30 на 30 (или 30x30 ) — это всемирная инициатива правительств по обозначению 30% суши и океанов Земли как охраняемых территорий к 2030 году . [1] [2] Цель была предложена в статье 2019 года в журнале Science Advances «Глобальная сделка для природы: руководящие принципы, вехи и цели», в которой подчеркивается необходимость расширения усилий по охране природы для смягчения последствий изменения климата . [3] [4] Инициатива была запущена Коалицией высоких амбиций за природу и людей в 2020 году, и к январю 2021 года более 50 стран согласились с ней, [5] а к октябрю 2022 года число стран увеличилось до более чем 100. [6]
В сентябре 2021 года было объявлено о выделении 5 миллиардов долларов США на финансирование проекта под названием «Защитим нашу планету». [7]
В декабре 2022 года на КС-15 Конвенции о биологическом разнообразии была согласована концепция «30 к 30» , которая стала целью Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмина-Монреаля . [8] [9] [10] Сюда входят страны Большой семерки [11] и Европейский союз .
Инициатива вызвала споры по поводу проблем с правами коренных народов . [1] [12]
«30 к 30» — третья из 23 глобальных целей в области биоразнообразия на период до 2030 года в Глобальной рамочной программе по биоразнообразию Куньмина-Монреаля , принятой в декабре 2022 года:
Стратегия Европейской комиссии по биоразнообразию на 2030 год была предложена 20 мая 2020 года в качестве вклада Европейского союза в глобальную структуру биоразнообразия после 2020 года. Стратегия содержит несколько обязательств и действий, связанных с биоразнообразием, которые должны быть выполнены к 2030 году, в том числе: [14]
План включает превращение 30% территории ЕС в охраняемую зону к 2030 году и 10% в строго охраняемую зону. Однако по состоянию на 2023 год ЕС не в состоянии достичь поставленных целей. [15]
Стратегия по сохранению биоразнообразия является основной частью Европейского зеленого соглашения и также направлена на поддержку зеленого восстановления после пандемии COVID-19 . [14]
В июле 2023 года после многочисленных дебатов Европейский парламент принял версию Закона о восстановлении природы, направленную на восстановление природы на 20% территории Европейского Союза к 2030 году. [16]
В 2024 году Европейский Союз принял закон о восстановлении природы, направленный на восстановление 20% деградировавших экосистем к 2030 году и 100% к 2050 году. [17]
27 января 2021 года президент Джо Байден издал указ о «Борьбе с климатическим кризисом в стране и за рубежом». Среди нескольких инициатив по борьбе с климатическим кризисом указ предписывал федеральным департаментам в течение 90 дней опубликовать отчет, «рекомендующий шаги, которые Соединенные Штаты должны предпринять, работая с государственными, местными, племенными и территориальными органами власти, сельскохозяйственными и лесными землевладельцами, рыбаками и другими ключевыми заинтересованными сторонами, для достижения цели сохранения не менее 30 процентов наших земель и вод к 2030 году». [18]
6 мая 2022 года администрация Байдена опубликовала « Сохранение и восстановление прекрасной Америки » — предварительный отчет для Национальной целевой группы по климату, в котором излагаются предлагаемые принципы, меры и первоначальные направления для национальной «десятилетней, возглавляемой на местном уровне кампании по сохранению и восстановлению земель и вод, от которых мы все зависим». В число участвующих федеральных агентств вошли Министерство внутренних дел США , Министерство сельского хозяйства США , Министерство торговли США и Совет по качеству окружающей среды . [19]
В отчете определены восемь принципов, которыми следует руководствоваться при проведении этой работы: [19]
В отчете изложены шесть приоритетных инициатив на раннем этапе: [19]
В отчете предлагалось отслеживать прогресс с помощью Американского атласа охраны природы и управления , доступной онлайн-базы данных и картографического инструмента, который будет предоставлять актуальную информацию о сохраненных и восстановленных землях и водах, а также ежегодного публичного отчета «Америка прекрасна» , который будет отслеживать популяции рыб и диких животных, а также прогресс в усилиях по охране и восстановлению по всей стране. [19]
7 октября 2020 года губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом издал указ, в котором «целью штата является сохранение не менее 30 процентов земель и прибрежных вод Калифорнии к 2030 году», а также поручил государственным учреждениям разработать и представить стратегии для достижения этой цели к 1 февраля 2022 года. Указ также учредил Калифорнийское объединение по биоразнообразию, в состав которого вошли представители правительственных учреждений, коренных племен, эксперты и другие заинтересованные стороны. [20]
Официальный отчет «Пути к 30x30 Калифорнии » был опубликован Калифорнийским агентством природных ресурсов 22 апреля 2022 года. В отчете изложены десять путей или стратегий достижения целей Калифорнии в области биоразнообразия и охраняемых территорий к 2030 году: [21]
Несмотря на позитивное освещение в СМИ этого глобального решения по охране окружающей среды, некоторые ученые придали нюансы предполагаемым преимуществам этой политики для преодоления кризиса биоразнообразия. Элен Субеле, например, подчеркнула, что за последние 60 лет в Германии на охраняемых территориях сокращение численности насекомых приблизилось к 80%, тем самым подчеркивая идею о том, что охраняемые территории позволяют защищать биоразнообразие. [22] Карейва, Лалас и Марвье далее подчеркивают, что темп исчезновения диких видов увеличился, хотя количество охраняемых территорий увеличилось с менее чем 10 000 в 1950 году до более чем 100 000 в 2009 году. [23] Таким образом, некоторые ученые, похоже, оспаривают идею о том, что существует прямая связь между увеличением количества охраняемых территорий и замедлением кризиса биоразнообразия.
Более того, С. Адвокат подчеркивает, что защита 30% территорий не является достаточной целью, поскольку ничто не гарантирует, что территории, которые будут выбраны для защиты, будут наиболее важными и соответствующими для фактической защиты. Более богатые страны имели бы возможность выбирать обширные природные парки и классифицировать их как охраняемые территории, без какой-либо дополнительной выгоды для флоры и фауны. [24]
Несколько НПО также подчеркнули, что цель в 30% не основана на научном консенсусе, а является случайным выбором: почему не 25% или 35%? [25] Некоторые исследователи и общественные группы выступают за то, чтобы 50% наземных и морских территорий были биологически сохранены (т.е. проект «половина Земли»). [26]
Инициативу «30 к 30» открыто обвиняют в том, что она воплощает собой форму зеленого колониализма или захвата зеленых насаждений.
30 ноября 2022 года группа НПО, в состав которой входят Amnesty International , Minority Rights Group International и Rainforest Foundation UK, написала открытое письмо, в котором выразила обеспокоенность возможными нарушениями прав человека и коренных народов в случае применения плана «30 на 30». [25]
В более широком смысле план подвергся критике за присвоение земель коренных народов под видом сохранения биоразнообразия. Союз индейских вождей Британской Колумбии в частности заявил, что план имеет «все признаки зеленого колониализма» из-за отсутствия в нем учета титулов и прав коренных народов. [27]
В переговорах COP15 приняли участие 196 сторон, при этом конкурирующие взгляды относительно принятия цели «30 на 30» были широко распространены и хорошо документированы. [28] Итоговое соглашение конференции, Конвенция о биологическом разнообразии, было подписано всеми сторонами, за исключением двух: США и Ватикана. [29] К концу переговоров переговорщик из Демократической Республики Конго высказал возражения против соглашения, сославшись на отсутствие финансирования отдельно от текущего Глобального экологического фонда (ГЭФ). После задержки президент COP15 и министр окружающей среды Китая Хуан Жуньцю отклонил возражение из-за юридической формальности, что привело к принятию соглашения. Сообщается, что делегаты из ДРК, Камеруна и Уганды были недовольны результатом. [30] После того, как соглашение было принято, правительство ДРК объявило, что не признает его действительным. [31]
«В Канаде, откуда я родом, я могу говорить об этом напрямую, где мы обязуемся выделять «30×30», миллионы и миллионы долларов на защиту биоразнообразия, защиту коренных народов и природоохранные зоны, но мы не говорим о прекращении расширения битуминозных песков Альберты. Мы не говорим о прекращении разрушения биоразнообразия в других областях. Мы создаем оптику зон жертвоприношения, поэтому мы можем выбирать, какие области сохранить, какие области уменьшить. И это приводит к нарушениям прав человека, нарушениям прав коренных народов и риску для здоровья планеты для всех». - Эриэль Дерангер , активист по правам коренных народов