stringtranslate.com

Либерум вето

Заседание сейма в Королевском замке в Варшаве , 1622 год.

liberum veto ( лат . «свободное вето » [a] ) было парламентским устройством в Речи Посполитой . Это была форма правила единогласного голосования, которая позволяла любому члену Сейма ( законодательного органа) немедленно прекратить текущую сессию и аннулировать любой закон, который уже был принят на сессии, выкрикивая « Sisto activitatem!» (латиница: «Я прекращаю деятельность!») или Nie pozwalam! ( польское : «Не разрешаю!»). Это правило действовало с середины 17 века до конца 18 века в парламентских обсуждениях Сейма. Он был основан на предпосылке, что, поскольку все польско-литовские дворяне были равны, каждая мера, выносимая на рассмотрение Сейма, должна была приниматься единогласно. Либерум вето было ключевой частью политической системы Содружества, укрепляло демократические элементы и сдерживало королевскую власть и противоречило общеевропейской тенденции иметь сильную исполнительную власть ( абсолютную монархию ).

Многие историки считают, что liberum veto было основной причиной ухудшения политической системы Речи Посполитой, особенно в 18 веке, когда иностранные державы подкупили членов Сейма, чтобы парализовать его работу, что привело к иностранной оккупации, доминированию и манипулированию Речи Посполитой. и его возможное уничтожение в перегородках . Петр Стефан Вандич писал, что « либерум вето стало зловещим символом старой польской анархии». В период 1573–1763 годов было проведено около 150 сеймов, около трети из которых не смогли принять ни одного закона, в основном из-за liberum veto . Выражение «польский парламент» во многих европейских языках возникло из-за явного паралича.

Источник

Это правило возникло из принципа единогласного согласия, который вытекал из традиций принятия решений в Королевстве Польском, и развивалось в условиях федеративного характера Речи Посполитой. [1] Каждый депутат представлял регион в Сейме , а сам избирался в сеймике (местный сейм региона). Таким образом, он взял на себя ответственность перед своим сеймиком за все решения, принимаемые на сейме. [1] Поскольку все дворяне считались равными, решение, принятое большинством против воли меньшинства (даже если только одного сеймика), считалось нарушением принципа политического равенства. [1]

Поначалу несогласных депутатов часто убеждали или запугивали отказаться от своих возражений. [1] Кроме того, сначала это правило использовалось для отмены только отдельных законов, а не для роспуска палаты и отмены всех принятых мер. [2] Например, как описывает историк Владислав Чаплиньский в контексте сейма 1611 года, некоторые резолюции были отменены, но другие были приняты. [2] Однако с середины XVII века возражение депутата или сенатора против любого пункта законодательства Сейма автоматически приводило к отклонению других, ранее принятых законов. Это произошло потому, что все законы, принятые данным сеймом, составляли единое целое. [3]

Обычно ошибочно полагают, что работа Сейма была впервые сорвана либерум вето тракайским депутатом Владиславом Сичинским в 1652 году. [4] На самом деле он наложил вето только на продолжение обсуждений Сейма сверх установленного законом срока. [3] [5] Однако он создал опасный прецедент. [5] [6] В ходе следующих нескольких сеймов вето все еще иногда отменялось, но постепенно оно стало более приемлемым. [6] Не прошло и 20 лет, как в 1669 году в Кракове весь Сейм был преждевременно распущен на основании liberum veto , прежде чем он завершил свои заседания [3] [5] киевским депутатом Адамом Олизаром. [7] Практика вышла из-под контроля, и в 1688 году Сейм был распущен еще до того, как началось разбирательство или был избран маршал Сейма . [3] [5]

Зенит

Во время правления Яна III Собеского (1674–1696) половина заседаний Сейма была отменена из-за вето. [5] Эта практика также распространилась из национального сейма на местные сеймики. [5] В первой половине 18-го века сессия Сейма все чаще прерывалась из-за liberum veto , поскольку соседи Содружества, в основном Россия и Пруссия , сочли это полезным инструментом для срыва попыток реформирования. и укрепление Содружества. Подкупая депутатов, чтобы они наложили вето, соседи Польши и Литвы могли сорвать любые меры, которые им не нравились. [3] Содружество превратилось из европейской державы в состояние анархии. [8] Лишь несколько сеймов смогли собраться во время правления Саксонского дома в Польше (1696–1763), последний раз в 1736 году. [3] Только 8 из 18 сессий сейма во время правления Августа II (1697–1733) приняли законы. [9] За 30 лет правления Августа III только одна сессия смогла принять закон (1734–1763). [10] Правительство было на грани краха, что привело к появлению термина «польская анархия», а страной управляли провинциальные собрания и магнаты. [10]

Нарушение управления Содружеством, вызванное либерум вето, было весьма значительным. С 1573 по 1763 год было проведено около 150 сеймов, из которых 53 не приняли ни одного закона. [3] Историк Яцек Ендрух отмечает, что из 53 сорванных Сеймов 32 были сорваны либерум вето . [11]

Последние годы

В 18 веке возник институт, известный как « конфедеративный сейм ». [12] Это была сессия парламента, которая проходила по правилам конфедерации. [12] Его основная цель заключалась в том, чтобы избежать срыва со стороны liberum veto , в отличие от национального сейма, который был парализован вето. [12] В некоторых случаях конфедеративный сейм формировался из всего состава национального сейма, чтобы либерум вето не действовало. [13]

Вторая половина 18-го века, ознаменовавшая эпоху польского Просвещения , также стала свидетелем усиления тенденции, направленной на реформирование неэффективного управления Содружества. [14] [15] Реформы 1764–1766 годов улучшили работу Сейма. [16] Было введено большинство голосов по второстепенным вопросам, включая большинство экономических и налоговых вопросов, при этом обязательные инструкции сеймиков были объявлены вне закона. [16] Путь к реформам был нелегким, поскольку консерваторы, поддерживаемые иностранными державами, выступали против большинства изменений и пытались защитить liberum veto и другие элементы, увековечивающие неэффективное управление, в первую очередь кардинальными законами 1768 года. [17] ] [18]

Либерум вето было окончательно отменено Конституцией от 3 мая 1791 года , принятой конфедеративным сеймом, которая навсегда установила принцип правления большинства. [19] Однако достижения этой конституции, которую историк Норман Дэвис назвал «первой конституцией такого рода в Европе», [20] были сведены на нет другим конфедеративным сеймом, заседавшим в Гродно в 1793 году . Этот сейм под давлением России и Пруссии ратифицировал Второй раздел , предвидя Третий раздел , окончательный распад Польско-Литовского государства, всего два года спустя. [21]

Значение

Гарвардский политолог Гжегож Экерт , оценивая историю liberum veto в Польше и Литве, заключает:

Принцип liberum veto сохранил феодальные черты политического строя Польши, ослабил роль монархии, привел к анархии в политической жизни, способствовал экономическому и политическому упадку польского государства. Такая ситуация сделала страну уязвимой для иностранных вторжений и в конечном итоге привела к ее краху. [22]

Политолог Далибор Рогач отметил, что «принцип liberum veto сыграл важную роль в появлении уникальной польской формы конституционализма » и стал существенным ограничением полномочий монарха, сделав «верховенство закона, религиозное терпимость и ограниченное конституционное правительство... это норма в Польше во времена, когда остальная Европа была опустошена религиозной ненавистью и деспотизмом». [23]

Это рассматривалось как один из ключевых принципов политической системы и культуры Содружества, Золотой Свободы . [24]

В то же время историки считают, что принцип liberum veto был основной причиной ухудшения политической системы Содружества и возможного падения Содружества. [4] Депутаты, подкупленные магнатами или иностранными державами, или просто довольные верой, что они живут в своего рода «золотом веке», более века парализовали правительство Содружества, препятствуя любым попыткам реформ. [25] [26] Петр Стефан Вандич писал, что « либерум вето стало зловещим символом старой польской анархии». [27] Вагнер вторил ему так: «Конечно, не было другого института старой Польши, который в последнее время подвергался более резкой критике, чем этот». [28]

Современные параллели и популярная культура

Упоминания в популярной культуре

В честь этой процедуры названа польская коллекционная карточная игра 2004 года «Вето» , действие которой происходит на фоне королевских выборов во время избирательного сейма . [29]

В сериале Netflix «1670» Ян Павел использует liberum veto , чтобы «выиграть» собрание. [30]

Современные параллели

До начала 1990-х годов в IBM существовал процесс принятия решений под названием «несогласие», при котором любой руководитель отдела мог наложить вето на стратегию всей компании, если она не соответствовала взглядам его собственного отдела, а разногласия затем пересылались начальству. в иерархии, часто занимающее несколько месяцев. Это фактически превратило IBM в несколько независимых вотчин . «Несогласие» было устранено генеральным директором Луи Герстнером , которого пригласили возродить приходящую в упадок компанию. [31] [32] [33] [34]

Некоторые комментаторы сравнивают положения закона Европейского Союза , требующие единогласия между государствами, с liberum veto . [35] [36] [37] Валлония , наложившая вето на подписание Бельгией Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) с Канадой , привела к сравнениям с этим правилом. [38]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Латинское вето изначально является глаголом, означающим «Я запрещаю это» или «Я протестую»; это слово, в дополнение к его обычному использованию, во времена Римской империи использовалось в качестве междометия народными трибунами в знак протеста против любых мер римского сената или магистратов , и в конечном итоге также было номинализировано в отношении его использования в качестве междометия.

Рекомендации

  1. ^ abcd Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 220-221).
  2. ^ ab Владислав Чаплиньский , Владислав IV и его чешский (Владислав IV и его времена). ПВ "Ведза Повешехна". Варшава 1976, стр. 29.
  3. ^ abcdefg Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр.223)
  4. ^ аб Ясеница, Павел (1988). Польская анархия (на польском языке). Краков: Wydawnictwo Literackie. ISBN 83-08-01970-6.
  5. ^ abcdef Фрэнсис Людвиг Карстен (1961). Новая современная история Кембриджа: господство Франции, 1648–1688 гг. Архив Кубка. стр. 561–562. ISBN 978-0-521-04544-5.
  6. ^ аб Яцек Едрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. Книги ЭДЖ. стр. 117–119. ISBN 978-0-7818-0637-4.
  7. ^ Тадеуш Корзон (1898). Дола и Недола Яна Собеского, 1629–1674. Академия Умилетности. п. 262 . Проверено 11 июня 2011 г.
  8. ^ Барбара Маркевич, «Liberum veto albo o granicach społeczeństwa obywatelskiego» [w:] Obywatel: odrodzenie pojęcia , Варшава, 1993.
  9. ^ Петр Стефан Вандич (2001). Цена свободы: история Центрально-Восточной Европы от средневековья до наших дней. Психология Пресс. стр. 103–104. ISBN 978-0-415-25491-5.
  10. ^ аб Норман Дэвис (20 января 1998 г.). Европа: история . ХарперКоллинз. п. 659. ИСБН 978-0-06-097468-8. Проверено 13 августа 2011 г.
  11. ^ Яцек Едрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. Книги ЭДЖ. п. 128. ИСБН 978-0-7818-0637-4.
  12. ^ abc Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 225-226).
  13. ^ Яцек Едрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. Книги ЭДЖ. стр. 136–138. ISBN 978-0-7818-0637-4.
  14. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 284-287).
  15. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр.289)
  16. ^ аб Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 293-294).
  17. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 297-298).
  18. ↑ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки 1795 года . Издательство Колумбийского университета. п. 391. ИСБН 978-0-231-12817-9. Проверено 11 марта 2012 г.
  19. ^ Джордж Сэнфорд (2002). Демократическое правительство в Польше: конституционная политика с 1989 года. Пэлгрейв Макмиллан. стр. 11–12. ISBN 978-0-333-77475-5.
  20. ^ Дэвис, Норман (1996). Европа: История . Издательство Оксфордского университета. п. 699. ИСБН 0-19-820171-0.
  21. ↑ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки 1795 года . Издательство Колумбийского университета. п. 405. ИСБН 978-0-231-12817-9. Проверено 11 марта 2012 г.
  22. ^ Гжегож Экерт, «Veto, Liberum», в Сеймуре Мартине Липсете, изд. «Энциклопедия демократии» (1998) 4:1341
  23. ^ Рогач, Далибор (июнь 2008 г.). «Правило единогласия и религиозное фракционирование в Польско-Литовской Республике». Конституционная политическая экономия . Спрингер. 19 (2): 111–128. дои : 10.1007/s10602-008-9037-5. S2CID  55627046.
  24. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 248-249)
  25. ^ Уильям Буллит; Фрэнсис П. Семпа (2005). Сам великий глобус: предисловие к мировым делам. Издатели транзакций. п. 42. ИСБН 978-1-4128-0490-5.
  26. ^ Джон Адамс; Джордж Уэскотт Кэри (2000). Политические сочинения Джона Адамса. Регнерские ворота. п. 242. ИСБН 978-0-89526-292-9.
  27. ^ Петр Стефан Вандич (1980). США и Польша. Издательство Гарвардского университета. п. 87. ИСБН 978-0-674-92685-1.
  28. ^ Вагнер, WJ (1992). «3 мая 1791 года и польская конституционная традиция». Польское обозрение . 36 (4): 383–395. JSTOR  25778591.
  29. ^ Вето! CCG | Настольная игра | НастольнаяИграКомпьютерщик
  30. ^ Чеслак, Яцек (13 декабря 2023 г.). «1670» до нового «Мись». Сериал Netflixa nie uznaje tabu». Речь Посполитая (на польском языке) . Проверено 23 декабря 2023 г.
  31. ^ Культура (1 декабря 2002 г.). «Руководство раздевается». Телеграф . Лондон . Проверено 11 ноября 2011 г.
  32. ^ Шерман, Стратфорд; Роджерс, Элисон (3 октября 1994 г.). «Не слишком ли он осторожен, чтобы спасти IBM? Лу Герстнер остановил свободное падение IBM. Но Big Blue неконкурентоспособна, и продуманный стиль генерального директора не превратит ее в победителя в течение многих лет. Возможно, у него не будет столько времени». деньги.cnn.com . Проверено 11 апреля 2020 г.
  33. ↑ Лор, Стив (23 июня 1993 г.). «Ноутбуки могут стать ключом к возрождению IBM». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 11 апреля 2020 г.
  34. ↑ Грей, Патрик (12 сентября 2013 г.). «Искоренить культуру нерешительности». Техреспублика . Проверено 11 апреля 2020 г.
  35. ^ "Профессор Ричард Баттервик-Павликовский обсуждает "либерум вето" на польском телевидении" . www.coleurope.eu . Проверено 11 апреля 2020 г.
  36. ^ Зиб, Бенджамин. «Может ли «многоуровневая» Европа стать более сильной Европой?». Бринк . Проверено 11 апреля 2020 г.
  37. ^ Седерстен, Анна; Келемен, Р. Дэниел; ван Мидделаар, Луук; Спавента, Элеонора; Тис, Энн (декабрь 2019 г.). Лиссабонский договор 10 лет спустя: успех или провал? (PDF) . Шведский институт исследований европейской политики. стр. 58–59.{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )
  38. ↑ Хохман, Джошуа (31 октября 2016 г.). «Евросфера: Польский парламент в Брюсселе». Политика . Проверено 11 апреля 2020 г.

дальнейшее чтение