Финансирование партий в Австрии является предметом государственного регулирования и государственных субсидий с 1975 года. Хотя разграничение финансирования избирательных кампаний и повседневной деятельности из-за перекрывающихся избирательных циклов и «постоянной агитации» довольно сложно, австрийское законодательство уже давно предусматривает отдельные субсидии из федерального бюджета. То же самое сделали девять земель австрийской федерации и некоторые муниципалитеты.
В последней четверти 20-го века общий доход австрийских партий держался на двух основных и двух второстепенных столпах. До 1975 года членские взносы, пожертвования и отчисления должностных лиц («партийные налоги» на австрийском языке) были тремя источниками политического финансирования. В 1970-х годах добавились государственные субсидии в качестве еще одного важного источника дохода. В 1990-х годах около 900 000 зарегистрированных членов партии вносили от 15 до 25 процентов годового дохода партий. Профсоюзы и спонсоры бизнеса добавляли от 10 до 13 процентов. «Партийные налоги» собирали от 10 до 14 процентов, а субсидии от местных, государственных и федеральных налогоплательщиков обеспечивали оставшиеся 48–64 процента. [1]
До 2013 года годовые отчеты австрийских партий включали доходы и расходы только на федеральном уровне. [2] Включая государственные партии, Сикингер подсчитал, что общая сумма, доступная австрийским партиям, составляла 309 австрийских шиллингов (=22 доллара США) на зарегистрированного избирателя в 1988 году, 375 австрийских шиллингов (=27 долларов США в 1993 году и 413 австрийских шиллингов (=29 долларов США) в 1998 году. [3] Такие расходы являются одними из самых высоких для устоявшихся либеральных демократий. В 2012/13 году две ведущие австрийские газеты сообщили, что партийные расходы в Австрии были вторыми по величине в мире. [4] Для австрийских партий ежегодные текущие расходы (на операционные расходы постоянной партийной организации) всегда были важнее дополнительных расходов на кампанию. В начале 1990-х годов общие расходы на кампанию на всех уровнях составляли около одной шестой от общего бюджета основных партий (SPÖ и ÖVP) и одной пятой от общего бюджета второстепенных партий (FPÖ, Greens). [5]
Регулирование, введенное Законом о партиях 1975 года, было довольно свободным и очень либеральным. Не было никаких ограничений на партийные расходы, ни по общей сумме, ни по конкретной статье, ни по расходам на кампанию, ни по текущим расходам. Более того, не было никаких установленных законом ограничений на политические взносы индивидуальных или корпоративных доноров . Однако были практические ограничения, среди прочего, надбавка к подоходному налогу на политические пожертвования организованных интересов, которую должна была платить партия-получатель, и некое раскрытие информации о крупных пожертвованиях. Этот довольно вялый подход к контролю за политическим финансированием критиковался учеными (особенно за отсутствие прозрачности) в течение многих лет и в отчетах ГРЕКО (например, за отсутствие ограничений) в последнее время. [6]
В декабре 2011 года Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) рекомендовала Австрии «обеспечить, чтобы будущее законодательство о финансировании политических партий и избирательных кампаний предусматривало адекватные стандарты бухгалтерского учета» и «обеспечить, чтобы будущее законодательство... требовало консолидации партийных счетов и годовых финансовых отчетов, чтобы включить все территориальные подразделения партий и другие субъекты, находящиеся под их контролем». [7] Следуя этому совету, в 2012 году австрийское законодательство затронуло целый ряд вопросов и догнало немецкий уровень регулирования . В отношении некоторых вопросов были даже введены новые области (спонсорство, лимиты расходов). [8] Однако в Отчете о соответствии (принятом 28 марта 2014 года) ГРЕКО заявила, что «рада видеть, что Австрия прошла долгий путь». Тем не менее, ГРЕКО считает, что из 11 рекомендаций только четыре были выполнены удовлетворительно. Пять рекомендаций были выполнены частично, а две не были выполнены. [9]