Самоликвидация парламента ( нем . Selbstausschaltung des Parlaments ) была конституционным кризисом в Первой Австрийской Республике, вызванным отставкой 4 марта 1933 года всех трех председателей Национального совета , более влиятельной палаты австрийского парламента . Национальный совет остался без председательствующего должностного лица, когда все три председателя подали в отставку, чтобы попытаться склонить чашу весов в решающем голосовании. Закон не предусматривал механизма для работы Национального совета без президента, и Энгельберт Дольфус , канцлер , заявил, что парламент самоликвидировался и что его правительство имеет право управлять посредством указов в соответствии с чрезвычайными положениями, датируемыми Первой мировой войной . Это был решающий шаг в переходе от демократической республики к авторитарному и квазифашистскому Федеральному государству Австрия , поскольку попытки оппозиции восстановить Национальный совет не увенчались успехом. [1] [2]
Когда железнодорожники узнали, что их зарплаты будут выплачиваться тремя частями, они объявили забастовку 1 марта 1933 года. Это стало предметом жарких дебатов в Национальном совете 4 марта 1933 года. Было три предложения. Предложение Христианско- социальной партии , которая в то время была большинством, заключалось в введении дисциплинарных мер. Великая немецкая народная партия (GDVP) и Социал-демократическая рабочая партия Австрии (SDAPÖ) выступили против дисциплинарных мер в своих предложениях.
Предложение социал-демократов получило 70 голосов «за» и 92 голоса «против» и поэтому было отклонено. Однако предложение GDVP было принято 81 голосом «за» и 80 голосами «против». В 20:40 заседание было прервано и затем продолжено в 21:35. После возобновления заседания президент и председатель Национального совета Карл Реннер , который был социал-демократом, объявил, что голосование имело некоторые нарушения из-за членов Вильгельма Шайбейна и Саймона Абрама , которые оба были социал-демократами. Оказалось, что Абрам подал один бюллетень за себя, а другой бюллетень, в котором было имя Абрама, за Шайбейна, которого не было в комнате во время голосования. Это вызвало возмущение, и христианские социалисты потребовали провести новое голосование. Карл Реннер, который считал себя неспособным продолжить сессию, ушел с поста президента Национального совета [3], чтобы также иметь возможность участвовать в следующем голосовании и, таким образом, обеспечить дополнительный голос для социал-демократов. [4] Второй президент Рудольф Рамек , христианский социалист, занял пост председателя. Он объявил, что предыдущее голосование было недействительным, и потребовал повторить голосование. Это вызвало еще один скандал. Рамек ушел с поста президента, а третий президент Зепп Штрафнер из ГДВП стал председателем Национального совета, прежде чем немедленно уйти в отставку. [5] Отставка Реннера, Рамека и Штрафнера оставила палату без президента. Поэтому сессия не могла быть закрыта, и Национальный совет был неспособен действовать. [6] В результате члены покинули палату. [5]
События 4 марта 1933 года стали неожиданной помощью для канцлера Энгельберта Дольфуса , который намеревался править как авторитарист. Дольфус заявил, что парламент «самоустранился» и что эта ситуация является кризисом, «не предусмотренным конституцией». Это дало канцлеру возможность создать авторитарное правительство без парламента. То, что казалось «самоустранением парламента», на самом деле было самоуничтожением , поскольку Дольфус был полон решимости гарантировать, что Национальный совет никогда больше не соберется в полном составе. 7 марта правительство Дольфуса заявило, что оно не затронуто кризисом, и приняло на себя чрезвычайные полномочия. Затем оно объявило, что «Закон об управлении экономикой военного времени», чрезвычайный закон, принятый в 1917 году, будет использоваться в качестве основы для правления. [6] Первый раздел этого закона гласит следующее:
Правительство уполномочено на время чрезвычайных условий, вызванных войной, предусмотреть посредством указов необходимые меры по развитию и оживлению экономической деятельности, предотвращению экономического ущерба и снабжению населения продовольствием и другими предметами первой необходимости. [7]
15 марта 1933 года Великая немецкая народная партия (GDVP) и Социал-демократическая рабочая партия Австрии (SDAPÖ), которые в то время составляли оппозицию, попытались продолжить заседание, прерванное 4 марта. Однако они были остановлены жандармерией по приказу правительства и пригрозили применением вооруженной силы. [8] Уходящий в отставку и третий президент Национального совета GDVP Зепп Штрафнер отменил свой отказ и сидел с членами Национального совета от SDAP и GDVP в парламентской палате. Других членов Национального совета не пустили в парламент, который был окружен правоохранительными органами. Членов, которые уже находились в парламенте, вывела полиция. [9]
Более миллиона человек подписали петицию, в которой просили действующего тогда президента Австрии Вильгельма Микласа отозвать правительство Дольфуса и инициировать новые выборы для восстановления Национального совета. Конституция давала Микласу полномочия сделать это. Однако президент не предпринял никаких действий, что позволило Дольфусу продолжить править без парламента. [10] [11]
Ликвидация парламента усилила политическую напряженность в стране. 12 февраля 1934 года SDAPÖ и ее военизированное крыло ( Republikanischer Schutzbund ) начали вооруженное восстание против Дольфуса , к которому позже присоединилась Коммунистическая партия Австрии (KPÖ), которая уже была запрещена правительством в 1933 году и действовала в подполье. Восстание было быстро подавлено австрийскими вооруженными силами и военизированными формированиями CS ( Heimwehr и Ostmärkische Sturmscharen ), а SDAPÖ и ее аффилированные профсоюзы были запрещены правительством.
В последующие месяцы все политические партии, за исключением Христианско-социальной партии, были распущены, а демократическая конституция была заменена корпоративной конституцией, смоделированной по образцу фашизма Бенито Муссолини ( австрофашизма ) . Позднее был создан Отечественный фронт , объединивший Христианско-социальную партию и правое военизированное ополчение, создав однопартийное государство , которое просуществовало до присоединения Австрии к Германскому рейху в 1938 году .
Чтобы гарантировать, что парламент больше никогда не «самоустранится», Национальный совет внес поправки в свой регламент, чтобы разрешить старейшему члену Национального совета председательствовать, если три президента не смогут исполнять свои обязанности председателей. [6]