stringtranslate.com

АТВОД

Управление по телевидению по запросу (ATVOD) было отраслевым органом, назначенным Ofcom «совместным регулятором» телевидения по запросу (VOD) в Великобритании [2] [5] с 2010 по 2015 год . Директива Союза о регулировании аудиовизуальных средств массовой информации. Он отвечал за регулирование услуг по запросу, таких как ITV Player и All 4 на Channel 4 , а также платного контента на веб-сайтах, которые считались «телевизионными». [6] Роль ATVOD в отношении VOD закончилась 31 декабря 2015 года, [7] когда эта функция была передана непосредственно Ofcom. [8]

Происхождение

Директива Европейского Союза об аудиовизуальных медиа-услугах 2007 года (2007/65/EU) была имплементирована в законодательство Великобритании посредством Части 4A Закона о коммуникациях 2003 года . [9] Директива обновила Директиву «Телевидение без границ» 1989 года (89/552/EEC), чтобы охватить распространение регулирования традиционного телевидения на VOD, подобное телевидению. [10] Эта директива была введена в действие в Великобритании 19 декабря 2009 года с постановлениями о внесении поправок в Закон о коммуникациях 2003 года. [11] [12] [13] В результате Ofcom проконсультировался с Министерством культуры, СМИ и спорта по поводу предложений по создание регулятора VOD в Великобритании. [9]

ATVOD, бывшая Ассоциация телевидения по запросу , изначально была создана как орган саморегулирования отрасли при поддержке и поощрении правительства. [2] Оно было выбрано в качестве со-регулятора Ofcom в отношении VOD в Великобритании в редакционных вопросах, а Управление по рекламным стандартам было выбрано в качестве со-регулирующего органа Ofcom в отношении VOD в Великобритании в вопросах рекламы. Эта договоренность получила юридическую силу, когда правительство издало Положение об аудиовизуальных медиа-услугах 2010 года , которое вступило в силу 18 марта 2010 года. [9] [12] Закон о связи 2003 года был дополнительно пересмотрен, предоставив ATVOD более широкие полномочия по обеспечению соблюдения требований в отношении услуг VOD. [14] [15] Были разработаны и опубликованы минимальные редакционные и рекламные стандарты.

Регулирование

Законодательство позволило ATVOD регулировать «Услуги программ по требованию» (ODPS) в качестве органа, назначенного Ofcom. Услуга считалась ODPS, если она отвечала следующим критериям:

Любое лицо, намеревавшееся предоставить ODPS:

Вопрос о том, какие услуги подпадают под регулирование ATVOD, проверялся на постоянной основе. Апелляции на решения ATVOD были переданы в Ofcom. [18] Ofcom постановил, что контент YouTube не входит в компетенцию ATVOD. [19] Однако в феврале 2014 года ATVOD установила, что услуга потоковой передачи и загрузки художественных фильмов, предоставляемая Sainsbury's Entertainment, действительно подпадает под ее компетенцию. [15] Напротив, решение Ofcom в августе 2014 года определило, что The Urban Chick Supremacy Cell , небольшой веб-сайт, предоставляющий платный бондажный и садомазохистский контент, не является телевидением по запросу. [6]

Санкции против тех, кто не соблюдал эти правила, включали штрафы в размере до 250 000 фунтов стерлингов, приостановление службы и уголовное преследование. [12] [20]

Сайты для взрослых

На практике большая часть работы ATVOD заключалась в регулировании веб-сайтов Великобритании, на которых размещались видео, чтобы гарантировать, что пользователи младше 18 лет не смогут получить доступ к сервисам, содержащим контент для взрослых. В сентябре 2013 года он провел семинар для малого бизнеса, чтобы объяснить правила VOD. [21] Ее исполнительный директор Питер Джонсон сказал: «Просить посетителей веб-сайта нажать кнопку «Мне 18 лет», ввести дату рождения или использовать дебетовую карту недостаточно – если они собираются предлагать откровенные материалы сексуального характера, они должны знать, что их клиентам уже 18 лет, как и в «офлайновом» мире». [22] ATVOD считал, что веб-сайты должны требовать от пользователя предоставления действительных данных кредитной карты или другой личной информации, которая может быть сопоставлена ​​со списком избирателей или другой базой данных идентификационных данных, таким образом устанавливая личность пользователя. [23] Проверка возраста по кредитной карте сама по себе была невозможна, поскольку дети старше четырнадцати, но младше восемнадцати лет могли быть добавлены к счету взрослого поручителя в качестве дополнительного держателя карты. [24] Неспособность коммерческих веб-сайтов получить доказательства того, что пользователь был старше 18 лет, прежде чем разрешить доступ к контенту для взрослых, было сочтено ATVOD нарушением Закона о непристойных публикациях 1959 года . [25] Джонсон считал возможным, что этот закон ограничивает деятельность сайтов для взрослых, базирующихся за пределами Великобритании, если их контент загружается на территории Великобритании. [26] Джонсон также подтвердил, что в случае неоплачиваемых сайтов, содержащих материалы, загруженные пользователями, юридическую ответственность несет пользователь, а не поставщик услуг. [27]

ATVOD имел юрисдикцию принимать меры только против веб-сайтов, базирующихся в Великобритании. В результате в 2013 году регулятор предложил ввести новую систему лицензирования. Лицензии могли быть предоставлены только тем веб-сайтам, на которых была предусмотрена соответствующая проверка возраста. Нелицензированные веб-сайты блокировали бы платежи от клиентов из Великобритании. [23] Переговоры между ATVOD и финансовыми учреждениями, включая Платежный совет , Британскую ассоциацию банкиров и Британскую карточную ассоциацию, состоялись в октябре 2013 года. Впоследствии ATVOD предоставил правительству Великобритании и Европейской комиссии подробные брифинги по вариантам политики. [22] [28] В марте 2014 года ATVOD предложил принять закон до всеобщих выборов в Великобритании в 2015 году , запрещающий операторам кредитных и дебетовых карт обрабатывать платежи от клиентов из Великобритании на нелицензированные веб-сайты. Этого сделано не было, хотя оппозиционная Лейбористская партия выразила поддержку такому законодательству. [23] ASACP охарактеризовал предлагаемые ATVOD меры по проверке возраста как «чрезмерно широкие» и выразил обеспокоенность тем, что любое последующее законодательство может быть «слишком широким в определении развлекательного контента для взрослых». [29] В ноябре 2014 года Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года внесли поправки в Закон о связи 2003 года , устанавливающие законодательные и юридические обязательства для распространителей средств массовой информации, распространяющих контент по запросу. В правилах определяется контент, который может быть законно распространен по сертификату R18 , и квалифицируется уголовным преступлением неадекватное ограничение доступа к такому контенту для лиц старше 18 лет. [30] Дополнительные предложения были выдвинуты Консервативной партией до начала Всеобщие выборы 2015 года в Великобритании предоставят независимому регулятору, такому как ATVOD, юридические полномочия принуждать интернет-провайдеров блокировать сайты, которые не включают эффективную проверку возраста. [31]

Правоприменение

В 2012–2013 годах ATVOD подал иск против 16 услуг, которые были признаны нарушающими правила. В десять из них были внесены изменения, чтобы привести их в соответствие, а три закрылись добровольно. Один веб-сайт был закрыт по приказу Ofcom после игнорирования вынесенного против него принудительного уведомления ATVOD. [32] Две службы Playboy TV UK получили штрафы от Ofcom на общую сумму 100 000 фунтов стерлингов. [33] Часть операций Playboy TV UK впоследствии была перенесена в Канаду, откуда она продолжала предоставлять услуги британским потребителям без регулирования со стороны ATVOD. [34]

Консультации и исследования

В 2013 году ATVOD провел опрос о том, насколько легко, по мнению общественности, лицам младше 18 лет получить доступ к жесткой порнографии в Интернете, и считает ли общественность важность регулирования, направленного на предотвращение такого доступа. Впоследствии ATVOD организовал конференцию для представителей британской индустрии развлечений для взрослых и детских благотворительных организаций совместно с Лондонским университетом Королевы Марии . Конференция « Только для взрослых?» – Защита детей от онлайн-порно , встретились, чтобы обсудить меры по предотвращению доступа молодых людей к порнографии в Интернете. [35] Представители отрасли, Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей , и Коалиция за свободу слова призвали к проведению общественной просветительской кампании вместо тотальной цензуры, такой как блокировка интернет-провайдеров, основываясь на выводах их собственного доклада « Защита детей в эпоху цифровых технологий ». [36] Группа кампании «Секс и цензура» поставила под сомнение презумпцию конференции, отметив, что нет никаких доказательств того, что онлайн-порнография вредна, и что ненадлежащее регулирование может быть контрпродуктивным для безопасности детей. [35]

В 2014 году ATVOD опубликовал результаты исследования, проведенного в декабре 2013 года и отслеживающего действия 45 000 британских интернет-пользователей в возрасте до 18 лет. дети до 12 лет, которые пользовались Интернетом в течение этого месяца, в какой-то момент получили доступ к интернет-услугам для взрослых. [37] Определение веб-сайта для взрослых в опросе было широким, включая розничного продавца секс-игрушек и нижнего белья Ann Summers . [38] Высказывались опасения по поводу небольшого размера выборки среди пользователей в возрасте до 12 лет. Nielsen Netview, маркетинговое агентство, проводившее опрос, прокомментировало: «Размер выборки детей 6–11 лет в группе очень мал. Цифры для этого возрастного диапазона по-прежнему публикуются, но они всегда сопровождаются «предупреждением о вреде для здоровья», поскольку они потенциально слишком нестабильны, чтобы точно спрогнозировать размер аудитории». ATVOD подтвердил, что: «Размер выборки для детей младшего возраста (6–11 лет) относительно невелик, и к цифрам для этой возрастной группы следует относиться с осторожностью, поскольку они могут сильно меняться от месяца к месяцу... Эти демографические данные не соответствуют минимальному размеру выборки. стандарты». [39]

Критика

Наследие

Хотя ATVOD прекратил свое существование в конце 2015 года, попытки дальнейшего регулирования услуг по требованию продолжаются. Положения, касающиеся создания регулятора проверки возраста и блокировки сайтов, не соответствующих требованиям, впоследствии стали частью Закона о цифровой экономике 2017 года . Однако внедрение предлагаемой в Великобритании системы проверки возраста в Интернете было отменено правительством Великобритании в 2019 году . сервисы для пользователей», которые позволяли одному пользователю просматривать контент другого пользователя. Обращаясь к специальному комитету DCMS Палаты общин , государственный секретарь Rt. Достопочтенный. Депутат Оливер Дауден подтвердил [45] , что он был бы рад рассмотреть в ходе предварительного рассмотрения законопроекта совместным комитетом обеих палат парламента предложение о распространении обязанности проявлять осторожность на все коммерческие порнографические сайты. В феврале 2022 года министр цифровой экономики Крис Филп объявил, что в законопроект будут внесены поправки, включающие в его сферу действия коммерческие порнографические сайты. [46]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Устав Ассоциации ATVOD» (PDF) . АТВОД. 22 июня 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 июля 2014 г. . Проверено 8 ноября 2015 г.
  2. ^ abc "Об АТВОДе". Архивировано из оригинала 19 октября 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 г.
  3. ^ Предоставление услуг доступа к видео по запросу: отчет за 2015 год (PDF) (отчет). АТВОД. 18 декабря 2015 года . Проверено 3 апреля 2016 г.
  4. ^ "Совет ATVOD". АТВОД. Архивировано из оригинала 26 августа 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 г.
  5. ^ «Наименование Ofcom Ассоциации телевидения по запросу» (PDF) . Офком. 18 марта 2010 г. Проверено 18 мая 2014 г.
  6. ^ abc «Веб-доминанта выигрывает битву Давида и Голиафа с регулирующими органами» . Независимый . Архивировано из оригинала 16 августа 2014 года . Проверено 16 августа 2014 г.
  7. ^ «ATVOD отвечает на решение Ofcom по проверке» . АТВОД. 14 октября 2015 года. Архивировано из оригинала 17 октября 2015 года . Проверено 29 октября 2015 г.
  8. ^ «Ofcom возьмет на себя регулирование VoD от ATVOD» . Цифровое телевидение Европы . 14 октября 2015 г. Проверено 20 октября 2015 г.
  9. ^ abc «Обзор назначения Ofcom органа по телевидению по запросу» (PDF) . Офком. 15 августа 2012 г. с. 1 . Проверено 21 ноября 2013 г.
  10. ^ «Директива об аудиовизуальных медиа-услугах (AVMSD). Что нового?» Европейская комиссия. 4 декабря 2012 года . Проверено 21 ноября 2013 г.
  11. ^ «История TVwF - Директива о телевидении без границ» . Европейская комиссия. 4 декабря 2012 года . Проверено 21 ноября 2013 г.
  12. ^ abc «Регулирование телевизионных услуг видео по запросу (VOD)» . Сайт Офком. 20 сентября 2010 г. Проверено 21 ноября 2013 г.
  13. ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2009 г.» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 г.
  14. ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2010 г.» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 г.
  15. ^ ab «Определение того, что поставщик развлекательного видео по запросу Sainsbury's нарушил правила ATVOD» (PDF) . Орган по видео по запросу (ATVOD). 10 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 апреля 2014 г. . Проверено 8 апреля 2014 г.
  16. ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2009 г.» . Национальный архив. 19 декабря 2009 года . Проверено 18 мая 2014 г.
  17. ^ «Назначение Ofcom Управления по стандартам рекламы» (PDF) . Офком. 29 июля 2010 года . Проверено 18 мая 2014 г.
  18. ^ «ATVOD отвечает на решения Ofcom по апелляциям на двух веб-сайтах для взрослых в Великобритании» . АТВОД. 4 августа 2014 года. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
  19. ↑ Килан Балдерсон (27 июня 2014 г.). «Британское агентство стремится регулировать телешоу на YouTube?». Социальная бочка.
  20. ^ аб Шивон Баттерворт (7 марта 2011 г.). «Почему видео может убить саморегулирование прессы». Хранитель . Проверено 22 ноября 2013 г.
  21. ^ «ATVOD объявляет семинар для малого бизнеса» . АТВОД. 26 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2013 г. Проверено 13 декабря 2013 г.
  22. ^ ab «Порнографии запрещено предоставлять услуги видео по запросу» . АТВОД. 15 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 г.
  23. ^ abc «Регулятор СМИ требует закона о проверке возраста порносайтов» . Новости BBC. 28 марта 2014 г.
  24. ^ Майлз Джекман. «Не криминализируйте поколение селфи». Майлз Джекман . Проверено 12 мая 2015 г.
  25. ^ ab «Банки Великобритании обсуждают план запрета платежей на видеосайты» . Город АМ . 11 октября 2013 г.
  26. ↑ Майлз Джекман (4 декабря 2014 г.). «Новые сексистские ограничения на порнографию в Великобритании — это не просто акт государственной цензуры, это может стать первым шагом к чему-то еще худшему» . Независимый . Архивировано из оригинала 4 декабря 2014 года.
  27. ^ «ATVOD называет и позорит порносайты, босс говорит, что вебкам-девушек можно привлечь к ответственности» . Рекомбу . 23 сентября 2013 г.
  28. ^ «Банки блокируют порносайты в Интернете» . Телеграф . 19 сентября 2013 г.
  29. ^ «ASACP разъясняет позицию по инициативе ATVOD по проверке возраста» . Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей. 25 апреля 2014 г.
  30. ^ Эд Вайзи (4 ноября 2014 г.). «Положение об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года». Департамент культуры, СМИ и спорта . Проверено 24 ноября 2014 г.
  31. ^ "Тори обещают ввести возрастные ограничения на онлайн-порнографию" . Хранитель . 4 апреля 2015 г.
  32. ↑ Джон Рейнольдс (15 ноября 2013 г.). «Веб-сайт с видео по запросу для взрослых закрыт из-за неспособности защитить детей» . Хранитель .
  33. ^ «ATVOD действует, чтобы защитить детей от жесткой порнографии в британских VOD-сервисах, и предлагает заблокировать платежи порносервисам за пределами Великобритании» . Управление телевидения по запросу (ATVOD). 18 июля 2013 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2013 г.
  34. ↑ Майер Ниссим (27 сентября 2013 г.). «Playboy TV выигрывает апелляцию Ofcom по поводу жесткого порно для британских пользователей сети» . Цифровой шпион . Проверено 16 марта 2016 г.
  35. ^ аб Софи Кертис (11 декабря 2013 г.). «Детские благотворительные организации лоббируют защиту детей от онлайн-порно». Телеграф . Проверено 13 декабря 2013 г.
  36. ^ «Сегодняшний отчет онлайн-индустрии для взрослых в Великобритании призывает к интенсивной кампании по просвещению населения по защите детей» . PR-сеть. 12 декабря 2013 года . Проверено 13 декабря 2013 г.
  37. ^ «44 000 детей начальной школы получили доступ к порносайтам за один месяц» . АТВОД. 28 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 г.
  38. ↑ Лиат Кларк (7 апреля 2014 г.). «Поколение XXX: Почему мы боимся интернет-порно». Проводной .
  39. ^ «Только для взрослых? Доступ несовершеннолетних к онлайн-порно» (PDF) . АТВОД. 28 марта 2014 г. с. 15. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2014 года.
  40. ^ «Вопросы и ответы: Директива ЕС по аудиовизуальным медиа-услугам» . Новости BBC. 16 октября 2006 г. Проверено 22 ноября 2013 г.
  41. ^ Тони Ги (март 2011 г.). «Ассоциация телевидения по запросу (ATVOD) - захватчик земель или просто нуждающийся». Тейлор Вессинг . Проверено 22 ноября 2013 г.
  42. ^ «Регулируемые услуги: Регулирующие сборы» . АТВОД. Архивировано из оригинала 22 ноября 2013 года . Проверено 22 ноября 2013 г.
  43. ^ "Великобритания планирует ввести проверку возраста на порносайтах" . Новый учёный . 16 октября 2019 г.
  44. ^ "Draft Online Safety Bill" (PDF). 12 May 2021. Retrieved 15 May 2021.
  45. ^ "Witness Session DCMS Select Committee". 13 May 2021. Retrieved 15 May 2021.
  46. ^ Milmo, Dan; Waterson, Jim (8 February 2022). "Porn sites in UK will have to check ages in planned update to online safety bill". The Guardian.