Нормандский формат ( фр . Format Normandie ), также известный как Нормандская контактная группа , представляет собой группу государств, которые встретились в попытке урегулировать войну на Донбассе и более широкую российско-украинскую войну . Четыре страны, входящие в группу — Германия , Россия , Украина и Франция — впервые встретились неофициально в 2014 году во время празднования 70-й годовщины Дня Д в Нормандии , Франция. [1]
Нормандскому формату предшествовало Совместное Женевское заявление (Соглашение), подписанное Украиной, Россией, Европейским союзом и США в апреле 2014 года. Как пишет Пол Д'Аниери , «в интерпретации России, оно обязало украинское правительство воздержаться от применения силы против сепаратистов. Во-вторых, оно вмешалось в конституционный процесс Украины, где Россия решительно поддерживала децентрализацию. В-третьих, оно отнеслось к кризису как к внутреннему украинскому конфликту – сама Россия не брала на себя никаких обязательств». [2]
Группа была создана 6 июня 2014 года, когда лидеры Франции, Германии, России и Украины встретились на полях 70-й годовщины высадки союзников в Нормандии . [3] В группу, по сравнению с предыдущим Женевским процессом, не вошли Соединенные Штаты . Это развитие событий было в пользу России и помогло «отколоть» ЕС от США. [2] Формат работает в основном посредством телефонных звонков между лидерами и министрами иностранных дел. Нормандский формат время от времени расширялся, включая Беларусь , Италию и Соединенное Королевство . [4] [5]
Ранние переговоры в 2014 году привели к созданию Трехсторонней контактной группы для содействия дальнейшим переговорам между Россией и Украиной. Это, наряду с посредничеством в рамках Нормандского формата, напрямую привело к созданию Минского протокола . [6] Это соглашение, подписанное в сентябре 2014 года, изложило несколько положений для мира в Донбассе и Крыму .
После продолжающегося разрыва отношений в начале 2015 года Нормандский формат встретился во время переговоров в Беларуси с 11 по 12 февраля 2015 года. Это было ускорено совместным французско-германским дипломатическим планом, который обсуждался ночью в течение более шестнадцати часов, пока группа встречалась в Минске. [7] [8] [9] Новый пакет, Минск II , вел переговоры о прекращении огня, а также планировал внутренние реформы на Украине. [10]
Переговоры и переговоры были приостановлены с 2016 года до осени 2019 года.
Президент Украины Владимир Зеленский в своей инаугурационной речи в мае 2019 года назвал мирные переговоры с Россией своим главным приоритетом. Он подтвердил этот приоритет в июле того же года, когда пригласил другие страны к диалогу через YouTube . Он сказал: «Давайте обсудим, кому принадлежит Крым , а кто не находится в Донбассе ». [11]
18 июля 2019 года было достигнуто соглашение о «всеобъемлющем» прекращении огня при арбитраже Трехсторонней контактной группы по Украине . [12]
В начале сентября 2019 года президент Франции Эммануэль Макрон и президент России Владимир Путин заявили о намерении провести встречу в «нормандском формате». [13] 21 сентября «продолжающиеся препирательства» были названы причиной «политического перетягивания каната» по поводу предварительных переговоров, как это было со времени встречи в «нормандском формате» в 2016 году в Берлине. [14] Также в конце сентября телефонный разговор между президентом США Дональдом Трампом и Зеленским, в котором последний охарактеризовал поддержку Франции и Германии как вялую, повредил имиджу Зеленского в Европе. [15] [16] [17] 10 октября Зеленский повторил свое заявление на публичной пресс-конференции. [18] 16 октября лидеры Франции и Германии приняли решение в пользу проведения еще одной встречи в «нормандском формате», [19] которая состоялась в декабре 2019 года, когда Путин и Зеленский встретились в первый и единственный раз до 2022 года. [20]
Встреча в «нормандском формате» между представителями четырех стран состоялась в Париже 26 января 2022 года в контексте эскалации напряженности на российско-украинской границе, за которой 28 января последует телефонный разговор президентов Франции и России. [21] [22] Представители четырех правительств подтвердили свою поддержку Минска-2 и обязались разрешить существующие разногласия. Они поддержали безусловное прекращение огня и выступили за укрепление прекращения огня от 22 июля 2020 года, независимо от их разногласий по поводу реализации других компонентов Минска-2. Последующая встреча была запланирована в Берлине через две недели. [23] По итогам этой девятичасовой встречи в «нормандском формате», состоявшейся 10 февраля, не было согласовано никакой совместной декларации, но представители планировали встретиться снова в марте. [24] [25] [26] Эта встреча так и не состоялась после вторжения России на Украину 24 февраля. Позже Зеленский заявил, что «нормандский формат» был «разрушен» из-за действий России. [27] Франция и Германия продолжают участвовать в мирных переговорах между двумя странами, одновременно оказывая поддержку Украине и осуждая Россию.
Первые шесть встреч прошли с 2014 по 2019 год. [28]