Три ведомства , или Самса (삼사·三司), — это собирательное название трёх правительственных учреждений в династии Чосон , которые функционировали как главный орган печати и обеспечивали сдержки и противовес королю и чиновникам. Это были Управление генерального инспектора (Saheonbu·사헌부), Управление цензоров (Saganwon·사간원) и Управление специальных советников (Hongmungwan·홍문관).
Хотя они были созданы по образцу китайской системы Цензуры , они играли гораздо более заметную роль в правительстве Чосон, чем их китайские коллеги. Некоторые историки приписывают Три Управления отсутствию злоупотреблений со стороны евнухов , которые были распространены на протяжении всей китайской истории. [1]
Чиновники, служившие в этих офисах, называемых «дэган» (대간), как правило, были моложе и имели более низкий ранг по сравнению с другими офисами, такими как Шесть министерств, но имели сильную академическую репутацию и пользовались особыми привилегиями и большим престижем. Чтобы быть назначенными, они проходили более тщательную проверку характера и семейного происхождения. Дети чиновников, которые были привлечены к ответственности за коррупцию, и дети наложниц были исключены, и только те, кто сдал литературные экзамены кваго могли стать дэганом. Поскольку это привлекало элиту чиновничества Чосон, Три офиса предоставляли один из самых быстрых путей продвижения на высшие должности в Королевском дворе и были почти обязательным требованием для того, чтобы стать государственным советником .
Он контролировал государственную администрацию и должностных лиц на каждом уровне как в центральном, так и в местном правительстве на предмет коррупции, должностных преступлений или неэффективности. Он также отвечал за продвижение общественной морали и конфуцианских обычаев и устранение недовольства населения. Его возглавлял генеральный инспектор (Daesaheon·대사헌), который курировал 30 в значительной степени независимых должностных лиц. Это самый большой и старший офис из Трех офисов.
Его главной функцией было выражать протест королю, если имело место неправильное или ненадлежащее действие или политика. Важные указы короля сначала рассматривались цензорами, которые могли попросить отменить их, если считали их ненадлежащими. Он также выносил заключения об общем состоянии дел. Он состоял из пяти чиновников во главе с главным цензором (Daesagan·대사간).
В то время как основное внимание Управления генерального инспектора было сосредоточено на правительственных чиновниках, а Управление цензоров было сосредоточено на короле, эти два управления часто выполняли функции друг друга, и было много совпадений. Вместе они назывались «Янса» (양사), что буквально означает «Оба управления», и часто сотрудничали в совместных действиях, особенно когда они пытались отменить решение короля. В своей роли органа печати они не имели фактических полномочий принимать решения или проводить политику, но имели влиятельный голос в последующих дебатах. [2]
Он курировал королевскую библиотеку и служил научно-исследовательским институтом для изучения конфуцианской философии и ответа на вопросы короля. Его должностные лица принимали участие в ежедневных уроках, называемых кёнгён (경연), на которых они обсуждали историю и конфуцианскую философию с королем. Кёнгён обычно проходил три раза в день, хотя некоторые короли, такие как Тэджон и Ёнсангун, отменили их. Поскольку эти обсуждения часто приводили к комментариям по текущим политическим вопросам, его должностные лица имели значительное влияние в качестве советников. Его возглавляли главный ученый (Daejehak·대제학), который одновременно занимал другую высокую должность (например, в Государственном совете), и заместитель главного ученого (Bujehak·부제학), который фактически управлял офисом. В этом глубоко конфуцианском обществе было связано большое уважение к должности главного ученого.
Этот институт был создан в 1463 году королём Седжо взамен Зала доблестных (Jiphyeonjeon·집현전), который он упразднил в 1456 году, когда многие из его ключевых должностных лиц (« Шесть министров-мучеников ») оказались вовлечены в заговор с целью восстановить на троне свергнутого короля Данджона .
Система «Три ведомства» в Чосоне была унаследована от династии Корё , но ее характерные черты развились после того, как неоконфуцианство стало идеологической основой в Чосоне, особенно во время правления Сонджона .
Сонджон привлек группу неоконфуцианских ученых, называемых Сарим, в качестве новой политической силы, чтобы контролировать власть министров (называемых Хунгу), которые накопили большую власть и богатство, поддерживая своего деда Седжо , когда Седжо узурпировал трон у своего племянника Данджона . Под покровительством Сонджона ученые Сарим заняли ключевые посты в Трех Кабинетах и бросили вызов министрам Хунгу, которые занимали ключевые посты в Государственном совете и Шести министерствах . Что еще более важно, Три кабинета превратились в третью базу власти, которая обеспечивала сдержки и баланс между королем и министрами Государственного совета и Шести министерств. Он мог выразить протест королю, если считал, что король совершил ошибку, имел право вето против назначения должностных лиц и принятия законов, включая королевские указы.
Возникший в результате конфликт между фракциями Сарим и Хунгу привел к двум чисткам среди литераторов , которые уничтожили ученых Сарима и ослабили Три Управления во время правления Ёнсангуна . Ёнсангун, который видел в Трех Управлениях угрозу абсолютной власти короля, упразднил два управления — Управление цензоров и Совет специальных советников — и сократил Управление генерального инспектора. Однако Три Управления были восстановлены в прежнем положении, когда Ёнсангун стал слишком тираническим и был свергнут в результате переворота.
Чунчжон из Чосона , сменивший Ёнсангуна, снова принял учёных Сарима как средство проверки полномочий министров Хунгу, которые посадили его на трон и, таким образом, обладал властью, которая фактически вытеснила Чунчжона. И снова учёные Сарима во главе с Чо Кванджо использовали Три Управления в качестве опоры для того, чтобы бросить вызов министрам Хунгу и начать серию реформ. Однако Чунчжон отдалился от Чо Кванджо из-за радикального характера его реформ и клеветы на фракцию Хунгу, что привело к Третьей чистке грамотеев в 1519 году .
Традиционно эти чистки интерпретировались в терминах борьбы между двумя соперничающими фракциями - Сарим и Хунгу. Но некоторые историки теперь рассматривают чистки как кампанию королей Чосон по ослаблению Трех Офисов, которые стали ключевым игроком в тонком балансе между монархией и бюрократией/аристократией, характерном для Чосон. [3]