Революция роз или Революция роз ( груз . ვარდების რევოლუცია , латинизировано : vardebis revolutsia ) — ненасильственная смена власти в Грузии в ноябре 2003 года. Событие было вызвано массовыми протестами по поводу спорных парламентских выборов и завершилось отставкой президента Эдуарда Шеварднадзе , что ознаменовало конец советского руководства в стране. Революция получила свое название от кульминационного момента, когда демонстранты во главе с Михаилом Саакашвили ворвались в заседание парламента с красными розами в руках. [1]
Революцию возглавили бывшие политические союзники Шеварднадзе Михаил Саакашвили, Нино Бурджанадзе и Зураб Жвания . Состоящая из двадцати дней протестов с 3 по 23 ноября 2003 года, революция спровоцировала новые президентские и парламентские выборы в Грузии, которые привели к власти коалицию « Национальное движение — Демократы» . [2] Смерть Зураба Жвания при неопределенных обстоятельствах и уход Нино Бурджанадзе в оппозицию в конечном итоге сделали « Единое национальное движение» единственной правящей партией. Следующая смена власти в Грузии произошла на парламентских выборах в Грузии в 2012 году .
Революция роз считается одним из ранних примеров цветных революций . Она была отмечена сильной ролью неправительственных организаций и студенческого активизма . Роль Соединенных Штатов, как и в других цветных революциях, была предметом значительных споров. [3]
Наследие Революции роз является спорным, в первую очередь из-за радикальных реформ послереволюционного правительства, которые в значительной степени основывались на насилии и злоупотреблениях. Это было отмечено скандалом в тюрьме Глдани в 2012 году , который подтвердил широкое распространение пыток в грузинских тюрьмах при послереволюционном правительстве партии «Единое национальное движение» . [4] [5]
Союз граждан Грузии (СГГ) был правящей партией большую часть президентства Эдуарда Шеварднадзе и представлял интересы сторонников Шеварднадзе. [6] Неэффективность правительства и падение популярности режима привели к дезертирству многочисленных
депутаты парламента от правящей партии в 2000 году. [7] Первая группа, покинувшая СГГ, представляла бизнес-сообщество и в 2001 году сформировала партию «Новые правые» (НРП). Это положило начало распаду партии, поскольку многочисленные партийные функционеры и депутаты дезертировали, чтобы присоединиться к другим партиям или сформировать их. Сам Эдуард Шеварднадзе ушел с поста председателя СГГ в сентябре 2001 года. [8] К несчастью, Михаил Саакашвили (министр юстиции) покинул правящую партию в сентябре и месяц спустя сформировал оппозиционную партию « Национальное движение» . [7] Дезертирство продолжалось в течение следующих двух лет, и оставило Союз граждан Грузии как гораздо более слабую партию с поддержкой, сосредоточенной в нескольких регионах, и руководством, печально известным тем, что незаконно накапливало богатство с помощью своих должностей в правительстве. [7] Распад партии подчеркнул слабость режима Шеварднадзе и рассредоточил политическую элиту среди ряда новых партий и независимых платформ.
Распад Союза граждан Грузии и более явное общественное недовольство Шеварднадзе позволили сформировать многочисленные новые партии после 2000 года. [9] Правящая партия показала свою уязвимость на местных выборах 2002 года, решительно проиграв независимым и новым партиям. На местных выборах независимые получили 2754 места, а Партия новых правых (НРП) стала самой успешной политической партией, получив 558 мест в парламенте. Союз граждан Грузии получил только 70 из примерно 4850 мест в местном парламенте. [7]
После провальных местных выборов 2002 года Шеварднадзе предпринял согласованную попытку восстановить политическую коалицию, которая могла бы его поддержать. CUG был восстановлен перед парламентскими выборами 2003 года, которые, как считалось, стали ключевым испытанием перед президентскими выборами 2005 года. Однако рейтинг популярности президента Шеварднадзе упал примерно до 5%, что подорвало любые попытки возродить CUG под его руководством. Новый CUG оказался еще более разделенным из-за внутренних споров и не имел эффективного руководства, чтобы заменить тех, кто дезертировал. [10]
Неправительственные организации (НПО) сыграли значительную роль в Революции роз. К концу 2000 года число НПО, по оценкам, находившихся в Грузии, составляло около четырех тысяч. Гражданский кодекс 1997 года сделал регистрацию НПО относительно простой, и они работали в Грузии с небольшими ограничениями. [11] Хотя лишь небольшая часть из них, вероятно, имела влияние на правительство или преуспела в лоббировании, некоторые имели рычаги в парламенте. [12] Хотя участие общественности в этих НПО было относительно низким, в конечном итоге им удалось мобилизовать население для более активной роли в правительстве. Двумя наиболее важными были Ассоциация молодых юристов Грузии и Институт свободы , обе из которых активно продвигали законодательство о правах человека и свободе информации до Революции роз. [13]
Шеварднадзе разрешил развитие НПО до Революции роз, и многочисленные крупные и относительно свободные НПО смогли работать в Грузии до парламентских выборов 2003 года. Слабая экономика Грузии позволяла этим НПО, которые часто частично финансировались из-за рубежа, платить приличные зарплаты, которые не были бы доступны при работе на грузинское государство. [14] Еще летом 2002 года среди лидеров самых влиятельных НПО Грузии была большая обеспокоенность тем, что Шеварднадзе не готов добровольно отказаться от власти, и что могут потребоваться другие способы отстранения его от власти. Некоторые из этих лидеров надеялись сделать «сербский сценарий» реальностью в Грузии, в том смысле, что они хотели способствовать ненасильственным протестам, чтобы заставить авторитарного лидера уйти в отставку. [15] До Революции роз в стране уже существовала большая сеть НПО с иностранной финансовой поддержкой, которые могли впоследствии координировать протест.
Иностранная поддержка режима Шеварднадзе снизилась с 2000 по 2003 год, при этом заметные деятели открыто призывали к более демократическому переходу. [16] Среди них были Ричард Майлз ( посол США в Грузии ) и союзники администрации Буша , включая визит Джеймса Бейкера (бывшего госсекретаря США ), который оказал давление на Шеварднадзе, чтобы тот принял параллельный подсчет голосов и настаивал на свободных избирательных стандартах. [7]
За три года до Революции роз иностранная финансовая поддержка режима начала серьезно ограничиваться. Вместо этого иностранные государства и организации оказывали финансовую помощь НПО и оппозиционным партиям в Грузии, ухудшая отчаянное бюджетное положение правительства Шеварднадзе. Соединенные Штаты объявили о сокращении помощи, что совпало с решением Международного валютного фонда (МВФ) приостановить помощь Грузии. [7] По мере того, как международная поддержка режима ухудшалась (особенно на Западе), общественное восприятие политической слабости Шеварднадзе усиливалось. Значительным источником финансирования НПО и организаций по наблюдению за выборами были иностранные правительства и частные лица. Правительства США и европейских стран предоставили ОБСЕ ( Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ) средства для поддержки иностранных наблюдателей за выборами. [10] Агентство США по международному развитию (USAID)§ потратило 1,5 миллиона долларов на компьютеризацию списков избирателей Грузии. Институт «Открытое общество» (OSI), финансируемый Джорджем Соросом, поддерживал Михаила Саакашвили и сеть продемократических организаций. [10] Западные сторонники демократии также распространяли опросы общественного мнения и тщательно изучали данные выборов по всей Грузии. [16]
Важным фактором в «революции роз» был независимый телеканал «Рустави-2» , который годами служил союзником оппозиционного движения. Он был крайне критичен к режиму и открыто поддерживал оппозицию. [17] Широкий закон Грузии о свободе информации давал средствам массовой информации правовую защиту для критики правительства, что делало его лидером среди бывшего Восточного блока . [18] Тем не менее, правительство неоднократно пыталось закрыть «Рустави-2». Станция работала из Тбилиси и сумела пережить преследование и методы запугивания со стороны режима. «Рустави-2» частично финансировался, обучался, а иногда и защищался USAID и Фондом «Евразия», которые часто мобилизовали общественную и международную поддержку для предотвращения вмешательства правительства в репортажи станции. [19] Трансляции «Рустави-2» в конечном итоге сыграли важную роль в формировании оппозиции и поощрении протеста.
Два события в 2001 году вызвали возмущение общественного мнения против правительства. В июле был убит популярный ведущий телеканала «Рустави-2» Георгий Саная . Среди грузинских журналистов и общественности сложилось единое мнение, что он был убит из-за своей антиправительственной работы по чеченскому конфликту и расследований коррупции. [10] В октябре агенты Министерства национальной безопасности совершили налет на штаб-квартиру «Рустави-2». Налоговый рейд транслировался по телевидению снаружи здания. Более семи тысяч протестующих во главе со студентами, многие из которых были мобилизованы НПО «Институт свободы», собрались у здания и потребовали отставки правительства Шеварднадзе. Шеварднадзе ответил отправкой в отставку своего кабинета и министра безопасности. [20] Важно отметить, что это событие спровоцировало отход Михаила Саакашвили и отставку Зураба Жвании с постов в Союзе граждан Грузии, что в конечном итоге привело к формированию оппозиционных партий «Национальное движение» и «Объединенные демократы». [21]
Хотя Rustavi-2 все еще подвергался преследованиям со стороны правительства, он продолжал транслировать антишеварднадзевские материалы до 2003 года. Это включало повторный показ фильма «Свержение диктатора» , изображающего падение Слободана Милошевича в ходе ненасильственной сербской революции. Другие сети, такие как телеканалы «Имеди» и «Мзе», начали освещать политический процесс более объективно, возможно, под влиянием неповиновения Rustavi-2. [22] Rustavi-2 в конечном итоге стал сетью, которая заказала и транслировала результаты экзит-пола парламентских выборов 2003 года, на которых партия «Национальное движение» Саакашвили одержала победу над прошеварднадзевским блоком. [23]
Уязвимость правительства Шеварднадзе и его стремительно падающая популярность в период с 2000 по 2003 год частично можно объяснить экономическими проблемами и неэффективным управлением. Начиная с 1998 года фактические доходы национального бюджета начали значительно отставать от прогнозов. В 1999 году грузинское государство собрало только 70% от прогнозируемых доходов, и такое положение дел сохранится до 2003 года. Чтобы решить эту проблему, правительство начало использовать обманные методы бухгалтерского учета, чтобы скрыть бюджетные дефициты. [24] Правительство Шеварднадзе оказалось одновременно и без средств, и неспособным соответствовать стандартам МВФ для международных кредитов. МВФ, наконец, приостановил собственное финансирование Грузии в 2002 году. Без доступа к международным кредитам Грузия не смогла бы реструктурировать или погасить свои значительные долги. [17]
В период до 2003 года темпы роста грузинской экономики упали. Экономический кризис 1998 года в России, главном поставщике энергии и торговом партнере Грузии, положил конец скромному восстановлению Грузии. [25] Хотя в 2003 году наблюдался некоторый экономический рост, бюджетный кризис ослабил государство. Скудная программа государственных благ и основных услуг правительства Грузии хронически недофинансировалась в течение многих лет. [23] К концу 2003 года задолженность в виде невыплаченных зарплат и пенсий достигла 120 миллионов долларов. Правительство Шеварднадзе также плохо решало проблему ухудшения состояния общественной инфраструктуры. Грузинские предприятия теряли в среднем 110 рабочих дней в году из-за сбоев в инфраструктуре (обычно в энергетическом секторе). [26] Государство было не в состоянии восстановить разваливающуюся инфраструктуру или последовательно обеспечивать соблюдение закона. [27] Социальные условия также еще больше ухудшились, более половины населения оказалось за чертой бедности, что вызвало еще большее недовольство администрацией Шеварднадзе. [28]
Коррупция среди государственных чиновников и полиции, хотя и не является чем-то новым, безусловно, усугублялась отсутствием бюджетных доходов в Грузии. Официальная зарплата грузинского государственного министра составляла около 150 лари в 1998 году (примерно 75 долларов США). Низкая заработная плата вынудила многих государственных служащих обратиться к альтернативным источникам дохода, часто связанным с коррупционной деятельностью. [6] Президент Шеварднадзе стал рассматриваться как человек, который не желал ломать советские модели личной власти, политической коррупции и авторитарного правления, встроенные в традиционную советскую кадровую политику. [27] Коррупция стала настолько распространенной, что неофициальные сделки могли составлять 60-70% от общей экономической деятельности Грузии. [29] Режим Шеварднадзе не рассматривался как способный бороться с коррупцией. Кандидаты от оппозиции, такие как Саакашвили, могли успешно получить большую поддержку с помощью антикоррупционной политической платформы. [26]
2 ноября 2003 года в Грузии прошли парламентские выборы. На кону стояло 235 мест в парламенте, из которых 135 должны были быть распределены по общенациональной пропорциональной системе партийных списков, а 85 — по «мажоритарной» системе, в которой победитель определялся в каждом из 85 избирательных округов Грузии. Кроме того, был проведен общенациональный референдум по вопросу о том, следует ли сократить будущий парламент до 150 членов. Избиратели использовали отдельный бюллетень для каждого из этих трех выборов, складывая их вместе и помещая в один конверт, который затем опускался в урну для голосования. Это были не президентские выборы; они должны были состояться весной 2005 года, по истечении второго и последнего срока президента Шеварднадзе.
В июле 2003 года президент США Джордж Буш-младший отправил бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера на встречу с лидерами оппозиции и президентом Шеварднадзе. Последнему Бейкер передал письмо от Буша, в котором он решительно подчеркивал необходимость свободных выборов. Бейкер предложил формулу представительства различных партий в избирательных комиссиях на каждом уровне. Шеварднадзе согласился, но тут же начал маневрировать против формулы Бейкера.
3 ноября Международная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из Парламентских ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, Европейского парламента и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), пришла к выводу, что парламентские выборы 2 ноября в Грузии не соответствовали ряду обязательств ОБСЕ и другим международным стандартам демократических выборов. [30] Михаил Саакашвили заявил, что он выиграл выборы (утверждение, поддержанное независимыми экзит-полами ). Это было подтверждено независимым параллельным подсчетом голосов (ПВГ), проведенным ISFED (Международным обществом за справедливые выборы и демократию, местной группой по наблюдению за выборами). Саакашвили и Объединенная оппозиция приняли ПВГ ISFED в качестве «официальных» результатов и призвали грузин выступить против правительства Шеварднадзе и принять участие в ненасильственном гражданском неповиновении властям. Основные демократические оппозиционные партии объединились, чтобы потребовать отставки Шеварднадзе и повторного проведения выборов.
В середине ноября на центральных улицах Тбилиси начались массовые антиправительственные демонстрации, вскоре охватившие почти все крупные города и поселки Грузии в согласованной кампании гражданского сопротивления . [31] Молодежная организация « Кмара » («Хватит!») (грузинский аналог сербского « Отпора ! ») и несколько НПО , таких как Институт Свободы , принимали активное участие во всех протестных мероприятиях. Правительство Шеварднадзе поддерживал Аслан Абашидзе , полусепаратистский лидер автономного региона Аджарии , который отправил тысячи своих сторонников провести проправительственную контрдемонстрацию в Тбилиси.
Протест оппозиции достиг своего пика 22 ноября, когда президент Шеварднадзе попытался открыть новую сессию парламента. Эта сессия была признана незаконной двумя из четырех основных оппозиционных партий. Сторонники двух из этих партий во главе с Саакашвили ворвались на сессию с розами в руках (отсюда и название «Революция роз»), прервав выступление президента Эдуарда Шеварднадзе и заставив его бежать вместе с телохранителями. Позже он объявил чрезвычайное положение и начал мобилизовать войска и полицию возле своей резиденции в Тбилиси. Однако элитные военные части отказались поддержать правительство. Вечером 23 ноября ( День Святого Георгия в Грузии) Шеварднадзе встретился с лидерами оппозиции Саакашвили и Зурабом Жванией, чтобы обсудить ситуацию, на встрече, организованной министром иностранных дел России Игорем Ивановым . После встречи президент объявил о своей отставке. Это вызвало эйфорию на улицах Тбилиси. Более 50 000 протестующих всю ночь праздновали победу, устраивая фейерверки и рок-концерты.
После отставки Эдуарда Шеварднадзе были запланированы новые выборы, чтобы передать власть новому лидеру. Уходящий спикер парламента Нино Бурджанадзе заняла пост президента до проведения новых выборов. Верховный суд Грузии аннулировал результаты парламентских выборов. Новые выборы состоялись шесть недель спустя, 4 января 2004 года. Не встретив сопротивления и набрав 96,2 процента голосов, Саакашвили стал новым президентом Грузии и вступил в должность 25 января. Он стал самым молодым президентом Европы в возрасте 36 лет. 28 марта 2004 года состоялись новые парламентские выборы, на которых подавляющее большинство голосов выиграло поддерживающее Саакашвили Национальное движение — Демократы , а меньшинство — Правая оппозиция .
После избрания Саакашвили не терял времени, приняв ряд законов и реформ. Его программа, которую критиковали как очень «прозападную», смогла улучшить экономику страны и запустить новую антикоррупционную кампанию. Он смог поднять рейтинг страны по версии Всемирного банка со 122-го на 18-е место в мире, расширив банковский сектор на 40 процентов, увеличив иностранные инвестиции до 3 миллиардов долларов и сохранив годовой рост на уровне 9,5%. [ необходима цитата ]
Многие страны наблюдали за переходом Грузии от автократии к демократии, но ключевыми игроками были в первую очередь Россия и Соединенные Штаты. Россию подозревали в причастности к делам Грузии с самого начала, поскольку предполагалось, что она была замешана в различных переворотах и попытках убийства Шеварднадзе. Грузия, государство, которое ранее находилось под советским влиянием, обрела независимость в 1990-х годах, но увидела много беспорядков в виде сепаратистских групп, особенно тех, которые поддерживались Россией. Соединенные Штаты посчитали, что революция была хорошей возможностью сделать серьезную попытку установления демократии не только в Грузии, но и в регионе, в котором она находилась. Сообщалось, что Агентство США по международному развитию потратило 1,5 миллиона долларов на модернизацию избирательной системы Грузии. Они также инвестировали в 3000 наблюдателей за выборами по всей стране. [32]
Одной из самых крупных форм международного участия была деятельность Джорджа Сороса и Фонда «Открытое общество», расположенного в Соединенных Штатах. [32] Неправительственная организация, чья миссия заключается в содействии демократии, правам человека и реформам в различных областях, таких как экономика, помогла в создании «Кмары», студенческого движения, которое было привлечено в Сербию фондом для получения знаний о сопротивлении, в частности, обучения ненасильственным методам протеста. [ необходимо разъяснение ] [32] Переводя как «Хватит», это напоминало сербскую организацию, сыгравшую важную роль в Бульдозерной революции, которая произошла тремя годами ранее и которая положила конец президентству Слободана Милошевича в Сербии.
Значительным источником финансирования Революции роз была сеть фондов и НПО, связанных с венгерско-американским миллиардером-финансистом Джорджем Соросом . Фонд защиты демократий сообщает о случае бывшего грузинского парламентария, который утверждает, что за три месяца до Революции роз «Сорос потратил 42 миллиона долларов на подготовку к свержению Шеварднадзе». [33]
Среди личностей, работавших в организациях Сороса и впоследствии занявших должности в правительстве Грузии, можно назвать:
Бывший министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили написала:
Эти институты были колыбелью демократизации, особенно Фонд Сороса... все НПО, которые тяготеют к Фонду Сороса, несомненно, несли революцию. Однако нельзя ограничить свой анализ только революцией, и ясно видно, что впоследствии Фонд Сороса и НПО были интегрированы во власть.
— Саломе Зурабишвили, Геродот (журнал Французского института геополитики), апрель 2008 г.
Степень международного участия породила множество теорий заговора. Самая популярная из них предполагает, что Соединенные Штаты несут ответственность за свержение Шеварднадзе. Многие неправительственные организации из США находились в Грузии, активно обучая людей правам человека и идеалам демократии. Кроме того, посол США в Грузии в то время Ричард Майлз был также послом США в Белграде с 1996 по 1999 год.
В мае 2004 года в Батуми , Аджария , произошла так называемая «Вторая революция роз» . После месяцев крайней напряженности между правительством Саакашвили и Асланом Абашидзе , фактическим диктатором автономного региона, тысячи аджарцев, мобилизованных Единым национальным движением и «Кмарой » , выступили с протестом против политики сепаратизма и милитаризации Абашидзе. Абашидзе использовал силы безопасности и военизированные группы для разгона демонстраций на улицах Батуми и Кобулети. Однако ему не удалось подавить протесты, и они разрослись в размерах и масштабах. 6 мая 2004 года (снова в День Святого Георгия ) протестующие со всей Аджарии собрались в Батуми, несмотря на то, что накануне их разогнали силой. Премьер-министр Грузии Зураб Жвания и министр внутренних дел Георгий Барамидзе вели переговоры с министром внутренних дел Аджарии Джемалом Гогитидзе об отводе своих войск с административной границы у реки Чолоки и ввели грузинский спецназ в регион. Абашидзе смирился с неизбежным, в тот же вечер подал в отставку и уехал в Москву . Президент Саакашвили посетил Батуми на следующий день и был встречен празднующими аджарцами.
Говорят, что Оранжевая революция , последовавшая за спорными президентскими выборами на Украине в ноябре 2004 года , была частично вдохновлена грузинской Революцией роз. [36]
Революцию роз часто критикуют, в первую очередь из-за ее загадочного наследия. Постреволюционное правительство приступило к серии спорных реформ с 2003 по 2012 год. По словам критиков, новый, обученный на Западе политический класс под руководством президента Михаила Саакашвили начал кампанию по «подражанию Западу», чтобы создать «новый народ и новое общество в Грузии», мало учитывая местные особенности. Это привело к автократическому правлению Саакашвили, где решения принимались небольшой группой политических деятелей без какого-либо гражданского консенсуса, легитимизированного посредством апелляции к цели европейской интеграции . Политика была перенесена из институтов представительной демократии в субъектов гражданского общества , которые стали «новой культурной элитой» и «педагогами», закрепляющими «гегемонию радикального либерального мышления во всех сферах жизни, в то время как другие формы мышления демонизировались». Новые радикально-либеральные элиты гражданского общества продвигали идею о том, что «нет альтернативы западному образу жизни и нет лучшей формы правления, чем либеральная демократия». Эти элиты гражданского общества сравнивали с советской « культурной интеллигенцией ». Правительство также приступило к спорным неолиберальным экономическим реформам и организовало «культовый» социальный и политический порядок вокруг Запада. Критики описали Революцию роз и ее последствия как «фатальные для будущего грузинской демократии». [5]
Особенно спорным был скандал в тюрьме Глдани в 2012 году , который подтвердил широкое распространение пыток и жестокого обращения в грузинских тюрьмах при постреволюционном правительстве партии «Единое национальное движение» Михаила Саакашвили. Правительство часто использовало террор для достижения своих политических целей. После устранения коррупции и выжимания средств из коррумпированных чиновников бывшей администрации для устранения бюджетного дисбаланса, оно начало терроризировать обычных граждан и обычных бизнесменов, когда у них не хватало денег. [4] Режим был описан как использующий «крайне карательную и жестокую систему уголовного правосудия, правопорядка, которая в итоге привела к самому высокому количеству заключенных на душу населения в Европе — даже выше, чем в России — в которой пытки стали абсолютной рутиной. Почти ноль оправдательных приговоров в уголовных процессах, массовая слежка, прослушивание телефонных разговоров и огромное давление на бизнесменов, включая запугивание, чтобы они вносили свой вклад в государственные проекты». [37]
8 марта 2023 года, примерно через 20 лет после Революции роз, лидер следующей правящей партии Грузии Ираклий Кобахидзе назвал ее «революцией шпионов», которая принесла «пытки людей, рэкет бизнеса, захват СМИ и потерю 20 процентов территорий Грузии» [38] .
