Nordic-Baltic Eight ( NB8 ) — это региональный формат сотрудничества, включающий Данию , Эстонию , Финляндию , Исландию , Латвию , Литву , Норвегию и Швецию . В рамках NB8 проводятся регулярные встречи премьер-министров стран Балтии и Северной Европы , спикеров парламентов, министров иностранных дел, отраслевых министров, государственных секретарей и политических директоров министерств иностранных дел, а также экспертные консультации, на которых рассматриваются региональные вопросы и актуальные международные темы. [2]
Исторически страны региона были взаимосвязаны и взаимодействовали на протяжении столетий, причем взаимная торговля была решающим фактором, способствующим этому взаимодействию. Однако наиболее глубокая связь была создана в 1990-х годах.
Северный совет впервые связался с парламентариями стран Балтии примерно в 1989 году. Официальное сотрудничество началось в ноябре 1991 года, когда Северный совет посетил инаугурационное заседание Балтийской ассамблеи в Таллине. Официальное соглашение о сотрудничестве между Северным советом и Балтийской ассамблеей было подписано в 1992 году. [4]
Страны Северной Европы были одними из самых ярых сторонников независимости стран Балтии , и позднее они первыми открыли свои границы, введя безвизовый режим со странами Балтии. [5]
Когда страны Балтии вновь обрели независимость и во время их интеграции в европейские и трансатлантические структуры, их решительно поддерживали их северные соседи. Сотрудничество между странами Северной Европы и Балтии происходило на разных уровнях: были установлены связи и сотрудничество между политиками, государственными служащими и гражданскими обществами. Северные страны активно помогали странам Балтии в их подготовке к интеграции в Европейский Союз и НАТО . [5]
Названный в начале сотрудничества как 5+3 (пять стран Северной Европы плюс три страны Балтии), формат изменил свое название и сферу сотрудничества. Во время встречи министров иностранных дел стран Балтии и стран Северной Европы 30 августа 2000 года в Миддельфарте (Дания) министры решили, что встречи министров стран Балтии и стран Северной Европы будут называться NB8. [6]
Северо-Балтийское сообщество является одним из трех основных сообществ в Северной Европе: это Северные страны, Балтийское сообщество и регион Балтийского моря. [7]
В регионе Северной Европы и Балтии проживает около 33 миллионов человек, а его совокупный ВВП составляет около 2,0 триллионов долларов США [8] , что делает его десятым по численности населения и пятой по величине экономикой в Европе. Кроме того, в регионе относительно низкий уровень коррупции; страны Северной Европы являются одними из наименее коррумпированных стран в мире. Кроме того, страны региона занимают высокие места в различных международных рейтингах свободы, причем несколько государств занимают абсолютные вершины. Страны Северной Европы и Балтии также показывают хорошие результаты в опросах, которые измеряют легкость ведения бизнеса и создания новых компаний. Индекс развития человеческого потенциала помещает многие страны региона в число самых развитых в мире. [9]
Регион Северных стран и Балтии разнообразен, с богатым природным и культурным наследием, сообществами, направлениями и ресурсами. В регионе находится в общей сложности 42 объекта Всемирного наследия , которые испытывают все большее давление со стороны туризма. [10] Страны Балтии описываются как три очаровательных государства, которые имеют великолепные пляжи вдоль обширной береговой линии, средневековые старые города и красивые природные пейзажи, в то время как страны Северной Европы обладают захватывающими пейзажами гор, озер, архипелагов, ледников, гейзеров, лесов, водопадов и вулканов. Здесь много дикой природы, включая обширную арктическую тундру.
Роль координатора NB8 ранее выполняла страна, председательствовавшая в Совете министров Северных стран в соответствующем году. С 2008 года страны Балтии также участвуют в координации сотрудничества министерств иностранных дел NB8. Страна-координатор управляет графиками встреч и проводит множество встреч различных сторон и уровней в формате NB8. Каждый год страна-координатор также выпускает отчет о ходе работы. [11]
Координационный график:
В 2013 году задача координации NB8 была передана Швеции . Как было оценено в пресс-релизе о предстоящей координации Министерством иностранных дел Швеции, [12] направления были направлены на следующее: 1. Сосредоточение на Восточном партнерстве и совместной повестке дня для NB8 перед саммитом ЕС в Вильнюсе в ноябре 2013 года. 2. Сотрудничество в сфере энергетики как области взаимных интересов, особенно в качестве мониторинга вопросов, связанных с энергетикой, в рамках других форумов. Задача организации большинства встреч и мероприятий NB8 в Швеции была поручена Министерству иностранных дел Швеции. [13]
В 2014 году координатором NB8 была Эстония, приоритетами которой были киберсотрудничество, Восточное партнерство , энергетическое сотрудничество и сотрудничество в сфере безопасности. В 2014 году Эстония также была координатором Балтийского сотрудничества и Совета государств Балтийского моря . Координация этих трех форматов была названа «Годом Балтийского моря».
В 2015 году приоритетами Дании в рамках программы NB8 были энергетическая безопасность, работа СМИ с русскоязычным населением, российско-украинская война и Восточное партнерство.
В 2016 году приоритетами Латвии в рамках программы NB8 были укрепление безопасности (включая укрепление энергетической безопасности, содействие стратегической коммуникации, усиление кибербезопасности, борьба с гибридными угрозами) и поддержка Восточного партнерства ЕС. [14]
В 2017 году страной-координатором была Норвегия . Приоритеты были установлены в региональных вопросах (региональная безопасность, гибридные и вопросы устойчивости, кибербезопасность, открытые и свободные СМИ, стратегическая коммуникация, энергетическая безопасность и энергетические рынки, Восточное партнерство ЕС, внимание к председательству Эстонии в Совете ЕС , экономическое развитие, конкурентоспособность и инновации, синергия между Nordic 5, NB6 и Советом министров Северных стран). Другой набор приоритетов был основан на более широких стратегических вопросах (трансатлантические отношения ( США , НАТО, евроатлантические облигации), будущее Европейского союза, Brexit , миграция, Братиславский процесс), Россия, вопросы ООН (включая Совет Безопасности ) и терроризм.
В 2020 году Эстония координировала как NB8, так и Балтийский совет министров . Ее приоритетами в обоих форматах были региональная безопасность, включая Восточное партнерство, трансатлантические отношения; киберсотрудничество; взаимосвязанность, включая региональные энергетические и транспортные проекты и цифровое сотрудничество; изменение климата и проблемы окружающей среды; а также культурное и здравоохранительное сотрудничество.
На политическом уровне сотрудничество в формате NB8 осуществляется в первую очередь в форме ежегодных встреч премьер-министров и министров иностранных дел. Встречи министров иностранных дел проводятся с 1993 года. Помимо министров иностранных дел и премьер-министров, регулярно встречаются и другие министры и должностные лица министерств. В сфере внешней политики проводится много встреч в дополнение к ежегодной встрече министров иностранных дел. Генеральные секретари, политические директора и эксперты в различных областях из министерств иностранных дел также регулярно встречаются, и в формате NB8 часто встречаются дипломаты в иностранных представительствах. [15]
В последние годы страны Балтии и Северной Европы разработали сплоченную сеть мероприятий по сотрудничеству в политической, военной, экономической, экологической, культурной и других областях. После расширения ЕС и НАТО в 2004 году сотрудничество становится более тесным, тем самым активизируя потенциал для развития в регионе Балтийского моря. Несколько примеров такого развитого сотрудничества - работа Целевой группы NB8 по борьбе с торговлей людьми и создание общего скандинавско-балтийского образовательного и исследовательского пространства.
17 августа 2010 года финансовые надзорные органы, центральные банки, министерства финансов и другие соответствующие министерства Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии и Швеции подписали трансграничное соглашение о финансовой стабильности. Соглашение о сотрудничестве стран Северной Европы и Балтии о трансграничной финансовой стабильности усилило сотрудничество путем установления процедур и порядка обмена информацией и координации. Целью является снижение риска распространения финансового кризиса через границу и расширение возможностей для достижения эффективного управления кризисом. Подписав соглашение, государственные органы стран Северной Европы и Балтии повышают свою готовность решать проблемы в трансграничных банках. Страны NB8 совместно представлены во Всемирном банке и Международном валютном фонде . Страны Балтии являются членами Северного инвестиционного банка .
Балтийские государства — Литва, Латвия и Эстония — достигли исключительного уровня трехстороннего сотрудничества, которое по глубине и интенсивности можно сравнить с сотрудничеством Северных стран. Три балтийских государства создали Балтийский совет министров, а также Балтийскую ассамблею, тогда как интеграция стран Северной Европы достигла беспрецедентного уровня за последние сорок лет с момента создания Совета министров Северных стран в 1971 году. Сотрудничество между парламентариями Балтийской ассамблеи и Северного совета началось в 1989 году.
Офисы Совета министров Северных стран, открытые в трех столицах стран Балтии ( Таллин , Рига и Вильнюс ) в 1991 году, играют ключевую роль в динамичном сотрудничестве стран Северной Европы и Балтии.
Сотрудничество Совета министров Северных стран с Эстонией , Латвией и Литвой регулируется руководящими принципами, согласованными министрами по сотрудничеству Северных стран в июле 2013 года и принятыми Советом Северных стран в октябре 2013 года. Они выражают желание развивать сотрудничество между Северными странами и странами Балтии в областях, представляющих общий интерес, и таким образом укреплять работу по достижению политической стабильности и сильной экономики в регионе Балтийского моря. [16]
Совет министров Северных стран особенно заинтересован в развитии определенных ключевых областей, в частности, следующих основных тем:
.jpg/1280px-Juridisk%C4%81s_komisijas_darba_grupas_Valsts_prezidenta_pilnvaru_iesp%C4%93jamai_papla%C5%A1in%C4%81%C5%A1anai_un_iev%C4%93l%C4%93%C5%A1anas_k%C4%81rt%C4%ABbas_izv%C4%93rt%C4%93%C5%A1anai_s%C4%93de_(26362758466).jpg)
В ходе координации сотрудничества между министерствами иностранных дел стран NB-8 в 2012 году Латвия инициировала подготовку всеобъемлющего анализа и рекомендаций по продвижению сотрудничества стран Северной Европы и Балтии. Латвия, председательствовавшая в Балтийском совете министров в 2010 году, и Дания, председатель Совета министров стран Северной Европы в 2010 году, назначили двух высокопоставленных представителей (докладчиков) – бывшего премьер-министра и министра иностранных дел Латвии г-на Валдиса Биркавса, представлявшего страны Балтии, и бывшего министра обороны Дании г-на Сёрена Гаде, представлявшего страны Северной Европы, – для предоставления соответствующего анализа. Перед составлением отчета о сотрудничестве NB8 (отчет мудрецов NB8), который был завершен в августе 2010 года, докладчики провели очень интенсивный процесс консультаций с представителями всех стран NB8. Практическая реализация 38 рекомендаций мудрецов продолжается. [2] Были сделаны конкретные предложения в следующих областях:
Отчет Биркавса-Гаде с первоначальными рекомендациями был представлен на министерской встрече NB8 в Хельсинки 26–27 августа 2011 года. Ряд других рекомендаций отчета Биркавса-Гаде были реализованы или реализуются последовательно.
В одной из рекомендаций Биркавса-Гейда предлагалось, что совместное использование дипломатических помещений является способом увеличения дипломатического представительства в тех частях мира, где бюджетные ограничения и приоритеты в противном случае не позволили бы такому представительству. В то же время расширенное сотрудничество в этой области также могло бы способствовать тому, чтобы сделать сотрудничество NB8 более заметным. Поэтому следует больше делать в области совместного дипломатического представительства. Первым шагом могло бы стать создание неформального клирингового центра, где страны NB8 могли бы обмениваться информацией о возможностях размещения дипломатов других стран NB8. [17]
30 августа 2011 года министры иностранных дел стран Северной Европы и Балтии подписали Меморандум о взаимопонимании по направлению дипломатов в зарубежные миссии друг друга. Меморандум облегчил для стран Северной Европы и Балтии сохранение дипломатического присутствия по всему миру, предоставив гибкие и экономически эффективные решения. Это укрепленное дипломатическое сотрудничество совпало с двадцатой годовщиной восстановления независимости Эстонии, Латвии и Литвы и восстановления дипломатических отношений с другими странами. Меморандум регулирует дипломатические и практические аспекты направления дипломатов в зарубежные миссии другой страны Северной Европы или Балтии. [18]
С 1 мая 2004 года шесть стран Северной Европы и Балтии (Дания, Швеция, Финляндия, Эстония, Латвия и Литва) являются членами Европейского Союза. Регулярные неформальные встречи премьер-министров NB6 по вопросам ЕС проходят накануне заседаний Совета, а министры иностранных дел этих шести стран встречаются накануне заседаний Совета по общим вопросам и Совета по иностранным делам .
Запущенный в 2003 году, e-PINE [19] представляет собой формат, в котором встречаются NB8 и политические директора министерств иностранных дел США. Сотрудничество осуществляется в трех основных областях: кооперативная безопасность, здоровые общества и динамичная экономика.
Northern Future Forum — ежегодная неформальная встреча премьер-министров, политиков, предпринимателей и руководителей бизнеса из стран NB8 и Соединенного Королевства . Первоначально называвшийся UK-Nordic-Baltic Summit, название Northern Future Forum было введено на второй встрече в Стокгольме. Northern Future Forum проводился в Лондоне (2011), Стокгольме (2012), Риге (2013), Хельсинки (2014) и Рейкьявике (2015). В 2016 году мероприятие планировалось провести в Ставангере, Норвегия, но оно было отложено и в конечном итоге состоялось в 2018 году.
Министры иностранных дел стран NB8 и Вышеградской группы ( Чешская Республика , Венгрия , Польша , Словакия ) встречаются ежегодно с 2013 года. Первая встреча состоялась в Гданьске , Польша. В 2014 году министры встретились в Нарве , Эстония; в 2015 году — в Высоких Татрах на Штрбском Плесе , Словакия. В 2016 году встреча прошла на берегу Балтийского моря в городе Юрмала , Латвия. 8-я ежегодная встреча состоялась 3 июня 2020 года в формате видеоконференции. [20]