Президент Рейха ( нем . Reichspräsident ) был главой немецкого государства согласно Веймарской конституции , которая официально действовала с 1919 по 1945 год. На английском языке его обычно называли просто Президентом Германии .
Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему, в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом . [1] [2] [ 3] Рейхспрезидент избирался прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права взрослых сроком на семь лет. Предполагалось, что президент будет править вместе с Рейхстагом (законодательным органом) и что его чрезвычайные полномочия будут осуществляться только в чрезвычайных обстоятельствах, но политическая нестабильность Веймарского периода и парализующая фракционность в законодательном органе означали, что президент занял положение, обладающее значительной властью, способное издавать законы посредством декретов, а также назначать и распускать правительства по своему желанию.
В 1934 году, после смерти президента Гинденбурга , Адольф Гитлер , уже будучи канцлером , принял на себя полномочия президента [4] как фюрер и рейхсканцлер («лидер и канцлер»), подчеркнув позиции, которые он уже занимал в партии и правительстве. В своем последнем завещании в апреле 1945 года Гитлер назначил Йозефа Геббельса своим преемником на посту канцлера, но назначил Карла Дёница рейхспрезидентом , тем самым возродив президентскую должность. Однако это возрождение продолжалось лишь вскоре после капитуляции Германии в мае 1945 года.
Основной закон Федеративной Республики Германия установил должность федерального президента ( Bundespräsident ), которая, однако, является главным образом церемониальной должностью, в значительной степени лишенной политической власти.
† обозначает людей, умерших при исполнении служебных обязанностей.
Согласно Веймарской конституции , президент избирался прямым всеобщим голосованием взрослых сроком на семь лет; переизбрание не ограничивалось.
Закон предусматривал, что пост президента может быть открыт для всех граждан Германии, достигших 35-летнего возраста. Прямые выборы президента происходили по двухтуровой системе . Если ни один кандидат не получил поддержки абсолютного большинства поданных голосов (т.е. более половины) в первом туре голосования, повторное голосование проводилось позднее. В этом туре избранным считался кандидат, получивший поддержку большинства избирателей . Группа также могла выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре вместо кандидата, которого она поддержала в первом туре.
Президент не мог одновременно быть членом Рейхстага ( парламента). Конституция требовала, чтобы при вступлении в должность президент принес следующую присягу (разрешалось включение дополнительных религиозных формулировок):
На самом деле состоялись только два очередных президентских выбора в соответствии с положениями Веймарской конституции: в 1925 и 1932 годах:
Первый государственный деятель, социал-демократ Фридрих Эберт, был избран Национальным собранием 11 февраля 1919 года на временной основе.
Эберт намеревался баллотироваться на президентских выборах в 1922 году, когда протесты по поводу убийства Вальтера Ратенау , казалось, создали прореспубликанскую атмосферу. Однако политик-национал-либерал Густав Штреземан убедил другие центристские партии, что ситуация все еще слишком неспокойная для проведения выборов. Таким образом, в конце 1922 года Рейхстаг продлил срок полномочий Эберта до 30 июня 1925 года, что потребовало внесения изменений в конституцию. [5] Однако Эберт умер на своем посту в феврале 1925 года.
Первые президентские выборы состоялись в 1925 году. После того, как первое голосование не привело к явному победителю, правые партии призвали своего кандидата Карла Жарреса отказаться от участия в пользу Пауля фон Гинденбурга , который выиграл большинство во втором туре. голосование. Решение Коммунистической партии Германии выставить своего кандидата Эрнста Тельмана во втором туре 1925 года (широко считается, что это был кандидат, который спойлерил выборы в пользу Гинденбурга) было спорным в то время и позже официально было объявлено Коминтерном и Коминтерном ошибкой. Восточногерманская историография. Гинденбург отбыл полный срок и был переизбран в 1932 году , на этот раз выдвинутый прореспубликанскими партиями, которые думали, что только он может предотвратить избрание Адольфа Гитлера на этот пост. Гинденбург умер на своем посту в августе 1934 года, спустя немногим более двух лет после своего переизбрания, назначив Гитлера канцлером. Затем Гитлер принял на себя полномочия президента, но не сам пост. Перед своим самоубийством в 1945 году Гитлер назначил Карла Дёница своим преемником на посту президента. Ни Гитлер, ни Дёниц не вступали на пост президента в рамках конституционной законности, и титул «президент» практически никогда не использовался в нацистской Германии , несмотря на это, Гитлер предпочитал называться « фюрер ».
Веймарская конституция предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Статья 48 наделяла президента полномочиями, если «общественный порядок и безопасность [были] серьезно нарушены или находились под угрозой» «предпринимать все необходимые шаги для восстановления закона и порядка». Эти допустимые шаги включали использование вооруженной силы, приостановление действия многих гражданских прав, гарантированных конституцией, и использование своих полномочий для того, чтобы заставить правительство штата сотрудничать, если оно не выполнило свои обязательства по конституции или федеральному закону. Самое главное, что президент мог издавать чрезвычайные декреты ( Notverordnungen ), которые имели ту же юридическую силу, что и законы, принятые парламентом.
Рейхстаг должен был быть немедленно проинформирован о любых мерах, принятых в соответствии со статьей 48, и имел право отменить любые такие меры. Хотя статья предназначалась для использования только в чрезвычайных ситуациях, в последние годы существования Веймарской республики она использовалась для обхода парламента.
Веймарская конституция создала систему, в которой кабинет министров был подотчетен как президенту, так и законодательному органу. Это означало, что парламент имел право отозвать правительство без бремени создания нового. Эберт и Гинденбург (первоначально) оба пытались назначить кабинеты, пользующиеся доверием Рейхстага. Большинство правительств Веймара представляли собой кабинеты меньшинства центристских партий, терпимые социал-демократами или консерваторами.
Эберт (особенно в 1923 г.) и Гинденбург (начиная с 1930 г.) поддерживали правительства также президентскими указами. Последние четыре кабинета республики (Брюнинг I и II, Папен, Шлейхер) даже называются «президентскими» кабинетами ( Präsidialkabinette ), поскольку президентские указы все больше заменяли законодательный орган Рейхстага. При Брюнинге социал-демократы все еще терпели правительство, не поддерживая предложения об отмене декретов, но после Папена (1932) они отказались это сделать. Это заставило Гинденбурга дважды распустить парламент, чтобы «выиграть» время без функционирующего парламента.
Веймарская конституция не предусматривала должность вице-президента. Если президент умрет или досрочно покинет свой пост, будет избран его преемник. Во время временной вакансии или в случае «недоступности президента» полномочия и функции президента переходили к канцлеру. В декабре 1932 года, согласно поправке к конституции, в случае смерти президента или его постоянной недееспособности президент Рейхсгерихта ( Верховного суда) исполнял обязанности временного президента вместо канцлера и занимал этот пост до новых выборов.
Положения Веймарской конституции об импичменте или смещении президента аналогичны тем, которые содержатся в Конституции Австрии . Веймарская конституция предусматривала возможность досрочного отстранения президента от должности путем референдума, инициированного рейхстагом. Чтобы потребовать такого референдума, Рейхстаг должен был принять предложение, поддержанное не менее чем двумя третями голосов, поданных в палате. Если бы такое предложение о свержении президента было отклонено избирателями, президент считался бы переизбранным, а Рейхстаг был бы автоматически распущен.
Рейхстаг также имел полномочия объявить президенту импичмент в Staatsgerichtshof — суде , занимающемся исключительно спорами между государственными органами. Однако он мог сделать это только по обвинению в умышленном нарушении немецкого законодательства; кроме того, этот шаг должен был быть поддержан большинством в две трети поданных голосов на собрании с кворумом в две трети от общего числа членов.
Рейхспрезидент был создан как своего рода эрзацкайзер ( англ . «император на замену »), то есть заместитель монарха, который правил в Германии с 1871 по 1918 год. Таким образом, роль нового президента определялась, по крайней мере частично, тем, что играло императорами, такими как Вильгельм II из Германии, в условиях заменяемой системы конституционной монархии . Уго Пройсс , автор Веймарской конституции, как говорят, принял совет Макса Вебера относительно срока полномочий и полномочий президента, а также метода избрания президента. Говорят, что структуру взаимоотношений между рейхспрезидентом и рейхстагом предложил Роберт Редслоб .
11 февраля 1919 года Национальное собрание избрало Фридриха Эберта из Социал-демократической партии (СДПГ) первым президентом Рейха 379 голосами против 277. Находясь у власти, он несколько раз использовал чрезвычайные указы, в том числе для подавления Капповского путча в Германии. 1920. Срок его полномочий внезапно закончился с его смертью в 1925 году. На последовавших за этим выборах Гинденбург в конечном итоге был признан кандидатом от правых политических сил, в то время как Веймарская коалиция объединилась вокруг Вильгельма Маркса из Центристской партии . Многие правые надеялись, что, придя к власти, Гинденбург разрушит веймарскую демократию изнутри, но в годы, последовавшие за его избранием, Гинденбург никогда не пытался свергнуть веймарскую конституцию.
В марте 1930 года Гинденбург назначил Генриха Брюнинга главой первого «президентского кабинета», не пользовавшегося поддержкой рейхстага. В июле Гинденбург декретом утвердил национальный бюджет, а когда рейхстаг отменил этот закон, он распустил законодательный орган. В последующие годы произошел резкий взрыв законодательства посредством указов, тогда как раньше это право использовалось лишь изредка.
В марте 1932 года Гинденбург, хотя и страдал от наступившего дряхлости , решил баллотироваться на переизбрание. Адольф Гитлер был его главным противником, но Гинденбург выиграл выборы со значительным отрывом. В июне он заменил Брюнинга на посту канцлера Францем фон Папеном и снова распустил Рейхстаг, прежде чем он смог принять вотум недоверия. После повторного созыва он был снова распущен в сентябре.
После непродолжительного назначения генерала Курта фон Шлейхера канцлером в декабре Гинденбург отреагировал на растущие гражданские волнения и нацистскую активность, назначив Гитлера канцлером в январе 1933 года. Последовал роспуск парламента, после чего правительство Гитлера с помощью другой партии смогло пользоваться поддержкой большинства в рейхстаге. 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях , который фактически положил конец демократии. С этого момента почти вся политическая власть принадлежала Гитлеру.
1 августа 1934 года правительство Гитлера издало « Закон о главе государства Германского рейха », предусматривавший, что после смерти Гинденбурга (которая произошла на следующий день) должности президента и канцлера будут объединены в одну и принадлежать Гитлеру. [4] Однако Гитлер называл себя фюрером и рейхсканцлером («лидер и канцлер»), не используя титул рейхспрезидента . Закон был одобрен на всенародном референдуме 19 августа.
Гитлер покончил жизнь самоубийством 30 апреля 1945 года, когда Вторая мировая война в Европе подходила к концу. В своем «Заключительном политическом завещании » Гитлер намеревался снова разделить две должности, которые он объединил: он назначил Карла Дёница новым президентом, а министр пропаганды Йозеф Геббельс должен был стать его преемником на посту канцлера. Геббельс покончил жизнь самоубийством вскоре после Гитлера, и через несколько дней Дёниц приказал 7 мая военную (а не политическую) капитуляцию Германии, что положило конец войне в Европе . К тому времени он назначил Людвига фон Крозига главой правительства, и они оба попытались собрать правительство. Однако это правительство не было признано союзными державами и было распущено, когда его члены были схвачены и арестованы британскими войсками 23 мая во Фленсбурге .
5 июня 1945 года четыре оккупационные державы подписали документ о создании Контрольного совета союзников , в котором не упоминалось название предыдущего правительства Германии.
.svg/1280px-Flag_of_the_President_of_Germany_(1919%E2%80%931921).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_the_President_of_Germany_(1926%E2%80%931933).svg.png)
