Агентство Европейского Союза по предоставлению убежища (EUAA) [1] [2] — это агентство, созданное в соответствии с Регламентом Европейского Союза 439/2010 в рамках сферы свободы, безопасности и правосудия для расширения сотрудничества государств-членов ЕС в сфере предоставления убежища , улучшения реализации Общей европейской системы предоставления убежища и поддержки государств-членов, находящихся в затруднительном положении. [3]
В 2008 году Европейская комиссия предложила создать Европейское бюро поддержки просителей убежища (EASO) для активизации сотрудничества между государствами-членами в управлении запросами на предоставление убежища. [4]
30 ноября 2010 года в Брюсселе на заседании Совета по юстиции и внутренним делам Мальта была официально выбрана местом проведения организации, одержав победу над кандидатами Кипром и Болгарией. [4]
Регламент EASO вступил в силу 19 июня 2010 года и полностью вступил в силу 1 февраля 2011 года. [5]
В период с 2011 по 2014 год штат EASO увеличился вдвое, с 42 до 84 человек, а его годовой бюджет увеличился с 8 до 14,5 миллионов евро. [6] [7] В период с 2015 по 2016 год его бюджет увеличился более чем в три раза, с 16 миллионов до 53 миллионов евро, а штат увеличился с 93 до 125 человек. [8]
Крушения кораблей с мигрантами в Средиземном море в апреле 2015 года заставили европейских лидеров пересмотреть политику пограничного контроля и обработки мигрантов. [9] 20 апреля Европейская комиссия предложила план из 10 пунктов, который включал EASO в процесс оказания помощи заявителям на предоставление убежища и сбора информации об операциях по контрабанде. [10]
После беспрецедентного притока мигрантов EASO в 2015 году предложила программу переселения, которая была согласована для поддержки «прифронтовых» государств-членов — Италии и Греции , которые находились под давлением. [11]
«После предложения, внесенного Комиссией в мае 2015 года, Совет принял два решения – (ЕС) 2015/1523 и (ЕС) 2015/1601 соответственно – устанавливающие временный механизм переселения для 160 000 заявителей, нуждающихся в международной защите, из Греции и Италии, который будет реализован в течение двух лет до сентября 2017 года». [11]
В апреле 2016 года Европейская комиссия предложила преобразовать EASO в Агентство Европейского Союза по предоставлению убежища. [12]
Отчет о тенденциях за май 2016 года иллюстрирует 5%-ное снижение числа заявлений на международную защиту с апреля до 99 000. Однако общее число заявлений на международную защиту за первые 6 месяцев 2016 года превысило число заявлений за 2015 год, превысив 500 000 по сравнению с 350 000 в 2015 году. [13] Недавний иммиграционный кризис в Европе привел к тому, что большинство заявлений поступило из таких конфликтных государств, как Сирия , Афганистан и Ирак . Было отмечено, что в мае больше всего заявлений подала Сирия — 28 056 человек, ходатайствующих о защите, за ней следует Афганистан — 15 648 человек, а затем Ирак — 10 341 человек. [13] Однако последние тенденции показывают замедление темпов подачи заявлений из Сирии. [13]
Кроме того, учитывая кризис лиц, ищущих убежища, в Европе, EASO следует рассмотреть возможность «объединения мест приема во время чрезвычайных ситуаций», чтобы поощрить подход ЕС к лицам, ищущим убежища. [14]
Хейер и его коллеги рекомендовали, чтобы EASO стала централизованной организацией, «поощряющей более единообразные решения». [14] Они также утверждают, что EASO должна проводить больше обучения сотрудников служб предоставления убежища. [14]
В 2018 году Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) начало расследование предполагаемых нарушений в процедурах закупок, нарушений в управлении человеческими ресурсами и возможных нарушений защиты данных в EASO. Вскоре после этого исполнительный директор Жозе Каррейра ушел в отставку на фоне расследования, а также обвинений в преследовании персонала, включая «психологическое насилие». [15] [16]
С 19 января 2022 года EASO приняло расширенный мандат, чтобы стать Агентством Европейского Союза по предоставлению убежища (EUAA). [1]
В сентябре 2022 года анонимная группа сотрудников снова заявила OLAF, Европейскому парламенту и Европейской комиссии о серьезном мошенничестве и кумовстве. Большинство старших менеджеров, Нина Грегори, Марк Камиллери и Херардо Кноузе, среди прочих, обвиняются в серьезных проступках. [17] [18] [19] Агентство категорически отвергло обвинения, которые до сих пор не были подтверждены ни одним контрольным органом ЕС. [20] [21]