прогресса в советских ракетных технологиях.
Переговоры продолжались с 17 ноября 1969 года по 26 мая 1972 года в серии встреч, начавшихся в Хельсинки , с американской делегацией во главе с Джерардом К. Смитом , директором Агентства по контролю над вооружениями и разоружению . Последующие сессии чередовались между Веной и Хельсинки. Макнамара сыграл значительную роль в работе по сокращению гонки вооружений между США и Советским Союзом. Было два различных способа, которыми он работал над управлением ядерной угрозой. Во-первых, он считал необходимым избегать развертывания системы ПРО с обеих сторон. Во-вторых, он считал, что для этого единственным способом ограничения напряженности было проведение множества переговоров и дискуссий о сдерживании, возлагая друг на друга ответственность за поддержание мира посредством полного общения. Одна из проблем, с которой он столкнулся, заключалась в том, что стратегии ограничения не работали и были открыты для полной критики, а США вместе с Советским Союзом продолжали производить новые баллистические ракеты. Ядерные арсеналы США были слишком велики на тот момент истории, чтобы даже представлять собой ограничение вооружений на тот момент. [5] После долгого тупика первые результаты ОСВ-1 появились в мае 1971 года, когда было достигнуто соглашение по системам ПРО. Дальнейшее обсуждение привело к завершению переговоров в Москве в 1972 году, когда президент США Ричард Никсон и генеральный секретарь СССР Леонид Брежнев подписали Договор по противоракетной обороне и Временное соглашение между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик о некоторых мерах в отношении ограничения стратегических наступательных вооружений . [6]
Обе стороны также согласились с рядом основных принципов, касающихся надлежащего поведения. Каждая из них признала суверенитет другой; согласилась с принципом невмешательства; и стремилась содействовать экономическим, научным и культурным связям взаимной выгоды и обогащения. [7] [8] [9]
Никсон гордился тем, что его дипломатические навыки позволили ему достичь соглашения, которого не смогли достичь его предшественники. Никсон и Киссинджер планировали связать контроль над вооружениями с разрядкой и разрешением других неотложных проблем посредством того, что Никсон называл «связью». Дэвид Тал утверждает:
Связь между ограничениями стратегических вооружений и нерешенными проблемами, такими как Ближний Восток, Берлин и, прежде всего, Вьетнам, стала, таким образом, центральной в политике разрядки Никсона и Киссинджера. Используя связь, они надеялись изменить характер и курс внешней политики США, включая политику ядерного разоружения и контроля над вооружениями США, и отделить их от тех, которые практиковали предшественники Никсона. Они также намеревались, посредством связи, сделать политику контроля над вооружениями США частью разрядки. [...] Его политика связи фактически потерпела неудачу. Она потерпела неудачу, главным образом, потому что была основана на ошибочных предположениях и ложных предпосылках, главной из которых было то, что Советский Союз хотел соглашения об ограничении стратегических вооружений гораздо больше, чем Соединенные Штаты. [10]
Соглашение проложило путь к дальнейшему обсуждению вопросов международного сотрудничества и ограничения ядерных вооружений, как это было зафиксировано как в Договоре ОСВ-2, так и на Вашингтонском саммите 1973 года .
Договор ОСВ-2 представлял собой серию переговоров между американскими и советскими переговорщиками с 1972 по 1979 год, целью которых было сокращение производства стратегического ядерного оружия . Он был продолжением переговоров ОСВ-1 и велся представителями обеих стран. Это был первый договор о ядерном оружии, предполагавший реальные сокращения стратегических сил до 2250 единиц всех категорий носителей с обеих сторон.
Договор ОСВ-2 запрещал новые ракетные программы, определяемые как программы с любым ключевым параметром на 5% лучше, чем у нынешних используемых ракет. Это вынудило обе стороны ограничить разработку и строительство новых типов стратегических ракет, таких как разработка дополнительных стационарных пусковых установок МБР. Аналогичным образом, соглашение ограничило бы количество баллистических ракет с разделяющимися боеголовками и ракет большой дальности до 1320. [11] Однако Соединенные Штаты сохранили свои самые важные программы, такие как ракета Trident , а также крылатые ракеты, которые президент Джимми Картер хотел использовать в качестве своего основного оборонительного оружия, поскольку они были слишком медленными, чтобы иметь возможность первого удара. Взамен Советы могли эксклюзивно сохранить 308 своих так называемых « тяжелых МБР » пусковых установок типа SS-18 .
Крупный прорыв в соглашении произошел на встрече на высшем уровне во Владивостоке в ноябре 1974 года, когда президент Джеральд Форд и генеральный секретарь Леонид Брежнев пришли к соглашению об основных рамках соглашения ОСВ-2. Было заявлено, что элементы соглашения будут действовать до 1985 года.
Соглашение об ограничении стратегических пусковых установок было достигнуто в Вене 18 июня 1979 года и подписано Брежневым и Картером на церемонии, состоявшейся в Редутензале дворца Хофбург . [12]
Через шесть месяцев после подписания Советы вторглись в Афганистан , а в сентябре Соединенные Штаты обнаружили, что советская боевая бригада была размещена на Кубе. [13] Хотя Картер утверждал, что советская бригада была развернута на Кубе совсем недавно, подразделение находилось на острове со времен Карибского кризиса 1962 года. [14] В свете этих событий Картер снял договор с рассмотрения в январе 1980 года, и Сенат США так и не дал согласия на ратификацию, хотя условия соблюдались обеими сторонами до 1986 года. [15]
Договор ОСВ-2 был заменен договором СНВ-1 в 1991 году. [16]
Соглашение об основных принципах подтвердило, что сверхдержавы будут строить свои отношения на «принципах суверенитета, равенства и невмешательства во внутренние дела».