Dáil Éireann (английский: Ассамблея Ирландии ), также называемая Революционной палатой , была революционным однопалатным парламентом Ирландской Республики с 1919 по 1922 год. [1] [2] [3] Dáil был впервые сформирован 21 января 1919 года в Дублине 69 депутатами от партии Шинн Фейн, избранными на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 1918 года , которые получили 73 места из 105 мест в Ирландии, с четырьмя кандидатами от партии ( Артур Гриффит , Имон де Валера , Эойн Макнил и Лиам Меллоуз ), избранными по двум избирательным округам. Их манифест отказался признавать британский парламент в Вестминстере и вместо этого создал независимый законодательный орган в Дублине . Съезд Первой палаты совпал с началом Войны за независимость .
Первый Дойл был заменен Вторым Дойлом в 1921 году. Оба этих Дойла существовали в рамках провозглашенной Ирландской Республики ; именно Второй Дойл с небольшим перевесом ратифицировал Англо-ирландский договор. Статус Третьего Дойла 1922–1923 годов был иным, поскольку он также был признан британцами. Он был избран в соответствии с условиями Англо-ирландского договора 1921 года в качестве временного парламента, чтобы проложить путь к созданию независимого ирландского государства. С созданием Ирландского Свободного государства в 1922 году был создан новый парламент под названием Oireachtas , в котором Dáil Éireann стал нижней палатой .
На всеобщих выборах 1918 года подавляющее большинство из 73 (25 безальтернативных) из 105 представителей, вернувшихся в Ирландию, были членами партии Шинн Фейн . В соответствии со своим манифестом эти представители собрались в Мэншн-хаусе 21 января 1919 года на первое заседание новой ассамблеи под названием Dáil Éireann . Поскольку многие из ее членов находились в тюрьме, только 27 TD (депутатов) смогли присутствовать. На своем первом заседании Dáil выпустил Декларацию независимости , объявил себя парламентом Ирландской Республики и принял краткую конституцию.
В тот же день, но при не связанных между собой обстоятельствах, два члена Королевской ирландской полиции попали в засаду и были убиты ирландскими добровольцами в Солохедбеге в Типперэри , действуя по собственной инициативе. Так началась ирландская война за независимость. Вскоре после этого ирландские добровольцы были переименованы в Ирландскую республиканскую армию , силу, номинально находившуюся под контролем Dáil. В августе Dáil был объявлен незаконным британским правительством и с тех пор собирался только время от времени и тайно. [ необходима цитата ]
В мае 1921 года в Ирландии были назначены выборы в два новых органа, созданных британским правительством. Это были парламенты Северной Ирландии и Южной Ирландии . Эти законодательные органы были созданы Законом о правительстве Ирландии 1920 года в тщетной попытке умиротворить националистов , предоставив Ирландии ограниченную форму самоуправления . Однако оба парламента были отклонены и бойкотированы Шинн Фейн, которая вместо этого рассматривала их как выборы в Dáil Éireann и продолжила существование как Ирландская Республика.
Второй парламент (состоящий из членов партии Шинн Фейн, избранных в предусмотренные британцами северный и южный парламенты) собрался в августе 1921 года и в сентябре согласился направить посланников для переговоров о мирном урегулировании с британским правительством. Эти посланники вернулись из Англии с англо-ирландским договором , который после длительных и острых дебатов был ратифицирован парламентом с небольшим перевесом 7 января 1922 года.
Для реализации англо-ирландского договора в сентябре 1922 года был избран Третий Дойл. Этот Дойл не был признан британским законодательством как Дойл Эреанн, а просто временной ассамблеей. В отличие от предыдущих Дойл , Третий Дойл не включал членов, избранных в Северной Ирландии. Выборы фактически были референдумом по англо-ирландскому договору в южном разделе Ирландии, но сторонники договора члены Шинн Фейн получили большинство мест. После этого результата фракция противников договора отказалась признать новую ассамблею, и вскоре последовала Ирландская гражданская война .
В октябре, действуя в качестве учредительного собрания по британскому законодательству, Третий Дойл ратифицировал Конституцию Ирландского Свободного Государства . Новое государство было официально создано в декабре, и с тех пор Третий Дойл служил не как однопалатный парламент, а как нижняя палата нового парламента, называемого Oireachtas . Он был распущен в августе 1923 года.
До заключения англо-ирландского договора в 1921 году миссией Dáil Éireann было создание параллельной системы правления в Ирландии, которая бы завоевала лояльность общественности и в конечном итоге вытеснила британское государство. Определенный успех был достигнут в достижении этой цели. Например, Dáil удалось убедить многих ирландцев бойкотировать британскую судебную систему и вместо этого искать справедливости в сети судов Dáil . Тем не менее, Ирландская Республика не была настоящим государством de facto и не получила никакой поддержки среди юнионистского большинства в северо-восточной Ирландии.
Однако для его членов роль Dáil Éireann была как символической, так и конкретной. Победив на всеобщих выборах 1918 года, они смогли заявить, что Dáil является законным парламентом Ирландии, и что от Dáil они получили законные полномочия вести войну против британского правления. Это был не просто абстрактный философский момент. В то время многие ирландцы были набожными католиками, чья церковь учила, что война греховна, если ее не ведет законная власть и по справедливой причине. Одной из причин созыва Dáil Éireann было удовлетворение требований jus ad bellum и облегчение завоевания поддержки священнослужителей, что, в свою очередь, считалось необходимым условием для завоевания поддержки широкой общественности.
Конституция Dáil, принятая в 1919 году, была кратким временным документом, который накладывал мало ограничений на полномочия Dáil и в любом случае мог быть изменен простым голосованием. Согласно конституции, исполнительная власть республики состояла из кабинета министров во главе с должностным лицом, называемым одновременно Президентом Dáil Éireann и Príomh Aire . В 1921 году в конституцию были внесены поправки, чтобы переименовать этого должностного лица в Президента Республики и сделать его главой государства .
Исполнительная власть Республики всегда состояла из членов Dáil и была теоретически подотчетна ему. Наиболее важными задачами министров были командование Ирландской республиканской армией (ИРА) и, в течение 1921 года, общение и ведение переговоров с британским правительством. Хотя номинально они были подотчетны кабинету, на практике отдельные подразделения ИРА пользовались высокой степенью автономии.
После выборов Третьего Дойла в 1922 году роль Дойла существенно изменилась. Согласно англо-ирландскому договору этот орган должен был подготовить почву для создания независимого государства под названием Ирландское Свободное Государство. Поэтому полномочия постепенно передавались ему от британской администрации в течение короткого периода. Третий Дойл также играл роль «учредительного собрания» для принятия новой конституции Свободного Государства.
Ирландская Республика и ее кабинет продолжали существовать вплоть до вступления в силу Ирландского Свободного Государства, хотя по британскому законодательству Третий Дойл был уполномочен избирать исполнительную власть, называемую «Временным правительством». Некоторое время, пока они фактически не объединились, это Временное правительство и старая республиканская администрация существовали бок о бок, со значительным совпадением в членстве.
Сегодня Первая и Вторая Дала продолжают иметь символическое значение для самых радикальных ирландских республиканцев. Всеобщие выборы 1918 года были последним случаем, когда на всем острове Ирландия проводились единые всеобщие выборы, и республиканцы рассматривают их как предоставление мандата на яростное сопротивление британскому правлению в Северной Ирландии, которое не угасает и по сей день.
Поскольку Третий Дойл и его преемники не были избраны на общеирландской основе, в республиканской идеологии они не были легитимны. С этой точки зрения Второй Дойл никогда не был распущен, и те (меньшинство) членов Второго Дойла, которые отвергли англо-ирландский договор, предоставили себе полномочия продолжать вооруженную борьбу. Эта точка зрения известна как Ирландский республиканский легитимизм .