Проект «Деревни тысячелетия » ( MVP ) был демонстрационным проектом, возглавляемым американским экономистом Джеффри Саксом под эгидой Института Земли Колумбийского университета , Программы развития Организации Объединенных Наций и Millennium Promise с целью достижения Целей развития тысячелетия ООН в сельской Африке к 2015 году. [1]
Проект, описанный MVP как «смелая, инновационная модель помощи сельским африканским общинам в преодолении крайней нищеты», был призван доказать достоинства целостного, комплексного подхода к развитию сельских районов, изложенного в бестселлере Сакса 2005 года « Конец бедности ». Как описал Билл Гейтс , чей фонд рассматривал возможность внесения средств в проект «Деревни тысячелетия»: «Гипотеза [Сакса] заключалась в том, что эти вмешательства будут настолько синергетическими, что положат начало благотворному циклу роста и навсегда выведут деревни из нищеты». [2]
Первая деревня тысячелетия была открыта в 2005 году в Саури, Кения. «Это деревня, которая войдет в историю», — так Сакс описал Саури в документальном фильме MTV 2005 года «Дневник Анджелины Джоли и доктора Джеффри Сакса в Африке ». «Это деревня, которая положит конец крайней нищете». [3]
После расширения до 10 участков в сельской Африке проект «Деревня тысячелетия» завершился неутешительной окончательной оценкой в 2015 году. [4] Признавая в The Lancet , что MVP не был полностью успешным («проект достиг около трети целей, связанных с ЦРТ, и не достиг двух третей»), Сакс утверждал, что «уроки, извлеченные из MVP, весьма уместны». [5] Напротив, критики заявили, что «существует мало научных доказательств того, что проект достиг своих целей», назвав его «пустой тратой сотен миллионов долларов». [6]
Когда журналистку Нину Мунк , которая провела шесть лет, освещая MVP в своей книге «Идеалист» , спросили, считает ли она MVP провалом, она сказала: «Нет, я не считаю его провалом, потому что, как я считаю, жизнь многих людей улучшилась благодаря самому проекту... В одной деревне за другой я видела детей, которые меньше страдали от недоедания, например; совершенно очевидно, что заболеваемость малярией была ниже. Сельскохозяйственное производство было выше. В некоторых случаях улучшилась гигиена. Но он также начал очень быстро разваливаться, поскольку бюджеты иссякали. Начались внутренние распри. Мне было совершенно ясно, что он не был ни устойчивым, ни масштабируемым». [7]
Проект был разделен на две фазы [8] с 2004 по 2010 год для первой фазы и с 2011 по 2015 год для второй фазы. На первой фазе проект был сосредоточен на следующих пяти станциях: сельское хозяйство (поддержка семян и удобрений, обучение фермеров и расширение хранилищ, диверсификация культур и т. д.), здравоохранение (установка противомоскитных сеток, поставка вакцин и борьба с вредителями и т. д.), образование (строительство школ, установка водоснабжения и т. д.), инфраструктура (санитария, дороги и т. д.), развитие бизнеса (микрокредитование, кооперативное обучение и т. д.). Основное внимание на второй фазе MVP было уделено успешному улучшению, укреплению и завершению программ, которые были начаты на первой фазе.
Улучшая доступ к чистой воде, начальному образованию, базовому медицинскому обслуживанию, санитарии и другим научно обоснованным мероприятиям, таким как улучшенные семена и удобрения, «Деревни тысячелетия» стремились обеспечить, чтобы сообщества, живущие в крайней нищете, имели реальную, устойчивую возможность выбраться из ловушки нищеты . [9]
Деревни Тысячелетия делятся на разные типы. Существуют первоначальные основные деревни, которые включают различные агроэкологические зоны, охватывающие 14 участков в 10 странах Африки к югу от Сахары, в том числе: Саури и Дерту, Кения ; Кораро, Эфиопия ; Мбола , Танзания ; Рухиира, Уганда ; Майанге, Руанда ; Мвандама и Гумулира, Малави ; Пампаида и Икарам, Нигерия ; Поту, Сенегал ; Тиби и Тойя, Мали и Бонсаасо , Гана . [10]
Существуют дополнительные деревни тысячелетия, которые следуют программе «Деревни тысячелетия», но которые напрямую не поддерживаются Институтом Земли в Колумбийском университете . Эти дополнительные деревни расположены в Либерии, Камбодже, Иордании, Мозамбике, Гаити, Камеруне и Бенине.
Первоначально проект финансировался за счет кредитов Всемирного банка и частных пожертвований, включая 50 миллионов долларов от Джорджа Сороса . [11] Первоначально рассчитанный на пять лет, проект был продлен до десяти лет, чтобы дать больше времени для достижения намеченных целей. В своей книге 2013 года о проекте « Идеалист: Джеффри Сакс и поиски пути к искоренению бедности » журналистка Нина Мунк цитирует слова Сакса : «Главное — добавить еще один блок времени, чтобы действительно значительно повысить уровень доходов». [12]
В 2012 году Департамент международного развития Великобритании (DfID) выделил 18,1 млн долларов США (11,5 млн фунтов стерлингов) на пять лет для финансирования новой Деревни тысячелетия в Гане. [13]
13 августа 2013 года Исламский банк развития и Институт Земли при Колумбийском университете объявили о расширении более раннего партнерства для работы с африканскими странами с целью поддержки их усилий по искоренению крайней нищеты. Часть этого партнерства включала предоставление Исламским банком развития 104 миллионов долларов в виде беспроцентных кредитов 8 странам для искоренения крайней нищеты, улучшения общественного здравоохранения и достижения более устойчивого развития. Из этой суммы 29 миллионов долларов должны были быть использованы для расширения масштабов проекта «Деревни тысячелетия» в Мали, Сенегале и Уганде. [14]
В июле 2013 года правительство Уганды объявило о намерении расширить проект «Деревни тысячелетия» в первоначальном регионе вокруг Деревни тысячелетия Рухиира за счет финансирования в размере 9,75 млн долларов США от Исламского банка развития. [15] Однако обещанное расширение еще не произошло.
В сентябре 2013 года правительство Руанды и проект «Деревни тысячелетия» объявили о партнерстве с целью расширения масштабов некоторых аспектов подхода «Деревни тысячелетия» в рамках программы «Видение 2020 Умуренге» в Руанде, которая направлена на борьбу с бедностью по всей стране. [16]
Проект «Деревни тысячелетия» предоставил уроки и методы для программ развития Нигерии, направленных на достижение Целей развития тысячелетия. [17]
Правительство Японии (через свой Целевой фонд безопасности человека) и частные благотворители (через Институт Земли при Колумбийском университете) предоставили финансирование для первой группы «Деревень тысячелетия», охватив около 60 000 человек.
Основным аспектом Millennium Villages является то, что инвестиции в сельское хозяйство, здравоохранение, образование и инфраструктуру, направленные на искоренение нищеты, могут финансироваться донорами при дополнительных затратах всего в размере $60 на жителя деревни в год — $250 000 на деревню в год. Накладные расходы на управление проектом в каждой деревне составляют $50 000 в год.
Общая стоимость проживания в деревне составляет 120 долларов США на человека и включает:
Критически важно, что потребности во внешнем финансировании в размере 70 долларов США на душу населения соответствуют финансовым обязательствам, принятым лидерами промышленно развитых стран на саммите 2005 года в Глениглсе . Страны G8 пообещали увеличить свою помощь в целях развития Африки до эквивалента 70 долларов США на душу населения к 2010 году.
В обзоре проекта, проведенного Институтом зарубежного развития (ODI), было зафиксировано увеличение урожайности на 85–350%, а также снижение заболеваемости малярией более чем на 50%. [19] В то время как излишки сельскохозяйственной продукции могут быть направлены на программы школьного питания, помогая увеличить набор учащихся, улучшение состояния здоровья, как сообщается, повышает производительность труда. [19]
Согласно выводам политики ODI, для достижения более масштабной и устойчивой реализации сельские проекты должны определять общие цели, добиваясь обоснованных и экономически эффективных вмешательств со стороны правительств и учреждений-исполнителей. [19] Им также необходимо будет сосредоточиться на рассмотрении восходящих инвестиций, таких как учебные заведения для персонала первой линии. [19]
По сравнению с деревней Эквендени из Soils, Food and Healthy Communities (SFHC), Millennium Villages достигают только схожих результатов за гораздо большие деньги. Это является результатом использования Millennium Villages искусственных удобрений и гибридных семян (часто таких растений, как кукуруза, которые не являются местными для этого района). SFHC, с другой стороны, использует разнообразные бобовые культуры для улучшения здоровья почвы : «Исследовательский проект SFHC пытается улучшить состояние питания детей, продовольственную безопасность домохозяйств и плодородие почвы за счет использования различных вариантов бобовых, которые могут улучшить качество и количество продуктов питания, доступных в домохозяйстве, а также обеспечить органические ресурсы для улучшения плодородия почвы». [20] По словам Рейчел Безнер Керр, использование удобрений и генетически модифицированных семян приводит к зависимости фермеров от дорогостоящих продуктов, продаваемых крупными промышленными компаниями. [21] Напротив, использование разнообразия культур для улучшения здоровья почвы является недорогим и, следовательно, гораздо более устойчивым решением. Обратите внимание, что это сравнение касается только одного компонента проекта «Деревни тысячелетия», который реализуется во многих различных секторах, включая сельское хозяйство, образование, здравоохранение, инфраструктуру и развитие бизнеса.
Журналистка Нина Мунк следила за прогрессом группы Millennium Villages в течение нескольких лет, и в своей книге 2013 года The Idealist: Jeffrey Sachs and the Quest to End Poverty утверждала, что основным недостатком программы Millennium Villages было то, что она была разработана западными учеными, которые были оторваны от сельской Африки и не смогли понять африканские практики и культуры. Она привела такие примеры, как содействие выращиванию кукурузы среди людей, которые исторически ее не ели, или создание недолговечного рынка скота, когда не было местного спроса. [22]
Строгая оценка MVP невозможна из-за недостатков в дизайне оценки проекта, которые включают «субъективный выбор мест вмешательства, субъективный выбор мест сравнения, отсутствие исходных данных по местам сравнения, небольшой размер выборки и короткий временной горизонт». [23] Самостоятельно опубликованная оценка, сравнивающая деревни через три года после начала проекта с тем, как они изначально оценивались, значительно влияет на здоровье, урожайность в сельском хозяйстве и ряд других показателей. [24] Поскольку часть этого могла быть связана с региональными улучшениями, не связанными с MVP, независимая оценка, сравнивающая MV с окружающими районами, обнаруживает, что эффекты гораздо более скромные. [23] Дополнительная независимая оценка показала, что, хотя производительность сельского хозяйства увеличилась, конечный доход домохозяйства не увеличился благодаря MVP. [25]
В 2012 году MVP опубликовала оценку в журнале Lancet, показывающую «сокращение бедности, продовольственной безопасности, задержки роста и малярийной паразитемии». [26] Были высказаны возражения против некоторых выводов оценки, [27] и авторам пришлось впоследствии их исправить: расчеты уровня смертности детей в возрасте до 5 лет были некорректными и отозваны [28], поскольку этот показатель, по-видимому, улучшился меньше в местах MVP, чем в соседних регионах. [29] Независимо от показателей, показывающих прогресс в отдельных местах Millenium Villages, главная цель вмешательств в этих деревнях состояла в том, чтобы показать, что идеи могут служить образцом для подражания для других деревень. В соответствии с этой целью мы можем оценить их успех, спросив, последовали ли им другие деревни или нет. В конце дневника Джеффри Сакса и Анджелины о своем визите в Саури, Кения, они предполагают, что это первая из миллиона деревень. Очевидный результат заключается в том, что другие деревни не последовали.