Абдирахман Мохамед Мохамуд Фароле ( сомали : Cabdiraxmaan Maxamed Maxamuud Faroole ; арабский : عبدالرحمن محمد محمود فارولي ; род. 1945 [1] ) — сомалийский политик. Он много лет работал в правительстве, исполняя обязанности губернатора региона Нугал в Сомали в 1990-х годах, а затем министра финансов автономного региона Пунтленд на северо-востоке. С 8 января 2009 года по 8 января 2014 года Фароле также был президентом Пунтленда . Многогранные усилия Фароле по созданию условий и сотрудничеству с международными политиками и организациями привели к резкому снижению пиратства вдоль Маринка Гардафуул (канал Гуардафуй). [2]
Фароле родился в 1945 году в прибрежном городе Эйл , расположенном в северо-восточной части региона Нугал в Сомали . [1] [3] Он родом из ветви Рир Джарафле подклана Иссе Мохамуд клана Маджиртин Дарод . [4] [5]
Он многоязычен, свободно говорит на сомалийском , арабском , итальянском и английском языках. [6] [7]
Фароле сначала получил послевузовское образование на местном уровне, получив диплом общественного здравоохранения в 1964 году в Scuola Professionale Sanitaria в Могадишо , столице страны. В следующем году он получил диплом по статистике в Международном статистическом институте Бейрута в Ливане . [6]
В 1985 году Фароле получил степень бакалавра коммерции по направлению «Экономика и коммерция» в Сомалийском национальном университете в Могадишо. Спустя пять лет он получил степень магистра делового администрирования (специальность «Финансовый менеджмент») в рамках совместного партнерства Сомалийского национального университета-SOMTAD и Государственного университета Нью-Йорка в Олбани . В 2005 году он добавил в свое резюме степень бакалавра искусств (специальность «Политика») в Университете Ла Троба в Австралии. [6]
В профессиональной сфере Фароле работал старшим офицером/менеджером крупных отделений в Харгейсе и Бербере , а также старшим аудитором/менеджером отдела иностранных и международных отделов в Центральном банке Сомали . С 1970 по 1986 год он также был генеральным директором в Commercial & Savings Bank. [6]
Высшие правительственные должности, которые Фароле занимал в прошлом, включают работу в качестве министра финансов северо-восточной провинции Пунтленд в Сомали при первом президенте региона Абдуллахи Юсуфе Ахмеде и губернатора региона Нугал в 1990-х годах. [8] [9] Позже он занимал должность министра планирования в региональном правительстве Мохамуда «Адде» Мусе Херси , [8] бывшего президента Пунтленда. После ссоры с Мусе из-за сделки с австралийской нефтяной компанией Range Resources , Фароле провел большую часть последнего десятилетия в пригороде Мельбурна , Австралия, где он был докторантом по истории в Университете Ла Троба. [10] [11] Его диссертация была посвящена восстановлению банков и финансовых учреждений после вооруженного конфликта. [11]
После того, как в прошлом он, как сообщается, отклонил просьбы своих соотечественников баллотироваться на должность и получил заверения в поддержке со стороны различных политических фракций, [10] Фароле вернулся в Сомали из Австралии, чтобы представить себя в качестве кандидата на президентских выборах в регионе Пунтленд в 2008–2009 годах. [11] В январе 2009 года он победил девять других кандидатов, включая действующего президента Мьюза, и стал четвертым президентом Пунтленда. [11] [12] Несмотря на недели политической напряженности до голосования, сами выборы, как сообщается, также прошли мирно, что побудило одного наблюдателя из США предположить, что «успех выборов в Пунтленде может стать моделью для всей Сомали». [12] В своей победной речи на выборах Фароле поклялся напрямую заняться проблемой пиратства у побережья Сомали, включая подавление местных властей, которые, как сообщается, тогда сотрудничали с пиратами в обмен на долю прибыли. [11]
С момента вступления в должность в 2009 году администрация Фароле провела многочисленные политические реформы, уделяя особое внимание расширению и совершенствованию сектора безопасности и правосудия Пунтленда. В целях повышения прозрачности новый президент опубликовал первый в истории «Отчет о 100 днях пребывания у власти». [13]
Для укрепления системы правосудия региона были наняты и обучены многочисленные новые прокуроры, судьи и другие сотрудники суда, а также дополнительные тюремные охранники. В июле 2010 года Совет министров Пунтленда единогласно одобрил новый закон о борьбе с терроризмом для более эффективного обращения с подозреваемыми в терроризме и их сообщниками; также ожидается, что в рамках существующей системы уголовных судов региона будет создан специальный суд для облегчения этой задачи. [14]
В финансовом отношении была создана прозрачная, основанная на бюджете система государственных финансов, которая, как сообщается, помогла повысить доверие общественности к правительству. [15]
Более скромные реформы были также запущены в социальный сектор, особенно в области образования и здравоохранения. Региональное правительство наняло больше работников здравоохранения и учителей, а также разрабатываются крупные планы по ремонту школ и больниц. [15]
15 июня 2009 года администрация Фароле приняла новый региональный проект конституции, который, как полагают, представляет собой значительный шаг на пути к возможному введению многопартийной политической системы в регионе впервые. [15] Такая система уже существует в соседнем регионе Сомалиленд . [16]
15 апреля 2012 года правительство Пунтленда открыло четырехдневный конституционный съезд, официально провозгласивший новую конституцию штата . Под надзором Избирательной комиссии Пунтленда (PEC) конституция представляла собой последний шаг в существующем процессе региональной демократизации и должна была сопровождаться формированием политических партий. [17]
12 сентября 2012 года Избирательная комиссия Пунтленда объявила, что процесс регистрации политических партий в Пунтленде теперь открыт. Это произошло после принятия Закона о политических объединениях, Закона о референдуме, Закона о районных выборах и инаугурации конституции штата. С выборами в районный совет, запланированными на начало 2013 года, три политические организации, которые получили наибольшее количество мест в 21 разграниченных округах, затем определят официальные партии региона. [18] Они также будут претендентами на следующих выборах, запланированных на январь 2014 года. [19]
12 ноября 2012 года члены парламента штата Пунтленд внесли поправки в Избирательный закон Пунтленда после встречи в региональной столице Гароуэ . Поправка снижает минимально необходимое количество голосов, которое каждая политическая ассоциация должна получить в провинции, с 500 до 300. Она также предусматривает, что партии должны иметь открытые бюро во всех восьми регионах Пунтленда. [19]
14 ноября 2012 года Фароле объявил о создании своей новой политической партии Horseed. Ассоциация насчитывает более 200 членов и представляет действующее правительство Пунтленда, включая вице-президента Абдисамада Али Шире и министров штата. Это первая перспективная партия, которая зарегистрировалась для подачи заявления в Переходной избирательной комиссии Пунтленда (TPEC). По словам Фароле, широкая общественность сможет стать членом организации, как только она будет выбрана в качестве официальной политической партии. [20]
В мае 2009 года было основано Агентство социального обеспечения Пунтленда (PASWE). Агентство предоставляет медицинскую, образовательную и консультационную поддержку уязвимым группам и лицам, таким как сироты, инвалиды и слепые. PASWE курируется советом директоров, в состав которого входят религиозные ученые ( улемы ), бизнесмены, интеллектуалы и традиционные старейшины. [21]
В период с 2009 по 2010 год правительство Фароле приняло ряд реформ и упреждающих мер в рамках официально объявленной антипиратской кампании. Последние включают арест, суд и осуждение пиратских банд, а также рейды на предполагаемые пиратские убежища и конфискацию оружия и оборудования; обеспечение адекватного освещения антипиратских усилий региональных властей как местными, так и международными СМИ; спонсирование социальной кампании, проводимой исламскими учеными и активистами сообщества, направленной на дискредитацию пиратства и освещение его негативных последствий; и партнерство с альянсом НАТО для борьбы с пиратством на море. [22] В мае 2010 года также началось строительство новой военно-морской базы в городе Бандар-Сияда, расположенном в 25 км к западу от Босасо , коммерческой столицы Пунтленда. [23] Объект финансируется региональным правительством Пунтленда совместно с Saracen International, британской охранной компанией, и призван помочь в более эффективной борьбе с пиратством. База будет включать в себя центр подготовки новобранцев и командный пункт военно-морских сил. [23]
Эти многочисленные меры безопасности, по-видимому, принесли свои плоды, поскольку в 2010 году было задержано множество пиратов, включая видного лидера. [24] Сообщается, что силам безопасности Пунтленда также удалось вытеснить пиратские банды из их традиционных безопасных убежищ, таких как Эйл и Гарад, [25] и теперь пираты в основном действуют из региона Галмудуг на юге. [7]
В августе 2010 года силы безопасности Пунтленда начали наступление против боевиков во главе с Мохамедом Саидом Атомом , контрабандистом оружия, находящимся в списках наблюдения как США, так и ООН, который поклялся в войне с администрацией Фароле. Сообщается, что повстанцы скрывались в горах Галгала . Атом бежал как раз перед атакой, в результате которой погибло более 100 боевиков, как сообщается, введя в заблуждение своих людей перед наступлением армии Пунтленда, пообещав подкрепление от исламистской группировки «Аш-Шабааб» через город Бурао в регионе Сомалиленд. [26]
К концу октября военные силы Пунтленда захватили последние аванпосты повстанцев, [27] хотя позднее боевые действия время от времени возобновлялись, когда боевики, лояльные Атому, пытались устроить засаду солдатам Пунтленда. [28] [29] [30]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
В ответ на спорадические целенаправленные покушения боевиков «Аш-Шабааб» на государственных служащих Пунтленда в северо-центральном городе Галькайо , администрация Фароле в 2010–2011 годах начала полицейскую операцию и инициировала всеобъемлющую административную реформу. [31] [32] Власти Пунтленда и Галмудуга впоследствии подписали соглашение в Гароуэ в феврале 2011 года, официально согласившись сотрудничать по вопросам безопасности, экономики и социальной сферы с целью укрепления межрегиональных отношений. [33] В апреле того же года правительство Пунтленда также заменило губернатора региона Мудуг и его заместителей и распустило местный окружной совет. Также был создан отдельный временный региональный комитет, которому было поручено обеспечение безопасности. [32]
После заключения соглашения о сотрудничестве между Пунтлендом и переходным федеральным правительством в августе 2011 года, призывающего к созданию Сомалийских морских сил, частью которых должны были стать уже созданные Морские полицейские силы Пунтленда (PMPF), администрация Фароле возобновила подготовку военно-морских должностных лиц PMPF. [34] Морские полицейские силы Пунтленда — это набранные на месте профессиональные морские силы безопасности, которые в первую очередь нацелены на борьбу с пиратством у берегов Сомали, защиту морских ресурсов страны [34] и оказание логистической поддержки гуманитарным усилиям. [35] При поддержке Объединенных Арабских Эмиратов [ 34] должностные лица PMPF также проходят подготовку в Японской береговой охране . [36]
В феврале 2012 года Фароле и другие должностные лица правительства Сомали встретились в Гароуэ, административной столице Пунтленда, для обсуждения постпереходных мер после окончания мандата ПФП в августе 2012 года. После обширных обсуждений с участием региональных деятелей и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом Фароле, президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом , премьер-министром Абдивели Мохамедом Али , спикером парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аденом , президентом Галмудуга Мохамедом Ахмедом Алимом и представителем Ахлу Сунна Вальджамаа Халифом Абдулкадиром Нуром, в котором говорилось, что: а) будет сформирован новый двухпалатный парламент из 225 членов , состоящий из верхней палаты, вмещающей 54 сенатора, а также нижней палаты; б) 30% мест в Национальном учредительном собрании (НУС) отведено женщинам; в) президент должен назначаться путем конституционных выборов; и d) премьер-министр выбирается президентом, и он/она затем называет свой кабинет. Соглашения были известны как Принципы Гароуэ . [37] [38] 23 июня 2012 года Фароле и сомалийские федеральные и региональные лидеры снова встретились и одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждений. Новый закон должен был быть ратифицирован Национальной учредительной ассамблеей, а затем, как ожидалось, должен был быть проведен плебисцит, чтобы сделать законопроект постоянным. [39]
23 июня 2012 года федеральные и региональные лидеры Сомали снова встретились и одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждений. [40] 1 августа Национальная учредительная ассамблея подавляющим большинством голосов приняла новую конституцию: 96% проголосовали за, 2% против и 2% воздержались. [41]
В конце 2012 года Фароле объявил о своем намерении продлить срок своих полномочий на посту президента Пунтленда еще на один год, отодвинув региональные выборы на 2014 год. Этот шаг встретил сопротивление со стороны многих государственных служащих и гражданских лиц, которые утверждали, что он был избран на президентских выборах 2008 года на четырехлетний срок, а следующие выборы должны состояться в январе 2013 года. Фароле утверждал, что новая Конституция Пунтленда , принятая в апреле 2012 года, обязывает его администрацию служить пятилетний срок. Уличные протесты в связи с продлением срока прошли в Кардо накануне четвертой годовщины пребывания Фароле на посту, но, как сообщается, не сопровождались насилием. Полиция по борьбе с беспорядками также была развернута в прибрежном центре Босасо для обеспечения безопасности. В своей речи, посвященной историческому дню, Фароле подчеркнул различные достижения своей администрации за время ее пребывания в должности, особенно в плане торговли и операций по борьбе с пиратством. Замечания прозвучали после того, как 7 января парламент Пунтленда одобрил государственный бюджет в размере 49 миллионов долларов на год, что на 10,6 миллионов долларов больше бюджета 2012 года. [42] [43]
В 2012 году администрация Фароле дала зеленый свет первому официальному проекту по разведке нефти в Пунтленде и Сомали в целом. [44] [45] Под руководством канадской нефтяной компании Africa Oil и ее партнера Range Resources первоначальное бурение скважины Шабиль-1 на блоке Дхарур в Пунтленде в марте того же года успешно дало нефть. [44]
В 2013 году Фароле баллотировался на второй срок в качестве президента автономного государства Пунтленд на выборах 2014 года в северо-восточном регионе . 8 января 2014 года в первом и втором турах голосования 9 из 11 претендентов на пост президента выбыли из гонки, а Фароле и бывший премьер-министр Сомали Абдивели Мохамед Али остались сражаться в третьем туре. Первоначально Фароле лидировал в финальном туре с 31 голосом, а Али получил 18 голосов. [46] Однако позднее выступление Али в конечном итоге позволило ему победить на выборах, с небольшим перевесом в 33 голоса против 32. [47]
В своей благодарственной речи Али выразил благодарность за предоставленную возможность, а также за работу администрации Фароле. Он также пообещал защищать и придерживаться Конституции Пунтленда. Со своей стороны, Фароле указал, что он принимает результаты выборов, и поздравил Али с победой. Фароле также напомнил Али об ответственности, возложенной на него как на лидера, призвав нового избранного президента поставить интересы Пунтленда в приоритет и призвав всех правительственных чиновников, рабочих и силы безопасности сотрудничать с новым руководством региона. [48]
Вскоре после объявления результатов выборов президент Сомали Хассан Шейх Мохамуд также охарактеризовал Пунтленд как демократическую модель для остальной части страны и поблагодарил уходящего регионального президента Фароле за то, что он с достоинством принял результаты голосования и за его руководство в Пунтленде за последние полдесятилетия. [49] Описав этот момент как великий день для Сомали, премьер-министр Абдивели Шейх Ахмед в свою очередь похвалил власти Пунтленда за обеспечение того, чтобы выборы были мирными, свободными и справедливыми. Он также поблагодарил президента Фароле за его службу в Пунтленде. [50]
Специальный представитель ООН по Сомали Николас Кей также отметил, что Пунтленд возглавляет продолжающуюся федерализацию Сомали, и приветствовал депутатов, спикера и традиционных лидеров региона за их соответствующие роли в избирательном процессе. Он также похвалил бывшего президента Пунтленда Фароле за его конструктивную роль и мирную передачу власти . [51] Кроме того, специальный представитель США по Сомали Джеймс П. МакАналти выступил с заявлением, в котором приветствовал жителей Пунтленда за проведение голосования демократическим образом. МакАналти также воздал должное Фароле за его многочисленные достижения во время его пребывания в должности, включая его акцент на безопасности и его ключевую роль в процессе федерального перехода «Дорожной карты». [52]
14 января 2014 года бывший президент Пунтленда Фароле официально передал власть своему преемнику Али. Церемония передачи прошла в Государственном доме Пунтленда в Гароуэ, в присутствии действующего вице-президента Пунтленда Абдихакима Абдуллахи Хаджи Омара , бывшего вице-президента Пунтленда Абдисамада Али Шире, уходящих и бывших министров кабинета Пунтленда, генерального консула Эфиопии в регионе, должностных лиц МООНСОМ и других международных представителей. Во время своей речи по передаче власти Фароле подвел итоги достижений своей администрации и отметил ряд проектов по развитию инфраструктуры в регионе, которые были запланированы к реализации. Он также поблагодарил всех членов правительства за работу на общее благо и пообещал помогать новому руководству любыми советами и консультациями, если они потребуются. Президент Али в свою очередь поблагодарил уходящую администрацию Пунтленда за ее достижения и поклялся продолжать и развивать их. Пожелав Фароле удачи в его будущих начинаниях, Али также отметил, что его администрация выиграет в будущем от советов и поддержки Фароле как государственного деятеля. [53]
В январе 2011 года Фароле был назван «Человеком года 2010» различными сомалийскими СМИ за его многочисленные административные и социальные реформы и инициативы. [54]