stringtranslate.com

Безопасные сообщества

Secure Communities — это программа обмена данными, которая основана на координации между федеральными, государственными и местными правоохранительными органами. [1] [2] Программа была разработана для «проверки иммиграционного статуса каждого человека, арестованного местной полицией в любой точке страны». [3] В рамках программы отпечатки пальцев, которые снимаются при аресте и которые традиционно передаются в ФБР, затем также передаются в Министерство внутренней безопасности (DHS). Если эти отпечатки пальцев совпадают с Автоматизированной системой биометрической идентификации (IDENT) DHS, то окружное отделение ICE решает, выдавать ли запрос на задержание, который может включать запрос на задержание человека на срок до 48 часов (I-247D) или запрос на уведомление ICE об освобождении (I-247N). [4] [5]

В период с июля 2015 года по январь 2017 года Secure Communities была заменена Priority Enforcement Program (PEP). Целью PEP было «направить ресурсы на задержание и депортацию лиц, осужденных за серьезные уголовные преступления». [6] [7]

25 января 2017 года бывший президент Дональд Трамп подписал указ 13768 о восстановлении программы «Безопасные сообщества» (см. раздел 10), указав, что она будет наказывать юрисдикции, которые не соблюдают программу, и вновь расширил приоритеты иммиграционного контроля, включив в них даже тех, кто не был осужден за серьезные уголовные преступления. [8]

20 января 2021 года президент Джо Байден отменил указ 13768. [9]

В настоящее время ICE указывает, что веб-страница ice.gov/secure-communities «архивирована и не отражает текущую практику» [10]

Однако Secure Communities в первую очередь была программой обмена данными, и биометрическая информация арестованных людей продолжает отправляться как в ФБР, так и в DHS для выявления потенциальных нарушений иммиграционного законодательства. Эта практика продолжается и по сей день и теперь описана на странице ICE под названием «Программа задержания преступников». [11]

Обзор

Secure Communities опирались на интегрированные базы данных и партнерство с местными и государственными тюремщиками для создания внутренних возможностей депортации. Цели, как указано в отчете Конгрессу за 2009 год , заключаются в следующем: "1. ВЫЯВЛЯТЬ преступных иммигрантов посредством модернизированного обмена информацией; 2. ОПРЕДЕЛЯТЬ ПРИОРИТЕТЫ мерам принудительного характера для обеспечения задержания и высылки опасных преступных иммигрантов; и 3. ТРАНСФОРМИРОВАТЬ процессы и системы принудительного характера в отношении преступных иммигрантов для достижения долгосрочных результатов". [1]

Джон Мортон из иммиграционной и таможенной полиции ICE назвал программу «Безопасные сообщества» «будущим иммиграционной полиции», поскольку она «сосредоточивает наши ресурсы на выявлении и устранении в первую очередь самых серьезных преступников». [12]

Однако программа оказалась под вопросом из-за искажения информации о том, кто был целью и что ожидалось от партнеров по правоохранительным органам. Secure Communities была создана в административном порядке, а не по поручению конгресса, и на протяжении всего периода ее реализации не было принято никаких правил, регулирующих реализацию программы.

История

Secure Communities был запущен в пилотном режиме в 2008 году. [13] При администрации Джорджа Буша-младшего ICE привлекла в общей сложности 14 юрисдикций. Первым партнером программы стал офис шерифа округа Харрис (Техас) . [14]

К марту 2011 года при президенте Бараке Обаме программа была расширена до более чем 1210 юрисдикций. [15] ICE стремилась привлечь к участию все 3141 юрисдикцию (государственные, окружные и местные тюрьмы и исправительные учреждения) к 2013 году. [16]

С момента запуска Secure Communities по март 2011 года 140 396 осужденных за уголовные преступления иностранцев были помещены под стражу ICE, что привело к 72 445 депортациям. [17] Ежегодно сотрудники правоохранительных органов арестовывают около миллиона неграждан, обвиняемых в преступлениях. [18]

Операция

Биометрическая база данных

Secure Communities опирались на партнерства и биометрические технологии для создания возможностей депортации. «ICE и ФБР работают вместе, чтобы воспользоваться прочными отношениями, которые уже сложились между ФБР и государственными и местными правоохранительными органами, необходимыми для оказания помощи ICE в достижении их целей», — сказал помощник директора Службы информации по уголовному правосудию ФБР (CJIS) Том Буш в 2009 году. [19]

Для каждого арестованного и задержанного государственные или местные органы власти снимали отпечатки пальцев с федеральных иммиграционных и уголовных баз данных. IDENT — это база данных, принадлежащая DHS, которая хранит биометрические данные заявителей на иммиграцию, определенных преступников и лиц, подозреваемых или известных как террористы. IAFIS — это база данных биометрических уголовных записей, принадлежащая ФБР. Обычно отпечатки пальцев арестованных округов и штатов передаются только в ФБР. В рамках программы Secure Communities отпечатки пальцев также передаются в ICE. Если отпечатки пальцев человека совпадали с отпечатками пальцев негражданина США (включая законных резидентов), автоматизированный процесс уведомляет Центр поддержки правоохранительных органов (LESC) ICE. Затем должностные лица оценивают дело на основе иммиграционного статуса и криминального прошлого. [2]

По словам бывшего секретаря ICE Джули Л. Майерс , конечным результатом стало «создание виртуального присутствия ICE в каждой местной тюрьме» [19] .

Задержания

При наличии совпадения ICE может принять решение о применении к человеку « задержания ». Это запрос в тюрьму на задержание этого человека на срок до 48 часов после запланированной даты освобождения, чтобы ICE могла взять его под стражу и начать процедуру депортации. [21] Легальные иммигранты, осужденные за определенные преступления, подлежат депортации. Нелегальные иммигранты могут быть депортированы, даже если они не совершили никакого преступления. Чиновники ICE сообщили New York Times, что из-за недостатков в системе баз данных около 5880 человек, идентифицированных через Secure Communities, к 2009 году оказались гражданами Соединенных Штатов. [12] Комиссия по вынесению приговоров в Нью-Мексико готовится провести исследование расходов тюрем на содержание заключенных под стражей ICE.

Уровни правонарушений

В ходе программы ICE разделила заключенных-иммигрантов на три уровня риска: [22] [23]

Исполнительный директор Secure Communities Дэвид Вентурелла дал показания Конгрессу : «Мы приняли стратегию, основанную на оценке риска, которая фокусируется, в первую очередь, на преступниках-иностранцах, которые представляют наибольшую угрозу для наших сообществ. Чтобы справиться с этой возросшей рабочей нагрузкой и благоразумно масштабировать возможности системы, мы классифицируем всех преступников-иностранцев на основе тяжести преступлений, за которые они были осуждены». По данным агентства, Secure Communities отдает приоритет нелегальным иммигрантам, которые были обвинены или осуждены за «преступления, связанные с национальной безопасностью, убийства, похищения, нападения, грабежи, сексуальные преступления и нарушения, связанные с наркотиками, влекущие за собой наказание более одного года». [24]

Организации активистов иммигрантского движения отметили, что большинство нелегальных иммигрантов, депортированных ICE, не совершили серьезных уголовных преступлений. [25] [26] [27]

Другие утверждали, что число неуголовных задержанных было завышено по политическим причинам. В июне 2010 года офис AFL-CIO, представляющий 7000 офицеров ICE, вынес вотум недоверия нынешнему директору ICE, утверждая, среди прочего, что число неуголовных депортированных ICE завышено из-за того, что многие правонарушители согласились на депортацию, если все обвинения против них будут сняты и будут переквалифицированы в неуголовные. В отчете приводится в качестве доказательства, что, хотя ICE внутренне сообщает, что 90% всех задержанных ICE, находящихся под стражей, были арестованы местными властями, публично публикует иную информацию. [28] [29]

Затраты и последствия

Реализацию программы критиковали за то, что она не придерживалась своих первоначальных целей депортации серьезных преступников, а вместо этого использовала программу как общий инструмент содействия депортации. Администрация Обамы , все больше осознавая негативное влияние своей политики депортации на перспективы администрации на президентских выборах , перешла к смягчению некоторых аспектов политики обеспечения безопасности сообществ.

Авторы исследования 2011 года, опубликованного Институтом права и социальной политики главного судьи Эрла Уоррена при юридической школе Калифорнийского университета в Беркли, выделили несколько выводов:

Расходы на программу были неясны. В 2008 году газета Houston Chronicle сообщила, что, по словам должностных лиц ICE, «расходы [составляют] от 930 миллионов до 1 миллиарда долларов. Конгресс выделил 200 миллионов долларов на программу в 2008 году и зарезервировал 150 миллионов долларов на 2009 финансовый год». [31] В настоящее время программа Secure Communities не предусматривает возмещения штатам и населенным пунктам расходов на участие.

Редакционная статья New York Times назвала программу Secure Communities «введенной в заблуждение», отчасти из-за того, как она «[нагружает] местные ресурсы». [32] Между тем, редакционная статья Washington Post похвалила программу, заявив, что она «не имеет ни желания, ни ресурсов депортировать подозреваемых с в остальном чистым послужным списком, которые были арестованы за незначительные правонарушения». [33]

Два исследования 2014 года показали, что программа «Безопасные сообщества» не оказала существенного влияния на уровень преступности. [34] [35] В статье 2018 года было обнаружено, что нелегальные иммигранты в населенных пунктах, участвующих в программе «Безопасные сообщества», испытали на 14,7% больше расстройств психического здоровья и значительное снижение воспринимаемого состояния здоровья. Авторы связывают это со страхом и стрессом, вызванными повышенным риском депортации. [36] В другой статье 2018 года было обнаружено, что из-за программы «Безопасные сообщества» легальные испаноязычные иммигранты с меньшей вероятностью использовали федеральные программы проверки нуждаемости, за исключением юрисдикций, где действует политика убежища . [37] Исследование 2022 года показало, что программа сократила предложение рабочей силы для матерей, родившихся в США и имеющих маленьких детей, за счет увеличения стоимости аутсорсинга домашнего хозяйства. [38] Исследование 2024 года подчеркивает, что программа «Безопасные сообщества» приводит к повышению частоты неблагоприятных исходов родов среди младенцев, рожденных испаноязычными матерями, родившимися за границей. [39]

Иск

Значительная часть данных о деятельности Secure Communities стала общедоступной после того, как некоммерческие правозащитные организации подали в суд с требованием о раскрытии информации.

В июле 2009 года Министерство внутренней безопасности выпустило новые правила, в которых утверждалось, что вся информация, касающаяся родственной программы «Безопасные сообщества», «не должна считаться общедоступной». [40] Новые контракты запрещали местным чиновникам общаться со СМИ или избирателями по поводу программы без одобрения ICE.

Ссылаясь на проблемы с прозрачностью, Национальная сеть организаций рабочих-однодневок (NDLON), Центр конституционных прав (CCR) и Клиника иммиграционного правосудия Школы права Бенджамина Н. Кардозо подали запрос в соответствии с Законом о свободе информации на получение информации о безопасных сообществах. [41]

Группы заявили в пресс-релизе: «Хотя ICE представляет Secure Communities как безобидную программу обмена информацией, она, похоже, была создана для того, чтобы функционировать как облава, чтобы заманить еще больше людей в и без того плохо управляемую систему задержания и высылки ICE... никаких правил не было обнародовано, и в открытом доступе мало информации о программе. Ограниченная информация, которая была опубликована, является расплывчатой ​​и, по-видимому, указывает на то, что ICE не выполняет свои заявленные приоритеты в области обеспечения соблюдения». [42]

Федеральные власти опубликовали первую партию из 15 000 внутренних документов в феврале 2011 года. [43] Некоммерческие организации запустили блог под названием «Раскройте правду», чтобы каталогизировать недавно полученные правительственные документы и освещение программы в СМИ. [44]

Попытки государственных и местных властей отозвать

Некоторые юрисдикции пытались «отказаться» от программы, полагая, что участие не является обязательным. [2] [45] Чиновники Министерства внутренней безопасности противоречили друг другу по вопросу о том, является ли программа «Безопасные сообщества» обязательной или добровольной.

В меморандуме Министерства внутренней безопасности от августа 2010 года под названием «Безопасные сообщества: установление истины» говорилось, что округа имеют возможность отказаться от программы, даже если их соответствующие штаты присоединились: «Если юрисдикция не желает активироваться в запланированную дату в плане развертывания программы «Безопасные сообщества», она должна официально уведомить об этом свое бюро идентификации штата и ICE в письменной форме (по электронной почте, письмом или факсом). После получения этой информации ICE запросит встречу с федеральными партнерами, юрисдикцией и штатом для обсуждения любых вопросов и принятия решения, которое может включать корректировку даты активации юрисдикции или исключение юрисдикции из плана развертывания». [46]

7 сентября 2010 года секретарь DHS Джанет Наполитано в письме конгрессмену Зои Лофгрен заявила , что юрисдикции, желающие выйти из программы, могут это сделать. Однако в статье Washington Post от октября 2010 года цитировалось анонимное высокопоставленное должностное лицо ICE, утверждающее: «Программа Secure Communities не основана на сотрудничестве штатов или на местном уровне в федеральном правоохранительном учреждении... Правоохранительные органы штатов и на местах продолжат снимать отпечатки пальцев у людей, и эти отпечатки пальцев будут передаваться в ФБР для проверки на наличие уголовных преступлений. ICE примет соответствующие меры в отношении иммиграции». [47]

На пресс-конференции несколько дней спустя Наполитано изменила свою позицию: «В моем письме говорилось, что мы будем работать с ними над реализацией с точки зрения сроков и тому подобного... Но мы не рассматриваем это как программу «подключайся, отключайся». [48] Она не предоставила юридического обоснования. Тем временем в Арлингтоне, штат Вирджиния, окружной совет единогласно принял резолюцию об отказе от безопасных сообществ. [49]

Вентурелла заявил на политической конференции: «Мы создали некоторую путаницу? Безусловно, мы это сделали». [50] В письме от января 2009 года в Министерство юстиции Калифорнии Вентурелла указал, что ICE получит Заявление о намерениях для каждого участника на уровне округа в Безопасных сообществах. [51] Однако процедура для этого так и не была реализована.

В Калифорнии три округа безуспешно подали петицию уходящему генеральному прокурору Джерри Брауну с просьбой вывести их юрисдикции из программы. Шериф Сан-Матео и Совет попечителей опасались, что интеграция баз данных штата и ICE окажет сдерживающее воздействие на иммигрантов как волонтеров в государственных программах. [52]

Супервайзер Санта-Клары Джордж Сиракава, критикуя Secure Communities как нефинансируемый мандат , сказал: «Мы не в состоянии выполнять работу ICE». [53] Заместитель юрисконсульта Анджали Бхаргава расследует, может ли округ ограничить участие «в той степени, в которой [запросы ICE] подлежат возмещению или требуются по закону».

Шериф Сан-Франциско Майкл Хеннесси , поддержанный квалифицированным большинством Совета попечителей, трижды в письменной форме просил отказаться от Secure Communities. [54] В его тюрьме уже действует политика сообщения в ICE о каждом, кто осужден за тяжкое преступление и не родился в США. Он опасался, что обмен отпечатками пальцев всех заключенных, включая оправданных по обвинениям, нарушает местный указ об убежище, не служа общественной безопасности. [55] «Отсутствие ясности», — написал Хеннесси в иске против ICE, «затрудняет для меня объяснение моих попыток отказаться от участия моим коллегам и отчитываться перед моими избирателями». [56]

Неожиданным шагом губернатора Массачусетса Девала Патрика стало подписание Secure Communities вскоре после его переизбрания. [57] Он отказался от участия несколькими месяцами ранее, поскольку пилотный запуск программы в Бостоне все еще не был проверен. Секретарь общественной безопасности Мэри Бет Хеффернан объяснила изменение позиции: «Теперь стало ясно, что эта программа станет обязательной для всех сообществ в ближайшем будущем». Патрик отменил это решение 7 июня 2011 года, заявив, что он «сомневается в том, что [Массачусетс] возьмет на себя федеральную роль иммиграционного контроля... и еще более скептически относится к потенциальному влиянию Secure Communities». [58]

Вашингтон, округ Колумбия, а также штаты Нью-Йорк и Иллинойс также пытались отказаться от программы. [59]

В 2011 году губернаторы Массачусетса, Иллинойса и Нью-Йорка объявили о своем желании выйти из программы Secure Communities, как и муниципальные чиновники в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско и Бостоне. Конгрессменский испаноязычный кокус попросил президента Обаму приостановить программу депортации, которая основана только на административных полномочиях. По словам мэра Бостона Томаса Менино , программа, вопреки своей заявленной цели, «негативно влияет на общественную безопасность», и многочисленные иммигранты были депортированы после совершения лишь незначительных нарушений правил дорожного движения. Джон Т. Мортон , глава иммиграционной и таможенной полиции США , ответил, заявив о намерении агентства распространить программу на всю страну к 2013 году, независимо от местного согласия. [60]

В письме от 18 августа 2011 года из офиса губернатора Иллинойса Пэта Куинна Джону Мортону губернатор требует, чтобы ICE подтвердила готовность каждого из 26 округов Иллинойса (ранее) «активированных» продолжить участие в программе Secure Communities, связавшись с округами напрямую. Штат реагирует на то, что «проблемная программа» становится «обязательной и общенациональной». Согласно письму, программа Secure Communities в ее нынешнем виде «противоречит условиям Меморандума о соглашении между ICE и полицией штата Иллинойс и игнорирует прекращение участия штата Иллинойс 4 мая 2011 года». Губернатор глубоко обеспокоен тем, что программа Secure Communities имеет эффект, противоположный ее заявленной цели, поскольку обычные люди, не вовлеченные в преступления, часто становятся объектами нападений, а роль местных правоохранительных органов и участие сообществ в обеспечении общественной безопасности ставятся под угрозу. Из тех, кто был депортирован из Иллинойса до мая 2011 года, по собственным подсчетам ICE, менее 22% были осуждены за тяжкое преступление, 75% никогда не были осуждены за тяжкое преступление и более 21% не были осуждены ни за какое преступление. Secure Communities, в том виде, в котором они сейчас структурированы, сильно отличается от программы, которая была первоначально представлена ​​штату Иллинойс и его составным округам. Письмо губернатора намекает на возможное юридическое оспаривание, заявляя, что штат продолжит контролировать и оценивать программу и рассматривать все ее доступные варианты. [61] [62]

21 декабря 2012 года ICE выпустила новые инструкции для задержанных, чтобы расставить приоритеты в отношении ограниченных ресурсов ICE, указав, что задержания должны выдаваться только в особых обстоятельствах. [63]

Споры о задержании

Совет уполномоченных округа Кук, штат Иллинойс, принял «указ о задержании иммигрантов», который положил конец соблюдению округом требований иммиграционных задержанных ICE в сентябре 2011 года. Совет был мотивирован главным образом желанием избежать расходов, которые несет округ из-за содержания задержанных иностранцев в течение дополнительных 48 часов, чтобы облегчить процедуру депортации ICE. Поскольку финансовое бремя было существенным, а расходы не возмещались федеральным правительством, округ решил прекратить практику 48-часового удержания, фактически прекратив свое сотрудничество с ICE. В настоящее время под давлением администрации Обамы предпринимаются усилия по сокращению действия указа. Указ обуславливает участие округа в программе задержанных денежными компенсациями от федерального правительства, и директор ICE Джон Мортон сделал частичное предложение в этом отношении в феврале. Федеральное правительство, шериф округа Кук Том Дарт и другие, участвующие в настоящей попытке отменить полисы округа, действуют в интересах общественной безопасности и хотят держать опасных преступников под стражей. [64] [65] [66]

В одном из известных случаев Саул Чавес, нелегальный иммигрант, стал причиной смертельного ДТП с участием водителя и скрывшегося с места преступления, и, освобожденный судьей округа Кук под низкий залог, исчез. Дело Чавеса используется сторонниками уважения задержанных ICE в округе Кук, но если бы он сбежал в Мексику, как считается, то тот же результат (депортация) был бы получен в результате вмешательства ICE. [64]

В Коннектикуте был подан коллективный иск , согласно которому политика задержаний нарушает многочисленные конституционные положения. Представитель губернатора Дэннела Маллоя объявил, что федеральные иммиграционные задержанные будут чествоваться в Коннектикуте только в каждом конкретном случае. Чиновники ICE использовали угрозы судебных исков и финансовых последствий (изъятие не связанных федеральных средств, предназначенных для рассматриваемых населенных пунктов), чтобы заставить штат и местные органы власти участвовать в своей программе депортации, но федеральное правительство, как полагают, не имеет юридических полномочий, необходимых для того, чтобы требовать от штатов и местных органов власти активного соблюдения федерального закона . [66]

Политика округа Кук в отношении задержанных была охарактеризована как «ужасно ошибочная» министром внутренней безопасности Джанет Наполитано , которая давала показания перед судебным комитетом Сената 25 апреля 2012 года. Расследование, проведенное Чипом Митчеллом и другими чикагскими репортерами WBEZ, не смогло подтвердить утверждение о том, что заключенные, освобожденные из-за указа о задержанных округа Кук, представляют большую опасность для общества, чем другие бывшие заключенные, и что, следовательно, указ подрывает общественную безопасность в округе. [65]

3 июля 2012 года Джеймс Маковски подал иск, утверждая, что его несправедливо посадили в тюрьму на два месяца в результате программы по обеспечению соблюдения иммиграционных правил Secure Communities. Истец, гражданин США, утверждает, что Федеральное бюро расследований (ФБР) и Министерство внутренней безопасности (DHS) нарушили его права в соответствии с Законом о конфиденциальности .

В результате расхождений с записями Маковски, когда его задержали и сняли отпечатки пальцев, ему был выдан автоматический иммиграционный арест без собеседования с ним или предоставления ему возможности предъявить свой паспорт США, карту социального страхования или водительские права. Адвокаты говорят, что Маковски был неправомерно заключен в тюрьму на два месяца, пока ему не удалось нанять адвоката, чтобы убедить DHS отменить арест.

Этот иск стал первым судебным разбирательством, оспаривающим интересы Secure Communities. [2] [67] [68]

Первоначальное прекращение в 2014 году

В служебной записке от 20 ноября 2014 года министр внутренней безопасности Джех Джонсон прекратил программу Secure Communities. Джонсон заявляет: «Главная цель Secure Communities остается, по моему мнению, обоснованной и важной задачей правоохранительных органов, но необходим новый старт и новая программа. ... Кроме того, для решения проблемы растущего числа решений федеральных судов, в которых говорится, что задержание на основе задержания государственными и местными правоохранительными органами нарушает Четвертую поправку , я поручаю ICE заменить запросы на задержание (т. е. запросы о том, чтобы агентство удерживало человека дольше того момента, когда он в противном случае был бы освобожден) запросами на уведомление (т. е. запросы о том, чтобы государственные или местные правоохранительные органы уведомляли ICE о предстоящем освобождении в то время, когда этот человек в противном случае находится под стражей в соответствии с государственными или местными властями)». [69] Secure Communities была заменена программой Priority Enforcement Program (PEP). [69] Эксперты и критики подвергают сомнению практические различия между Secure Communities и программой Priority Enforcement Program, отмечая, что мало что изменилось, кроме названия. [70] [71]

Национальный центр иммиграционного правосудия совместно с партнерами по оказанию бесплатной юридической помощи Winston & Strawn LLP и McDermott Will & Emery LLP вели судебные разбирательства по некоторым из наиболее серьезных нарушений конституции в рамках программы «Безопасные сообщества» в делах Хименес-Морено против Наполитано и Маковски против Соединенных Штатов — двух делах, упомянутых в меморандумах PEP, которые в значительной степени способствовали первоначальному прекращению программы «Безопасные сообщества». [72]

Реставрация (2017)

25 января 2017 года бывший президент Дональд Трамп подписал указ 13768 о восстановлении программы «Безопасные сообщества» (см. раздел 10), указав, что она будет наказывать юрисдикции, которые не соблюдают программу, и вновь расширил приоритеты иммиграционного контроля, включив в нее даже тех, кто не был осужден за серьезные уголовные преступления. [73]

20 января 2021 года президент Джо Байден отменил указ 13768. [8]

Однако Secure Communities — это в первую очередь программа обмена данными, и биометрическая информация арестованных людей по-прежнему отправляется как в ФБР, так и в Министерство внутренней безопасности для выявления потенциальных нарушений иммиграционного законодательства.

Ссылки

  1. ^ ab ICE. Безопасные сообщества: комплексный план по выявлению и удалению преступных иностранцев (стратегический план). 21 июля 2009 г. Доступно по адресу http://www.ice.gov/doclib/foia/secure_communities/securecommunitiesstrategicplan09.pdf 24 апреля 2011 г.
  2. ^ abcd Калхан, Анил (декабрь 2013 г.). «Иммиграционная полиция и федерализм через призму технологий, наблюдения и конфиденциальности». Ohio State Law Journal . 74 (6): 1105. SSRN  2316327.
  3. ^ Кокс, Адам Б.; Майлз, Томас Дж. (2013). «Симпозиум по вопросам иммиграции в полицию: иммиграционное право и институциональный дизайн». University of Chicago Law Review . 80 (1): 87–136 – через Hein Online.
  4. ^ Центр правовых ресурсов иммигрантов (ILRC) (2022). «Задержанные ICE: советы и стратегии для адвокатов по уголовным делам». Центр правовых ресурсов иммигрантов . Получено 15 июня 2022 г.
  5. ^ Хироши Мотомура, Иммиграция вне закона (Оксфорд: Oxford University Press, 2014)
  6. ^ Хакоме, Элиза (март 2022 г.). «Влияние иммиграционного контроля на отчетность о преступлениях: данные из Далласа». Журнал городской экономики . 128 : 103395. doi : 10.1016/j.jue.2021.103395. S2CID  244224628.
  7. ^ "Программа приоритетного обеспечения соблюдения". www.ice.gov . Получено 2022-06-15 .
  8. ^ ab "Указ: Усиление общественной безопасности внутри Соединенных Штатов – Белый дом". trumpwhitehouse.archives.gov . Получено 16.06.2022 .
  9. ^ «Исполнительный указ о пересмотре политики и приоритетов в области гражданской иммиграции». Белый дом . 2021-01-21 . Получено 2022-06-16 .
  10. ^ "Безопасные сообщества". www.ice.gov . Получено 2022-06-16 .
  11. ^ "Программа задержания преступников". www.ice.gov . Получено 16.06.2022 .
  12. ^ ab Preston, Julia (12 ноября 2009 г.). «US Identifies 111,000 Immigrants With Criminal Records» (США идентифицируют 111,000 иммигрантов с криминальным прошлым). New York Times . Получено 24 апреля 2011 г.
  13. ^ Доступно по адресу http://www.ice.gov/secure_communities/ 24 апреля 2011 г.
  14. ^ Сьюзан Кэрролл. «Округ Харрис тестирует программу удостоверения личности иммигранта; офис шерифа — первая местная группа правоохранительных органов, которая опробует автоматизированную систему дактилоскопии». The Houston Chronicle. 28 октября 2008 г. Стр. B3
  15. ^ Иммиграционная и таможенная полиция США: безопасные сообщества, активированные юрисдикции. Архивировано 09.05.2011 на Wayback Machine. Апрель 2011 г.
  16. ^ Иммиграционная и таможенная полиция США: прогнозируемое развертывание программы «Безопасные сообщества» по финансовым годам. Архивировано 14 мая 2011 г. на Wayback Machine, получено 23 апреля 2011 г.
  17. ^ Активированные ICE юрисдикции, по состоянию на 22 марта 2011 г. "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-05-09 . Получено 2011-04-24 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  18. ↑ Дэвид Дж. Вентурелла, «Безопасные сообщества: выявление и устранение преступных иностранцев», The Police Chief 77 (сентябрь 2010 г.): 40–49, http://www.nxtbook.com/nxtbooks/naylor/CPIM0910/index.php#/40 Архивировано 01.11.2010 на Wayback Machine . Доступ 14 декабря 2010 г.
  19. ^ ab ICE News Release. "Офис шерифа округа Харрис стал первым из нескольких сайтов в стране, получившим технологию полной совместимости для идентификации иностранных преступников. Департаменты внутренней безопасности и юстиции предоставляют местным офицерам больше информации об идентификационных данных об арестах преступников, не являющихся гражданами США". 28 октября 2009 г. Доступно по адресу http://www.aila.org/content/default.aspx?bc=12053%7C26286%7C27850%7C27039 Архивировано 21 июля 2011 г. на Wayback Machine 24 апреля 2011 г.
  20. ^ Иммиграционная и таможенная служба США: Безопасные сообщества "Статистика по состоянию на 28 февраля 2011 г."
  21. ^ Центр иммиграционной политики: «Задержанные иммигранты: всесторонний взгляд». Архивировано 01.08.2016 на Wayback Machine 17 февраля 2010 г.
  22. ^ Иммиграционная и таможенная полиция: Стандартные операционные процедуры по обеспечению безопасности сообществ - Приложение A 2009.
  23. ^ Министерство внутренней безопасности: Система управления информацией о реагировании на преступления в отношении иностранцев (ACIMe) и Интегрированная база данных по обеспечению соблюдения (EID) 10 сентября 2010 г.
  24. ^ Дэвид Вентурелла. Показания в подкомитете Палаты представителей по ассигнованиям на внутреннюю безопасность, Комитет по ассигнованиям. 12 мая 2009 г. стр. 943
  25. ^ Florida Independent: «Отчет: не преступники, а мелкие нарушители составляют большинство депортированных через безопасные сообщества» 28 марта 2011 г.
  26. ^ San Francisco Bay Guardian: «Сан-Франциско входит в число 38 округов страны, депортирующих «некриминальных» иностранцев» 31 марта 2011 г.
  27. ^ NBC News: «47 000 депортированы из-за обмена отпечатками пальцев» [ нерабочая ссылка ] 10 августа 2010 г.
  28. ↑ Национальный совет 118 - AFL-CIO: «Вотум недоверия директору ICE Джону Мортону» 25 июня 2010 г.
  29. ↑ Washington Times: «Профсоюз агентов отрекается от лидеров ICE» 9 августа 2010 г.
  30. ^ abcd Kohli, Aarti; Markowitz, Peter L.; Chavez, Lisa (октябрь 2011 г.). «Безопасные сообщества в цифрах: анализ демографии и надлежащей правовой процедуры» (PDF) . Главный судья Эрл Уоррен Институт права и социальной политики при юридической школе Калифорнийского университета в Беркли . Получено 10 августа 2013 г.
  31. ^ "Возможные решения для проверки заключенных-иммигрантов". Houston Chronicle . 16 ноября 2008 г. Получено 24 апреля 2011 г.
  32. ^ "DIY Immigration Reform". The New York Times . 19 марта 2011 г.
  33. ^ Milbank, Dana (20 марта 2011 г.). «Должны ли Соединенные Штаты финансировать программу обслуживания AmeriCorps? Президент Обама увеличил бы ее бюджет. Представитель Пол Райан прекратил бы федеральное финансирование программы». The Washington Post .
  34. ^ Майлз, Томас Дж.; Кокс, Адам Б. (ноябрь 2014 г.). «Снижает ли иммиграционное правонарушение преступность? Данные из безопасных сообществ». Журнал права и экономики . 57 (4): 937–973. doi :10.1086/680935. S2CID  8406495.
  35. ^ Трейгер, Элина; Чалфин, Аарон; Леффлер, Чарльз (май 2014 г.). «Иммиграционное правоприменение, полиция и преступность». Криминология и государственная политика . 13 (2): 285–322. doi : 10.1111/1745-9133.12085 .
  36. ^ Ван, Джулия Шу-Хуа; Каушал, Нирадж (апрель 2018 г.). «Влияние местного иммиграционного контроля на здоровье и психическое здоровье». Рабочий документ NBER № 24487. doi : 10.3386 /w24487 .
  37. ^ Алсан, Марселла; Янг, Кристал (2018). «Страх и сеть безопасности: данные из безопасных сообществ». Серия рабочих документов. doi : 10.3386/w24731 . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  38. ^ Ист, Хлоя Н.; Веласкес, Андреа (2022). «Непреднамеренные последствия иммиграционного контроля: бытовые услуги и работа матерей с высшим образованием». Журнал человеческих ресурсов : 0920. doi : 10.3368/jhr.0920-11197R1. ISSN  0022-166X. S2CID  245351358.
  39. ^ Ву, Хоа (2024). «Я хотел бы родиться в другое время: непреднамеренные последствия иммиграционного контроля за результатами рождаемости». Экономика здравоохранения : 345-362.
  40. ↑ Министр внутренней безопасности (DHS) Джанет Наполитано. Пересмотренный 287(g) MOA. 10 июля 2009 г.
  41. ↑ Доступно по адресу http://ccrjustice.org/secure-communities 24 апреля 2011 г.
  42. ↑ Доступно по адресу http://ccrjustice.org/secure-communities 23 апреля 2011 г.
  43. ^ "Сообщение для прессы: Сторонники опубликуют предварительную сводку 15 000 документов о внутренних безопасных сообществах «Раскрытие правды». Архивировано из оригинала 2011-05-10 . Получено 2011-04-27 .
  44. ↑ Доступно на http://uncoverthetruth.org/ Архивировано 10 мая 2011 г. на Wayback Machine 24 апреля 2011 г.
  45. ↑ NBC News: «Города и округа не могут остановить федеральные иммиграционные проверки» [ нерабочая ссылка ] 15 октября 2010 г.
  46. ^ ICE: Безопасные сообщества: установление истины. 17 августа 2010 г.
  47. ^ Шанкар Ведантам. «Нет возможности отказаться от иммиграционного контроля». Washington Post. 1 октября 2010 г.
  48. ^ Рене Фельц. «ICE приписывает рекордные уровни депортаций обеспечению безопасности сообществ». DeportationNation. 6 октября 2010 г.
  49. ^ Ведантам, Шанкар (22 ноября 2010 г.). «Отмены со стороны должностных лиц ММ порождают недоверие». Washington Post .
  50. ↑ Комментарии участника дискуссии Дэвида Вентуреллы, исполнительного директора программы «Безопасные сообщества» иммиграционной таможенной службы на круглом столе под названием: «Оценка программы «Безопасные сообщества» и влияние соглашений 287(g)». Вашингтон, округ Колумбия: Международный научный центр имени Вудро Вильсона. 18 ноября 2010 г. Архивировано из оригинала 15 декабря 2021 г. – через YouTube .
  51. ↑ Письмо Дэвида Дж. Вентуреллы, исполнительного директора Secure Communities, Линде Денли, Бюро уголовной идентификации и информации, Департамент юстиции Калифорнии, относительно Меморандума о соглашении (MOA) ICE Secure Communities, 23 января 2009 г. («Для развертывания на местном уровне требуется подписанное Заявление о намерениях (SOI) участвующими агентствами, которые контролируют места бронирования, чтобы гарантировать, что эти агентства понимают и придерживаются принципов, изложенных в MOA, и набора стандартных операционных процедур»).
  52. ↑ Ричард Гордон, президент Совета попечителей Сан-Матео. Письмо генеральному прокурору Калифорнии Эдмунду Брауну. 21 июля 2010 г.
  53. ^ Раскройте правду. Пресс-релиз 9/1/2010
  54. ↑ Письма 18 мая, 1 и 31 августа 2010 г. Письмо шерифа Сан-Франциско Майкла Хеннесси генеральному прокурору Калифорнии Эдмунду Брауну, исполнительному директору отдела безопасных сообществ Дэвиду Вентурелле и заместителю директора отдела безопасных сообществ Марку Раппу.
  55. ^ Административный кодекс, раздел 12H.2 и далее
  56. ↑ Заявление Майкла Хеннесси в поддержку ходатайства истцов о предварительном запрете. в деле NDLON против ICE. 27 октября 2010 г.
  57. ^ "Штаты проверят иммиграционный статус арестованных". Associated Press. 18 декабря 2010 г. http://news.bostonherald.com/news/regional/view.bg?articleid=1303986 [ постоянная мертвая ссылка ]
  58. ^ "MA отклоняет безопасные сообщества как несовершенную, неработоспособную программу". 2011-06-07. Архивировано из оригинала 2021-03-23 . Получено 2011-06-13 .
  59. ^ "Информационная справка: Безопасные сообщества, программа ICE по депортации криминальных иммигрантов - FierceHomelandSecurity". Архивировано из оригинала 2012-03-13 . Получено 2011-07-21 .
  60. ↑ Престон, Джулия (13 августа 2011 г.). «Расширяется сопротивление инициативе Обамы по борьбе с преступными иммигрантами». New York Times .
  61. ^ Куинн наносит ответный удар по иммиграционным проверкам , Чип Митчелл, радиостанция WBEZ 91.5, 25 августа 2011 г. http://www.wbez.org/story/quinn-hits-back-against-immigration-checks-91065 Архивировано 28 августа 2011 г. на Wayback Machine
  62. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-03-16 . Получено 2011-08-26 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  63. ^ Изменения в правилах иммиграционного задержания ICE http://www.jrandolphlaw.com/blog/2012/12/21/ice-issues-new-guidelines-on-immigration-detainers/ Архивировано 01.01.2013 на Wayback Machine
  64. ^ ab Тара Тидвелл, округ Кук, задержанные иммигранты и реальная цена общественной безопасности , Национальный центр иммиграционной юстиции , 2012-02-08 http://immigrantjustice.org/staff/blog/cook-county-immigration-detainers-and-real-cost-public-safety
  65. ^ ab Чип Митчелл, Задержанные ICE представляют собой проблему общественной безопасности?, WBEZ Чикаго, 2012-05-16 http://www.wbez.org/news/ice-detainers-public-safety-issue-99190 Архивировано 2012-05-19 на Wayback Machine
  66. ^ Бен Виноград, ICE искажает факты в дебатах по поводу задержанных иммигрантов , Immigration Impact, 2012-03-01 http://immigrationimpact.com/2012/03/01/ice-distorts-facts-in-debate-over-immigration-detainers/
  67. ^ "Гражданин США подает в суд на ФБР и DHS за незаконное лишение свободы из-за безопасных сообществ". Архивировано из оригинала 2012-07-07 . Получено 2012-07-04 .
  68. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2016-03-21 . Получено 2012-07-04 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  69. ^ ab https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/14_1120_memo_secure_communities.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  70. ^ Гудис, Роберт, Безопасные сообщества, приоритетное обеспечение и взаимодействие IDENT/IAFIS: рекомендации по эффективной реформе (27 апреля 2015 г.). Доступно на SSRN: https://ssrn.com/abstract=2630458 или https://doi.org/10.2139/ssrn.2630458
  71. ^ "PEP vs. Secure Communities". 7 июля 2015 г. Архивировано из оригинала 10 ноября 2021 г. Получено 2 февраля 2019 г.
  72. ^ "Администрация Обамы прекращает действие безопасных сообществ". Архивировано из оригинала 2018-07-30 . Получено 2014-12-01 .
  73. ^ «Указ президента: усиление общественной безопасности внутри Соединенных Штатов». whitehouse.gov . 2017-01-25 . Получено 2017-01-25 – через Национальный архив .

Дальнейшее чтение