stringtranslate.com

Регулирование и мониторинг загрязнения

Чтобы защитить окружающую среду от неблагоприятных последствий загрязнения, многие страны мира приняли законодательство, регулирующее различные типы загрязнения, а также смягчающее неблагоприятные последствия загрязнения . На местном уровне регулирование обычно контролируется экологическими агентствами или более широкой системой общественного здравоохранения . Различные юрисдикции часто имеют разные уровни регулирования и варианты политики в отношении загрязнения. Исторически загрязнители будут лоббировать правительства в менее экономически развитых регионах или странах, чтобы сохранить слабое регулирование в целях защиты индустриализации за счет здоровья человека и окружающей среды . [ необходима ссылка ]

Современная система экологического регулирования берет свое начало в Соединенных Штатах с началом промышленных норм, касающихся загрязнения воздуха и воды, связанных с промышленностью и горнодобывающей промышленностью в 1960-х и 1970-х годах. [1]

Поскольку многие загрязняющие вещества оказывают трансграничное воздействие, ООН и другие договорные органы использовались для регулирования загрязняющих веществ, которые циркулируют в виде загрязнения воздуха , загрязнения воды или торговли отходами . Ранние международные соглашения были успешными в решении глобальных экологических проблем, такие как Монреальский протокол , который запретил озоноразрушающие химикаты в 1987 году, с более поздними соглашениями, сосредоточенными на более широких, более широко распространенных химикатах, таких как стойкие органические загрязнители в Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, созданной в 2001 году, такие как ПХБ , и Киотский протокол в 1997 году, который инициировал сотрудничество по решению проблемы парниковых газов для смягчения изменения климата . Правительства, НКО , исследовательские группы и гражданские ученые отслеживают загрязнение с помощью расширяющегося списка недорогих инструментов мониторинга загрязнения. [2] [3]

Регулирование и мониторинг по регионам

Международный

Поскольку загрязнение выходит за рамки политических границ, в рамках Организации Объединенных Наций и ее учреждений были заключены международные договоры для решения международных проблем загрязнения.

Выбросы парниковых газов

Киотский протокол [4] является поправкой к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), международному договору о глобальном потеплении . Он также подтверждает разделы РКИК ООН. Страны, ратифицировавшие этот протокол, обязуются сократить свои выбросы углекислого газа и пяти других парниковых газов или участвовать в торговле выбросами, если они сохранят или увеличат выбросы этих газов. [4] Всего соглашение ратифицировала 141 страна. Известными исключениями являются Соединенные Штаты и Австралия, которые подписали, но не ратифицировали соглашение. Заявленной причиной, по которой Соединенные Штаты не ратифицировали соглашение, является освобождение от ответственности крупных источников выбросов парниковых газов, которые также являются развивающимися странами , такими как Китай и Индия. [5]

Конференция ООН по окружающей среде, состоявшаяся на Бали 3–14 декабря 2007 года с участием 180 стран, направлена ​​на замену Киотского протокола , который закончится в 2012 году. В первый день конференции США, Саудовская Аравия и Канада получили награду «Ископаемое дня» — символический мешок угля за их негативное воздействие на глобальный климат. В мешках были флаги соответствующих стран. [6]

Токсичные отходы

Канада

В Канаде регулирование загрязнения и его последствий контролируется рядом организаций в зависимости от характера загрязнения и его местоположения. Три уровня правительства (федеральный – Канадский; провинциальный; и муниципальный) в равной степени разделяют обязанности, а также мониторинг и устранение загрязнения.

Китай

Быстрая индустриализация Китая существенно увеличила загрязнение. В Китае есть некоторые соответствующие правила: Закон об охране окружающей среды 1979 года, который был в значительной степени смоделирован по образцу законодательства США, но окружающая среда продолжает ухудшаться. [7] Спустя двенадцать лет после принятия закона только один китайский город прилагал усилия по очистке своих сбросов воды. [8] Это говорит о том, что Китай примерно на 30 лет отстает от графика США по экологическому регулированию и на 10-20 лет от Европы. В июле 2007 года сообщалось, что Всемирный банк неохотно подверг цензуре отчет, показывающий, что 750 000 человек в Китае умирают каждый год в результате болезней, связанных с загрязнением. Государственное агентство по охране окружающей среды Китая и Министерство здравоохранения обратились к Всемирному банку с просьбой исключить расчеты преждевременных смертей из отчета, опасаясь, что это разоблачение спровоцирует «социальные волнения». [9]

Европа

Основные европейские правила включены в Директиву 96/61/EC от 24 сентября 1996 года о комплексном предотвращении и контроле загрязнения (IPPC) [10] и Директиву о национальных потолках выбросов .

Великобритания

В 1840-х годах Соединенное Королевство внесло в свод законов законодательство по контролю за загрязнением воды, которое было усилено в 1876 году Законом о предотвращении загрязнения рек [11] , а впоследствии было распространено на все пресные воды в Законе о реках (предотвращение загрязнения) 1951 года и применено к прибрежным водам Законом о реках (предотвращение загрязнения) 1961 года [11] [12].

Закон об охране окружающей среды 1990 года установил систему комплексного контроля загрязнения (ККЗ). В настоящее время [ когда? ] очистка исторических загрязнений контролируется в соответствии с особой законодательной схемой, изложенной в Части IIA Закона об охране окружающей среды 1996 года (Часть IIA), как это было включено Законом об охране окружающей среды 1995 года, и другими «правилами», изложенными в нормативных актах и ​​нормативных указаниях. Закон вступил в силу в Англии в апреле 2000 года.

В рамках текущей [ когда? ] нормативной базы, Pollution Prevention and Control (PPC) представляет собой режим контроля загрязнения от определенных видов промышленной деятельности. Режим вводит концепцию наилучших доступных технологий (BAT) в экологические нормы. Операторы должны использовать BAT для контроля загрязнения от своей промышленной деятельности, чтобы предотвратить, а где это нецелесообразно, снизить до приемлемого уровня загрязнение воздуха, земли и воды от промышленной деятельности. Наилучшие доступные технологии также направлены на то, чтобы сбалансировать затраты оператора с выгодами для окружающей среды.

Система предотвращения и контроля загрязнения заменяет систему IPC и действует с 2000 по 2007 год. Режим предотвращения и контроля загрязнения реализует Европейскую директиву (EC/96/61) по комплексному предотвращению и контролю загрязнения.

Соединенные Штаты

Предотвращение загрязнения (P2) — это стратегия сокращения количества отходов, создаваемых и выбрасываемых в окружающую среду, в частности, промышленными предприятиями, сельским хозяйством или потребителями. Многие крупные корпорации рассматривают P2 как метод повышения эффективности и прибыльности производственных процессов за счет сокращения отходов и технологических достижений. [13] Законодательные органы приняли меры P2, такие как Закон о предотвращении загрязнения 1990 года и поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года в Конгрессе США . [14]
Загрязненная канава вдоль межштатной автомагистрали 25 между Колорадо-Спрингс и Пуэбло, штат Колорадо .

Загрязнение воздуха

Конгресс США принял Закон о чистом воздухе в 1963 году, чтобы законодательно закрепить сокращение смога и загрязнения атмосферы в целом. Впоследствии это законодательство было изменено и расширено в 1966, 1970, 1977 и 1990 годах. В 1968 году AP 42 Compilation of Air Pollutant Emission Factors . Многочисленные государственные и местные органы власти приняли аналогичное законодательство, либо реализующее, либо заполняющее локально важные пробелы в национальной программе. Национальный Закон о чистом воздухе и аналогичные государственные законодательные акты привели к широкому использованию моделирования атмосферной дисперсии [15] для анализа воздействия предлагаемых крупных действий на качество воздуха. С принятием Закона о чистом воздухе 1990 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) начало противоречивую систему торговли углеродом , в которой загрязнителям предоставляются продаваемые права на выбросы определенного уровня углерода. [ необходима ссылка ]

Загрязнение воды

Сбор проб воды из озера в Нэшвилле, штат Теннесси.

Принятие Закона о чистой воде 1972 года (CWA) потребовало от тысяч предприятий получить разрешения на сбросы в судоходные воды через Национальную систему ликвидации сбросов загрязняющих веществ (NPDES) . Он также потребовал от Агентства по охране окружающей среды установить национальные стандарты сбросов на основе технологий для муниципальных очистных сооружений и для многих промышленных категорий (последние называются « руководствами по сбросам »). [16]

Муниципальные и промышленные владельцы разрешений обязаны регулярно собирать и анализировать образцы сточных вод, а также представлять отчеты о мониторинге сбросов в государственное агентство или Агентство по охране окружающей среды. [17] Поправки 1977 года потребовали более строгого регулирования токсичных загрязняющих веществ. [18] В 1987 году Конгресс расширил сферу действия разрешений NPDES, включив в нее муниципальные и промышленные сбросы ливневых вод . [19]

Закон также требует использования передовых методов управления для широкого спектра других сбросов сточных вод, включая неточечные источники загрязнения . [20]

Сбросы термического загрязнения регулируются в соответствии с разделом 316(a) CWA. [21] Разрешения NPDES включают ограничения на сбросы по температуре воды для защиты биотической жизни, поддерживаемой водоемом. Получатель разрешения может запросить отклонение от типичных тепловых ограничений. Альтернативные ограничения могут быть выданы в ограниченных обстоятельствах, если получатель разрешения предоставил достаточные доказательства посредством представления данных, что водная жизнь в водоеме будет защищена. [22]

Помимо мониторинга сброса сточных вод, EPA сотрудничает с федеральными, государственными и местными экологическими агентствами для проведения программ мониторинга окружающей среды в водоемах по всей стране. [23] CWA требует, чтобы EPA и штаты готовили отчеты Конгрессу о состоянии вод страны. [24] Данные о качестве окружающей среды, собранные EPA, Геологической службой США и другими организациями, доступны общественности в нескольких онлайн-базах данных. [25]

Загрязнение земель

В 1976 году Конгресс принял Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), который создал нормативную базу как для твердых бытовых отходов, так и для опасных отходов, утилизируемых на суше. [26] RCRA требует, чтобы все опасные отходы управлялись и отслеживались с момента их образования, транспортировки и переработки до окончательной утилизации с помощью общенациональной системы разрешений. Поправки об опасных и твердых отходах 1984 года предписывали регулирование подземных резервуаров для хранения, содержащих нефть и опасные химикаты, и постепенный отказ от утилизации опасных отходов на суше. [27] Закон о соответствии требованиям федеральных объектов, принятый в 1992 году, разъяснил сферу действия RCRA в отношении федеральной собственности, такой как военные базы. Незаконная утилизация отходов карается штрафом в размере до 25 000 долларов за случай. [28]

Наряду с муниципальными и опасными отходами EPA отвечает за сохранение почвы. EPA, часто с помощью государственных партнеров, управляет загрязнением почвы через загрязняющие объекты и предприятия. В результате этих усилий составляется ежегодный отчет об окружающей среде и инвентаризации выбросов токсичных веществ.

Чтобы специально уменьшить загрязнение почвы удобрениями, Министерство сельского хозяйства США, Национальная служба охраны ресурсов (NRCS), Национальный институт продовольствия и сельского хозяйства (NIFA) и Служба сельскохозяйственных исследований (ARS) контролируют почвенные ресурсы и предоставляют рекомендации по предотвращению потери питательных веществ. [29]

Шумовое загрязнение

Принятие Закона о контроле шума в 1972 году установило механизмы установления стандартов выбросов практически для каждого источника шума, включая автомобили, самолеты, определенные типы оборудования HVAC и крупную бытовую технику. Он также уведомил местные органы власти об их ответственности в планировании землепользования для решения проблемы снижения шума . Эта структура регулирования шума включала в себя широкую базу данных, детализирующую степень воздействия шума на здоровье . Конгресс прекратил финансирование федеральной программы контроля шума в 1981 году, что ограничило разработку дальнейших национальных правил. [30]

Световое загрязнение

Световое загрязнение в Соединенных Штатах не регулируется на федеральном уровне. Агентство по охране окружающей среды (EPA), отвечающее за большинство экологических норм, не управляет световым загрязнением. [31]

18 штатов и одна территория ввели законы, которые регулируют световое загрязнение в той или иной степени. Законодательство штата включает ограничения на оборудование, защитное оборудование и чистые рейтинги светового загрязнения. Такое законодательство было названо «Законодательство о темном небе». [32]

Штаты ввели регулирование светового загрязнения по многим причинам, включая общественную безопасность, энергосбережение, улучшение астрономических исследований и снижение воздействия на окружающую среду. [31]

Государственные программы

Управление по оценке опасности для здоровья окружающей среды (OEHHA) штата Калифорния с 1986 года ведет независимый список веществ с требованиями к маркировке продукции в рамках Предложения 65 .

Исследовать

Программа информации о токсикологии и гигиене окружающей среды (TEHIP) [33] в Национальной медицинской библиотеке США (NLM) поддерживает всеобъемлющий веб-сайт по токсикологии и гигиене окружающей среды, который включает доступ к ресурсам, созданным TEHIP и другими государственными учреждениями и организациями. Этот веб-сайт содержит ссылки на базы данных, библиографии, учебные пособия и другие научные и ориентированные на потребителя ресурсы. TEHIP также отвечает за сеть токсикологических данных (TOXNET) [34] — интегрированную систему баз данных по токсикологии и гигиене окружающей среды, которые доступны бесплатно в Интернете.

TOXMAP — это географическая информационная система (ГИС), которая является частью TOXNET. TOXMAP использует карты Соединенных Штатов, чтобы помочь пользователям визуально изучать данные из реестра выбросов токсичных веществ Агентства по охране окружающей среды США (EPA) и базовых исследовательских программ Superfund .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Оппенгеймер, Майкл (2003-10-01). «Атмосферное загрязнение: история, наука и регулирование». Physics Today . 56 (10): 65–66. Bibcode : 2003PhT....56j..65J. doi : 10.1063/1.1629008. ISSN  0031-9228.
  2. ^ Botero-Valencia, JS; Barrantes-Toro, C.; Marquez-Viloria, D.; Pearce, Joshua M. (декабрь 2023 г.). «Недорогая станция измерения загрязнения воздуха, шума и света с беспроводной связью и tinyML». HardwareX . 16 : e00477. doi :10.1016/j.ohx.2023.e00477. PMC 10562912 . PMID  37822753. 
  3. ^ Идрис, Зеба; Чжэн, Лиронг (2020-03-01). «Недорогие системы мониторинга загрязнения воздуха: обзор протоколов и технологий обеспечения». Журнал промышленной информационной интеграции . 17 : 100123. doi : 10.1016/j.jii.2019.100123. ISSN  2452-414X.
  4. ^ ab Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата
  5. ^ "Президент Буш обсуждает глобальное изменение климата" (Транскрипция речи) . 2001-06-11 . Получено 2006-04-09 .
  6. ^ Премия «Ископаемое дня» на переговорах ООН по изменению климата
  7. ^ Ma, Xiaoying & Ortalano, Leonard (2000). Экологическое регулирование в Китае: институты, обеспечение соблюдения и соответствие . Rowman & Littlefield. ISBN 0-8476-9398-8.
  8. ^ Синкуле, Барбара Дж. и Ортолана, Леонард (1995). Реализация экологической политики в Китае . Praeger Publishers. ISBN 0-275-94980-X.
  9. ^ Мэри-Энн Той, Китай скрывает случаи смерти от загрязнения The Age Company (Австралия), 5 июля 2007 г., получено 13 июля 2018 г.
  10. ^ "EUR-Lex - 32008L0001 - EN - EUR-Lex" . 15 января 2008 г.
  11. ^ ab "ЗАКОНОПРОЕКТ О РЕКАХ (ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ)". Hansard. Июль 1961 г. Получено 4 сентября 2020 г.
  12. ^ «Закон о реках (предотвращение загрязнения) 196». Правительство Ее Величества. 27 июля 1961 г.
  13. ^ Каньо, Энрико; Трукко, Паоло; Тардини, Лоренцо (2005-05-01). «Чистое производство и прибыльность: анализ 134 отчетов по проектам предотвращения промышленного загрязнения (P2)». Журнал чистого производства . 13 (6): 593–605. Bibcode : 2005JCPro..13..593C. doi : 10.1016/j.jclepro.2003.12.025. ISSN  0959-6526.
  14. ^ Freeman, Harry; Harten, Teresa; Springer, Johnny; Randall, Paul; Curran, Mary Ann; Stone, Kenneth (1992). «Профилактика промышленного загрязнения! Критический обзор». Журнал Ассоциации по управлению воздухом и отходами . 42 (5): 618–656. Bibcode : 1992JAWMA..42..618F. CiteSeerX 10.1.1.399.695 . doi : 10.1080/10473289.1992.10467016. ISSN  1047-3289. 
  15. ^ Бейчок, Милтон Р. (2005). Основы рассеивания дымовых газов (4-е изд.). Опубликовано автором. ISBN 0-9644588-0-2.www.air-dispersion.com
  16. ↑ Соединенные Штаты. Поправки к федеральному закону о контроле за загрязнением воды 1972 г., Pub. L.  92–500, 33 USC  § 1251 и далее. 18 октября 1972 г.
  17. ^ Агентство по охране окружающей среды США (EPA) (2010). Руководство для составителей разрешений NPDES (отчет). стр. 8–14. EPA 833-K-10-001.
  18. ^ Закон США о чистой воде 1977 г., Pub. L.  95–217, 27 декабря 1977 г. «Токсичные загрязняющие вещества». Раздел 53. 33 USC  § 1317
  19. ^ Закон США о качестве воды 1987 г., Pub. L.  100–4, 4 февраля 1987 г. «Раздел 405. Муниципальные и промышленные сбросы ливневых вод». 33 USC  § 1342(p)
  20. ^ Закон США о чистой воде. «Раздел 319. Программы управления неточечными источниками». 33 USC  § 1329. «Раздел 404. Разрешения на выемку или засыпку материала». 33 USC  § 1344
  21. ^ Закон США о чистой воде. «Раздел 316. Тепловые сбросы». 33 USC  § 1326(a)
  22. ^ Хэнлон, Джеймс А. (28 октября 2008 г.). «Внедрение раздела 316(a) Закона о чистой воде. Температурные отклонения в разрешениях NPDES (обзор существующих требований)» (PDF) . EPA. Меморандум директорам региональных водных отделов EPA.
  23. ^ «Мониторинг и оценка состояния окружающей среды: ресурсы и инструменты». EPA. 2023-01-25.
  24. ^ «Национальный отчет о качестве воды для Конгресса». EPA. 2022-12-07.
  25. ^ "Загрузка данных о качестве воды". EPA. 2022-07-14.
  26. ^ Закон США о сохранении и восстановлении ресурсов. Публичный закон  94–580, 42 USC  § 6901 и далее. 21 октября 1976 г.
  27. ↑ Поправки к закону США об опасных и твердых отходах 1984 г., Pub. L.  98–616, 8 ноября 1984 г.
  28. ^ "Глава I. Введение в RCRA". Руководство по ориентации Закона о сохранении и восстановлении ресурсов (отчет). EPA. 2014. EPA 530-F-11-003.
  29. ^ Источники загрязнения почвы в Северной Америке. 2021. doi :10.4060/cb4894en. ISBN 978-92-5-134469-9. Получено 23.11.2021 . {{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )
  30. ^ "Раздел IV - Шумовое загрязнение". Обзор Закона о чистом воздухе . Агентство по охране окружающей среды. 2016.
  31. ^ ab "Штаты отключают световое загрязнение". www.ncsl.org . Получено 23.11.2021 .
  32. ^ "Международная ассоциация темного неба". Международная ассоциация темного неба . Получено 2021-11-23 .
  33. ^ "SIS.nlm.nih.gov". SIS.nlm.nih.gov. 2010-08-12. Архивировано из оригинала 2018-09-01 . Получено 2010-08-26 .
  34. ^ "Toxnet.nlm.nih.gov". Toxnet.nlm.nih.gov . Получено 2010-08-26 .

Внешние ссылки