Голландская система общественного вещания ( голландский : Nederlands publiek omroepbestel ) — это группа организаций, которые отвечают за общественное телевидение и радиовещание в Нидерландах . Она состоит из фонда Nederlandse Publieke Omroep (NPO), который действует как ее руководящий орган, и ряда общественных вещателей. Закон о средствах массовой информации Нидерландов 2008 года регулирует распределение эфирного времени и передает управление системой общественного вещания в руки Совета директоров NPO. [1]
Помимо общенациональных вещателей в Нидерландах действуют также региональные и местные вещатели.
В отличие от большинства других стран , где общественные вещательные организации являются либо национальными корпорациями (например, BBC и France Télévisions / Radio France ), либо федерациями региональных публично-правовых органов (например, ARD , SRG SSR ) или правительственными и членскими учреждениями со своими собственными каналами и возможностями (например, PBS ), в Нидерландах они являются членскими вещательными ассоциациями, которые пользуются общими возможностями. Такая договоренность берет свое начало в системе, разработанной в Нидерландах в начале 20-го века, известной как Pillarisation . В рамках этой системы различные религиозные и политические течения голландского общества (католики, протестанты, социалисты и т. д.) имеют свои собственные отдельные ассоциации, газеты, спортивные клубы, образовательные учреждения, а также вещательные организации.
Их заявленная цель — дать голос каждой социальной группе в многокультурном голландском обществе. Количество часов, выделенных каждому вещателю, примерно соответствует количеству членов, которых может набрать каждая организация (хотя это не относится к NOS и NTR — см. ниже). С 2000 года система финансируется из общего налогообложения, а не из лицензионных сборов за прием вещания . Это дополняется ограниченным объемом рекламы в эфире (предоставляемой STER ), которая разрешена с 1967 года.
Почти все зрители в Нидерландах получают большую часть своего линейного телевидения через кабель, IPTV (DSL или оптоволокно) или спутниковые системы. Региональное общественное телевидение существует параллельно с национальной системой, описанной ниже. Коммерческое телевидение в Нидерландах началось в 1989 году с базирующегося в Люксембурге RTL 4. В 1992 году правительство Нидерландов легализовало коммерческое телевидение, и с тех пор появилось много новых коммерческих каналов.
Ежегодно голландская система общественного вещания получает финансирование от Министерства образования, культуры и науки. В 2018 году ассигнования составили 794 миллиона евро [2], а годовые доходы от рекламы в среднем составили около 200 миллионов евро. Стоимость для каждого взрослого гражданина Нидерландов составляет приблизительно 45 евро в год, что соответствует уровню VRT во фламандской Бельгии (46 евро). Для сравнения, BBC в Соединенном Королевстве получает свой доход от ежегодного лицензионного сбора с домохозяйств в размере 159 фунтов стерлингов, около 188 евро. По состоянию на 2020 год средний годовой доход BBC от лицензионного сбора составляет 3,7 миллиарда фунтов стерлингов, а взрослое население Великобритании составляет около 53 миллионов человек (общая численность населения — 68 миллионов), поэтому средняя стоимость на человека составляет около 70 фунтов стерлингов.
С самого начала в начале 1920-х годов общественное вещание в Нидерландах было разделено на различные ассоциации вещателей, членами которых были слушатели и зрители. Эти ассоциации были основаны на различных идеологических секциях голландского общества, называемых Verzuiling ( pillarisation ). Католики , протестанты и социалисты были первыми группами, которые создали свои собственные институты, включая школы, больницы, профсоюзы и политические партии. Когда в Нидерландах в 1920-х годах появилось радио , существующие группы быстро создали свои собственные ассоциации вещателей, выпуская программы для первичной радиосети Hilversum 1 . Первой начала свою деятельность либеральная AVRO , основанная как радиовещательная компания Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO) передатчиковым заводом NSF в Хёйзене 8 июля 1923 года. Первые регулярные радиопередачи начались 21 июля 1923 года. [3] Эфирное время сдавалось в аренду различным религиозным и политическим радиоорганизациям — протестантской NCRV , римско-католической KRO , социалистической VARA и либерально-протестантской VPRO .
В рамках системы пилларизации, действовавшей в то время, каждая аудитория была верна вещательной компании своего пиллара. Программы финансировались членами ассоциаций. KRO и NCRV открыли свою собственную станцию в 1927 году с передатчиком, также расположенным в Хейзене и построенным NSF.
В 1930 году правительство установило равное эфирное время для всех организаций на двух станциях, и родилась полугосударственная система вещания. В результате AVRO потеряла большую часть своего эфирного времени (50%) в пользу VARA и VPRO.
Плата за лицензию на радио была введена нацистской оккупацией во время Второй мировой войны ; правительство настоятельно призывало различные вещательные группы к более тесному сотрудничеству друг с другом, и был создан Нидерландский радиосоюз ( голландский : Nederlandse Radio Unie ), выпускавший совместные программы.
Нидерландский радиосоюз был одной из 23 организаций-основателей Европейского вещательного союза (EBU) в 1950 году. (Роль представителя Нидерландов в Европейском вещательном союзе позднее унаследовала NOS , образованная в 1969 году, а с сентября 2002 года она находится в ведении NPO .)
В 1951 году появилось телевидение , и был основан аналогичный союз: Фонд телевидения Нидерландов ( голландский : Nederlandse Televisie Stichting ), предоставлявший студии и оборудование для ассоциаций. Эти передачи транслировались на канале Nederland 1 ; второй канал, Nederland 2 , был запущен в 1964 году.
С появлением нелегальных оффшорных коммерческих радиостанций , таких как Radio Veronica в 1960 году и Radio Noordzee в 1964 году, в 1965 году был запущен Hilversum 3 , чтобы предоставить легальную альтернативу и направить аудиторию в сторону государственных каналов. Hilversum 3 , наряду с двумя другими сетями, были переименованы в Radio 1 , Radio 2 и Radio 3 к концу 1980-х годов.
В 1967 году был принят Закон о вещании, который предусматривал официальную структуру для предоставления общественности информации, развлечений, культуры и образования, с выделением времени назначенным вещательным ассоциациям на основе количества членов каждой ассоциации. Это позволило другим организациям получить доступ к государственной системе, включая бывших коммерческих нелицензированных вещателей TROS и Veronica и евангельскую христианскую EO, чтобы разнообразить программы. Были добавлены доходы от рекламы, которыми занималось независимое агентство STER.
Нидерландский радиосоюз (NRU) и Нидерландский телевизионный фонд (NTS) объединились, чтобы сформировать NOS , ответственный за предоставление новостных и спортивных программ, а также за общую координацию общественной системы. [6]
Новый Закон о СМИ в 1988 году означал, что вещатели больше не были обязаны использовать производственные мощности, предоставленные NOS. Эти мощности были выделены в новую частную компанию NOB. Были введены программные квоты: Ассоциации должны были производить:
Был создан новый медиарегулятор ( Commissariaat voor de Media ) для регулирования государственных и частных сетей. Регулятор мог налагать штрафы, а программный фонд был создан для поощрения культурных трансляций. Также были введены новые правила для кабельной индустрии: государственные сети получили статус «обязательных к передаче». [ требуется разъяснение ] [6]
В ожидании запуска новых коммерческих спутниковых каналов, третья телевизионная сеть, Nederland 3 , была запущена в апреле 1988 года. Люксембургская RTL -Véronique начала вещание в октябре 1989 года. В 1992 году правительство Нидерландов легализовало коммерческое телевидение, и было создано несколько новых коммерческих каналов. В результате доля рынка общественного телевидения упала с 85% до 50% к 1994 году. Вероника решила покинуть государственную систему через 20 лет, чтобы стать коммерческим вещателем. К 1996 году приход большего количества частных каналов от RTL и SBS еще больше сократил долю рынка общественных сетей до 40%. [6]
С изменением телевизионного ландшафта были внесены изменения для укрепления государственного сектора. Его финансовые доходы были улучшены за счет увеличения рекламного времени и индексации абонентской платы в соответствии со стоимостью жизни. В 1995 году обязанности по программированию Nederlandse Omroep Stichting (Нидерландский вещательный фонд, NOS) были разделены на две части с созданием NPS (Нидерландский программный фонд). [7] NOS был уполномочен предоставлять новости, спорт и освещение важных событий в прямом эфире, в то время как NPS предоставлял культурные и детские программы.
Предыдущее руководство NOS было заменено советом из трех человек, ответственных за разработку стратегий и ответственность за все публичные продукты. Для каждой из телевизионных и радиосетей были назначены координаторы программ, и были созданы идентификаторы каналов, в значительной степени заменяющие различную презентацию в эфире основных вещателей. Ассоциации вещания также имеют определенную степень вклада через наблюдательный совет.
Доля рынка общественных сетей стабилизировалась в 1999 году на уровне 38% [6] с появлением новой вещательной ассоциации, первой за 25 лет. BNN ( Bart's News Network , позже Bart's Neverending Network ) заменила Veronica в качестве поставщика программ для подростков и молодых людей.
В рамках новой «открытой системы» любая компания может стать вещательной компанией и получить эфирное время на радио и телевидении. С 2024 года основные требования, изложенные в Законе о СМИ 2008 года требуют, чтобы новые вещатели обеспечивали дополнительное разнообразие в системе общественного вещания, и чтобы все ассоциации достигли — и продолжали поддерживать — определенного количества членов (в настоящее время 100 000; временный статус может быть предоставлен при наличии 50 000 членов). [8] Такой набор можно сравнить с тем, который используется для общественного вещания в других странах, со стимулами , такими как журналы или другие предложения, предоставляемые некоторыми ассоциациями для привлечения членов.
Многие люди [ кто? ] задаются вопросом, является ли нынешняя система все еще подходящей в эпоху цифрового вещания. В преддверии всеобщих выборов 2002 года были планы изменить способ отбора вещательных компаний и полностью отменить систему, основанную на членстве. Среди ярых критиков был Пим Фортейн , убитый лидер своей собственной правой партии. Однако в настоящее время система остается такой же, какой она была всегда.
До реорганизации 2002 года голландская система общественного вещания управлялась NOS . В 2002 году она была передана под контроль « Nederlandse Publieke Omroep » (Голландский фонд общественного вещания), сокращенно NPO. [9] Согласно статьям 2.2 и 2.19 Закона о СМИ, NPO была назначена руководящей организацией системы общественного вещания Нидерландов до 2020 года; эта концессия была позднее продлена до конца 2031 года. [10]
С сентября 2010 года министр культуры и образования Рональд Пластерк одобрил вступление новых вещательных ассоциаций PowNed и Wakker Nederland (WNL) в систему общественного вещания. Другая ассоциация, MAX, получила полное признание и может увеличить часы своего вещания. Напротив, LLiNK была отозвана и больше не имеет доступа. Тем временем, учреждения NPS , Teleac и RVU объединились в одну общественную вещательную компанию NTR , которая поставляет культурные, образовательные, текущие и детские программы в государственную систему. [11]
18 января 2010 года Хенк Хагурт, председатель правления НКО , объявил о сокращении числа вещательных ассоциаций, использующих общественные волны, до 15 к 2015 году. [12] Он также предупредил об угрозе со стороны политических партий, которые могут влиять на программы в системе общественного вещания.
В сентябре 2010 года вступили в силу сокращения в государственной системе, и существующие одиннадцать постоянных вещательных ассоциаций столкнулись с необходимостью принятия решений о своем будущем. Временно работающие исламские вещатели NMO, NIO и объединенная SMON были выведены из государственной системы.
В марте 2012 года NPO объявила о закрытии двух своих цифровых телевизионных каналов, Geschiedenis 24 ( History 24 ) и Consumenten 24 ( Consumer 24 ) 1 апреля. Программы History передаются на Holland Doc 24 , а программы Consumer контролируются VARA через онлайн-портал. [13]
С 2015 года Нидерландское общественное вещание столкнется с дефицитом бюджета в размере 200 миллионов евро. Для решения этой проблемы количество вещательных ассоциаций в государственной системе должно быть сокращено. Подтверждены слияния и/или кооперации между существующими вещательными ассоциациями:
В настоящее время существует одиннадцать вещательных ассоциаций, основанных на членстве: [24]
Кроме того, в настоящее время существуют две официальные «общественные вещательные компании», созданные в соответствии с Законом о СМИ 1988 года: [6]
Вещательные организации производят программы для трех основных телевизионных каналов и восьми цифровых каналов. С 4 июля 2009 года три основных канала транслируются одновременно в формате высокой четкости 1080i . Большинство программ на ранних стадиях масштабируются, поскольку со временем больше программ станут доступны в исходном формате HD. В 2008 году была создана временная версия канала Nederland 1 в формате высокой четкости с 2 июня по 24 августа для трансляции Евро-2008 , Тур де Франс 2008 и летних Олимпийских игр 2008 в формате HD до запуска постоянного сервиса HD.
Доступно через цифровое кабельное телевидение , спутник и Интернет.
Следующие цифровые и веб-каналы доступны через NPO Radioplayer. Каналы тематически соответствуют своей родительской сети и/или вещательной ассоциации. Некоторые из этих каналов появляются на цифровом кабеле, на кабельном FM, а также в национальном мультиплексе DAB. [31]
NPO Start — это онлайн- сервис видео по запросу , доступный через веб-сайт NPO Start и через приложения для Android, iOS и Smart TV. NPO Start бесплатен и предлагает множество программ, показанных на NPO 1 , NPO 2 и NPO 3 за последние 7 дней. Также существует подписка на премиум-сервис, который называется NPO Plus . Этот сервис позволяет зрителям смотреть шоу и сериалы, которые транслировались более 7 дней назад. Рекламные паузы также отсутствуют. [32]
НПО «Старт» был запущен 4 июля 2017 года. Он заменил Uitzending Gemist, запущенный в 2003 году. [33]
Помимо общенациональной системы, в каждой голландской провинции с 1989 по 2021 год также существовала вещательная корпорация, поставлявшая собственные программы на ее теле- и радиостанции.
