План Пирсолла по спасению наших школ , известный в разговорной речи как План Пирсолла , был попыткой Северной Каролины в 1956 году отложить подход к интеграции своих государственных школ после того, как расовая сегрегация школ была признана неконституционной решением Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию (1954). [1] Многие южные штаты были оспорены решением Брауна, поскольку они столкнулись с противодействием интеграции со стороны жителей.
Северная Каролина решила подчеркнуть умеренность, признав, что школьная интеграция неизбежна, а не поощрять активное сопротивление, как Алабама , Вирджиния и другие южные штаты. [2] Чтобы найти творческое решение, Консультативный комитет Северной Каролины по образованию учредил Комитет Пирсолла, названный в честь его председателя Томаса Дж. Пирсолла , землевладельца и известного общественного деятеля из Роки-Маунт . [3] Комитет Пирсолла разработал План Пирсолла, который был предназначен для постепенной интеграции системы государственных школ Северной Каролины. Некоторые наблюдатели считают, что эта схема препятствовала борьбе за равенство для учащихся по всему штату в течение многих лет. Другие полагают, что полученное законодательство помогло обществу адаптироваться к радикальным социальным изменениям, связанным с школьной интеграцией.
Вместо того, чтобы Совет по образованию штата Северная Каролина направлял темпы интеграции, план Пирсолла децентрализовал принятие решений отдельными местными школьными советами, в которых доминировали белые, поскольку большинство чернокожих по-прежнему были лишены избирательных прав, начиная с поправки об избирательном праве 1900 года, и не могли баллотироваться на должности или голосовать. [4] Закон о распределении учащихся , который предшествовал плану Пирсолла, предусматривал получение родителями денежного гранта, если ребенок был помещен в смешанную школу против их желания. [5] [6]
Согласно плану Пирсолла, многие школьные округа поддерживали раздельные школы и отклоняли заявления чернокожих учеников на перевод в белые школы. [7] Он также предусматривал, что любой ребенок, не принятый в частную школу и поступивший в смешанную государственную школу, не будет принуждаться к посещению школы. [8] Сообщество могло оценить школы и закрыть любую, которую оно считало «неприемлемой», путем голосования. [9] Таким образом, преимущественно белый район мог проголосовать за закрытие смешанной школы, если они считали, что их детям не следует делить ее классы.
Согласно Комитету Пирсолла, их предложением было «построение новой школьной системы на новом фундаменте — фундаменте без расовой сегрегации по закону, но с распределением в соответствии с естественными расовыми предпочтениями и административным определением того, что лучше для ребенка». [10] Комитет считал, что сегрегация школ была естественной, и учащиеся могли продолжать процветать без помощи законов. (Отсутствие афроамериканского представительства в законодательном собрании штата и местных офисах привело к постоянному недофинансированию черных школ и других учреждений, что показало, что белые учащиеся «могут продолжать процветать».) Борьба за объединение школ в Северной Каролине продолжалась в течение следующих двух десятилетий, в конечном итоге приведя к интеграции школ.
Многие критики ссылаются на формулировку Плана Пирсолла как на доказательство того, что он выражает неповиновение Верховному суду , а не является попыткой добиться десегрегации. Они считают, что название «План Пирсолла по спасению наших школ» подразумевает, что суд своим постановлением разрушает систему государственных школ. Они предполагают, что документ призван подвергнуть сомнению постановление Верховного суда, а не реализовать его указания. Предположение о том, что интеграция приведет к ситуациям, в которых школы станут «невыносимыми», по-видимому, показывает, что План Пирсолла был направлен на остановку, а не на смягчение интеграции. В разделе вопросов и ответов Плана говорится, что законодательные действия не были неповиновением решению Верховного суда США; скорее, это была «попытка остаться в рамках этого решения, хотя подавляющее большинство наших граждан не одобряют постановление Верховного суда». [11] Убежденный в том, что постановление не было тем, чего хотела «общественность», Комитет Пирсолла разработал план, который минимизировал последствия постановления. В разделе «ответ» утверждается, что Верховный суд злоупотребил своей властью, вынеся решение по вопросу государственного образования, которое, как считается, принадлежит штатам. [9] Некоторые оппоненты были резко настроены против аргументов о правах штатов.
Комитет Пирсолла признал, что интеграция школ неизбежна и приведет к социальным изменениям. Комитет Пирсолла, особенно Томас Пирсолл, считали, что им необходимо подготовить план, чтобы помочь штату подготовиться к изменениям. Сын Пирсолла, Мак, сказал, что его отец ожидал «очень напряженную обстановку – серьезные изменения в образе жизни, обычаях и нравах». [12] Комитет пытался создать план, который позволил бы действовать только в той степени, в которой этого хотели жители Северной Каролины. Они считали, что поспешные изменения в масштабах страны приведут к хаосу. Этого удалось избежать, но, позволив общинам не вносить никаких изменений, во многих местах после выпуска Плана Пирсолла наступили годы застоя, в течение которых ничего не было достигнуто. Комитет пытался найти правильный баланс между действием и хаосом. [13]
Стратегически план Пирсолла децентрализовал принятие решений школьными советами, что также позволило избранным политикам выйти из эпицентра борьбы. Передача ответственности школьным советам позволила политикам избежать внимания и сохранять якобы нейтральную позицию по вопросу десегрегации школ. По словам одного из жителей, решение штата позволить местным городским советам принимать решения было принято для того, чтобы «дать понять, что само государство, из Роли, не руководит и не пытается обеспечить определенный результат». [14] Сделав это, школьный совет штата также избежал необходимости принимать спорное решение, которое, вероятно, подверглось бы критике с одной или обеих сторон.
Афроамериканское сообщество критиковало поправки, поскольку они, по всей видимости, помогали белым и не предоставляли никаких или почти никаких преимуществ афроамериканским студентам. Критики критиковали неравное представительство рас в Комитете Пирсолла как главную причину несбалансированного плана. Они считали, что комитет с шестнадцатью белыми и тремя черными гражданами не мог справедливо представлять общество. [15] Положения, связанные с Планом, оказались препятствием для чернокожих студентов и некоторых белых. Студент, желающий оспорить свое назначение, должен был напрямую связаться со своим школьным советом; ни один независимый орган не отслеживал жалобы, чтобы оценить работу школьных советов в целом. Процесс апелляции требовал предоставления материалов, связанных с отдельными и подробными пунктами, которые было трудно заполнить необразованным и малообразованным родителям. Если апелляции студентов были поданы неправильно, советы отклоняли их запросы. В результате этих факторов «большинство школьных советов отклоняли все запросы, поданные чернокожими студентами на перевод из назначенной черной школы в белую» до начала 1960-х годов. [16] Только одной семье был выдан денежный ваучер для помещения в интегрированную школу. [15] Северная Каролина отставала от Флориды, Теннесси, Техаса и Вирджинии с точки зрения темпов зачисления чернокожих учеников в интегрированные школы. [17] Многие афроамериканцы в Северной Каролине были встревожены отсутствием прогресса, так как они надеялись, что решение по делу Брауна станет катализатором школьной интеграции.
Хотя многие люди в принципе поддерживали интеграцию школ, они были осторожны относительно последствий быстрых социальных изменений. План Пирсолла, казалось, отвергал любые социальные изменения. Опрос, опубликованный в феврале 1956 года, показал, что сорок семь процентов афроамериканцев на Юге не поддержали постановление Брауна, потому что они боялись, что их дети будут отвергнуты и не получат по-настоящему справедливого образования от белых учителей. [18] В то же время они не поддержали план Пирсолла, потому что он мог полностью остановить тенденцию к изменениям. Бенджамин Л. Смит, белый суперинтендант школ Гринсборо, написал: «После тщательного обсуждения я пришел к выводу, что десегрегация — это идея, час которой настал». [19] Он считал, что Северная Каролина и США были готовы к началу десегрегации. Он предостерег от слишком быстрого движения, сказав: «Триста лет социальных различий установили обычаи и традиции, которые не могут и не должны быть свергнуты в одночасье». [20]
Хотя в целом настроения относительно плана Пирсолла были схожи по всей Северной Каролине, результаты школьной интеграции имели бы более широкий спектр влияния на город Шарлотт . С начала 20-го века Шарлотт был полностью сегрегирован, как в школах, так и во всей культуре города. [21] Был даже разрыв между частями города, где жили чернокожие, и частями города, где жили белые. Таким образом, когда был принят Браун, усилия по десегрегации в Шарлотте вращались вокруг полной культурной революции, а не просто изменения в системе образования. NAACP сыграла важную роль в оказании помощи чернокожим ученикам в их попытках посещать преимущественно белые школы, которые имели лучшие ресурсы для своих учеников. [22] Однако, несмотря на эту поддержку, была резкая критика идеи о том, что школы можно было бы просто интегрировать, потому что существовала такая огромная разница в культуре учеников. Подавляющее большинство заявителей, которые пытались перейти в лучше финансируемые школы, были отклонены, и сегрегация в городе продолжалась. Наконец, летом 1957 года школьный совет Шарлотты согласился провести добровольную десегрегацию, чтобы избежать дальнейших национальных или предписанных штатом распоряжений. [23] Усилия оказались относительно безуспешными, поскольку протестующие в средней школе Гарри Хардинга получили национальное внимание за свой протест против зачисления Дороти Каунтс , что поставило в неловкое положение городских лидеров. [23] Они столпились у дверей школы, пытаясь не дать Дороти войти, что привело к двум арестам. [23] Это неправомерное поведение, однако, подстегнуло ряд успешных и мирных усилий по десегрегации, поскольку черные и белые работали вместе, чтобы реформировать репутацию города и положить конец сегрегации по всему городу.
Томас Дж. Пирсолл, которому больше всего приписывают План Пирсолла, позже пожалел о том, что возглавил столь важное и спорное решение по интеграции школ. Заболев лимфомой, Пирсолл размышлял о том, как действия комитета повлияли на всех. Его жена отметила, что в последние дни его жизни взаимодействие Пирсолла с чернокожими людьми стало более напряженным, поскольку он чувствовал, что поступил с ними неправильно. Его цитировали: «Я не хочу сойти в могилу с чувством, что я не сделал для чернокожих всего, что мог». [24] Хотя другие заверяли его, что он действительно делал все возможное, чтобы умиротворить всех, доказательства показывают, что он сам не верил в это полностью. Возможно, это связано с тем, что на момент его смерти в 1981 году большинство школ в Северной Каролине были вынуждены интегрироваться, что часто заканчивалось столкновениями между расами. Однако, несмотря на огромное чувство вины, которое он испытывал, репутация Пирсолла оставалась относительно чистой. Его высоко ценят за его работу с планом Пирсолла, несмотря на то, что интеграция школ Северной Каролины задержалась на несколько лет. Это показатель того, что люди не винили Пирсолла, а местные предрассудки, которые в конечном итоге помешали бы всем получить равные возможности. Его сын, Мак Пирсолл, отметил, что его отец посвятил часть своей жизни работе по достижению равенства для всех людей и боролся при разработке плана Пирсолла, потому что боялся, что войдет в историю как враг черного сообщества. [25] Хотя Пирсолл затормозил возможность черных получить равные образовательные возможности, многие люди по-прежнему утверждают, что его действия были необходимы для предотвращения хаоса, возникшего в результате дела Браун против Совета по образованию. [ требуется ссылка ]