Комиссия Хальштейна — Европейская комиссия , действовавшая с 7 января 1958 года по 30 июня 1967 года. Её президентом был Вальтер Хальштейн , который занимал два отдельных мандата.
Это была первая комиссия Европейского экономического сообщества , и ее первое официальное заседание состоялось 16 января 1958 года в замке Валь-Дюшес . [1] Ее сменила Комиссия короля . Она проработала два срока и имела 9 членов (по два от Франции, Италии и Германии, по одному от Люксембурга, Бельгии и Нидерландов). [2] Она начала работу над европейским единым рынком и общей сельскохозяйственной политикой . [3] Комиссия добилась ряда успехов, таких как соглашение о ценах на зерновые, которого ей удалось достичь после вето де Голля на членство Великобритании. Де Голль был главным противником комиссии, и такие предложения, как соглашение о ценах на зерновые, были разработаны, чтобы теснее связать Францию с ЕЭС, чтобы затруднить его распад. Ее работа принесла ей уважение и престиж не только со стороны государств-членов, но и за пределами сообщества, когда комиссия дебютировала на раунде Кеннеди . [4]
В 1965 году президент Хальштейн выдвинул предложения комиссии по финансированию Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП). Эти предложения позволили бы сообществу разрабатывать собственные финансовые ресурсы, независимо от штатов, и предоставили бы парламенту больше бюджетных полномочий . Более того, однако, он применил большинство голосов в совете , на что правительство Франции заявило, что не может согласиться. [5] Хальштейн знал о рискованном характере предложений и был необычайно активен в их разработке (обычно они были бы разработаны комиссаром по сельскому хозяйству ). Тон внутренних обсуждений в то время также показывает, что учреждение осознавало, к чему они приведут, и некоторые комиссары (особенно оба французских комиссара) выступали против этих планов. Однако они также рассматривались как жизненно важные для долгосрочных целей комиссии. [4]
Законопроект расширил бы полномочия не только комиссии, но и парламента в попытке построить наднациональную структуру и избавиться от права вето. Благодаря этому президент Хальштейн получил поддержку парламента, который давно вел кампанию за расширение полномочий. Действительно, Хальштейн сыграл на руку парламенту, представив свою политику парламенту 24 марта, за неделю до того, как он представил ее совету. Тем самым он связал себя с делом парламента и продемонстрировал, как, по его мнению, должно управляться сообщество, в надежде вызвать волну проевропейства, достаточно большую, чтобы преодолеть возражения государств-членов. Однако в этом он доказал, что, несмотря на свои прошлые успехи, Хальштейн был слишком самоуверен в своих рискованных предложениях. [4] Когда Хальштейн выдвинул свои предложения, совет уже был обеспокоен. [4] Тогдашний президент Франции Шарль де Голль скептически относился к растущей наднациональной власти комиссии и обвинил Хальштейна в том, что он действует так, будто он является главой государства . Франция была особенно обеспокоена защитой Единого аграрного кодекса, поскольку он был принят другими государствами только после сложных переговоров, а в рамках мажоритарной системы он может быть оспорен другими членами. [5]
Это, а также подобные разногласия между Францией и комиссией, усугубились, когда Франция заняла пост председателя , [5] тем самым потеряв обычную систему посредничества. Более того, Комиссия стала маргинализированной, поскольку дебаты стали вестись между Францией и другими членами, сделав совет центром дебатов. Таким образом, любой шанс использовать экспертизу комиссии для выдвижения предложений был упущен. [4] Наконец, 30 июня 1965 года Париж отозвал своего представителя в Брюсселе, заявив, что не займет свое место в совете, пока не добьется своего. Этот «кризис пустого кресла» ( фр . Crise de la chaise vide ) был первым случаем, когда работа ЕЭС потерпела неудачу из-за государства-члена [5] , и он выявил сбои в работе совета. [4]
Париж продолжал свою политику в течение шести месяцев, пока влияние на его экономику не заставило его вернуться к переговорам. Встречи проходили в Люксембурге в январе 1966 года, где было достигнуто соглашение. Согласно « Люксембургскому компромиссу », член мог наложить вето на решение, которое, по его мнению, затронет его национальные интересы, но в нем не уточнялось, какие именно национальные интересы или как разрешить спор. Однако с тех пор это использовалось так часто, что стало правом вето, сделавшим единогласие в совете нормой, и было отменено в соответствии с Единым европейским актом . [6] После кризиса комиссия стала козлом отпущения для совета, а Хальштейн был единственным человеком, потерявшим работу из-за того, что произошло, когда совет отказался продлить его срок, несмотря на то, что он был самым «динамичным» лидером до Жака Делора . [4]
Первый колледж проработал с 1 января 1958 года по 9 января 1962 года.
Политические пристрастия: [ 3 ] левые – [ 1 ] центристы – [ 5 ] правые – [ 0 ] неизвестно
Второй колледж проработал с 9 января 1962 года по 30 июня 1967 года.
Политические пристрастия: [ 3 ] левые – [ 1 ] центристы – [ 5 ] правые – [ 0 ] неизвестно