Агентство по надзору за национальной безопасностью и разведкой ( NSIRA ; фр . Office de observation des activités en matière de sécurité nationale et de renseignement , OSSNR) — независимое правительственное агентство, организованное для проверки всей деятельности в сфере национальной безопасности и разведки, осуществляемой правительством Канады . NSIRA было создано в июне 2019 года для замены Комитета по надзору за безопасностью и разведкой , который был ограничен рассмотрением деятельности Канадской службы безопасности и разведки (CSIS).
NSIRA гарантирует, что национальные органы безопасности Канады соблюдают закон и что их действия являются обоснованными и необходимыми. [2] Он имеет полное и независимое право определять, какую деятельность правительства он проверяет, включая текущую деятельность в сфере национальной безопасности и разведки. [2]
Закон об Агентстве по надзору за национальной безопасностью и разведкой (NSIRA) был представлен в Палату общин в июне 2017 года как часть всеобъемлющего законопроекта о национальной безопасности, Закона о национальной безопасности 2017 года , и получил королевское одобрение 21 июня 2019 года. [3] Закон NSIRA закрыл пробелы в структуре подотчетности в сфере национальной безопасности, впервые выявленные судьей О'Коннором в докладе Комиссии по расследованию действий канадских должностных лиц в отношении Махера Арара за 2006 год , а затем многими другими. [4] До NSIRA только определенные агентства имели независимые экспертные надзорные органы, и эти органы не могли сотрудничать или обмениваться секретной информацией. NSIRA, напротив, уполномочено рассматривать всю деятельность правительства Канады в сфере национальной безопасности и разведки комплексным образом, независимо от департамента или агентства, к которому относится эта деятельность. [4] Эта модель признает все более взаимосвязанный характер деятельности правительства в сфере национальной безопасности и разведки. [2] Это включает в себя, помимо прочего, деятельность Канадской службы разведки и безопасности (CSIS) и Управления безопасности коммуникаций (CSE), Королевской канадской конной полиции (RCMP), Агентства пограничной службы Канады (CBSA), Министерства национальной обороны (DND), Министерства иностранных дел Канады (GAC), Министерства юстиции и других.
Для выполнения своего мандата по проверке NSIRA имеет право получать всю информацию, имеющуюся у федеральных органов, которую NSIRA считает относящейся к своим проверкам, независимо от того, насколько она секретная или конфиденциальная. Сюда входит информация, подлежащая правовой привилегии. [4] NSIRA также рассматривает жалобы общественности на деятельность Канадской службы безопасности и разведки (CSIS) и Управления безопасности коммуникаций (CSE), а также Королевской канадской конной полиции (RCMP), а также жалобы на процесс допуска к секретной информации правительством Канады. [4]
NSIRA заменил Комитет по рассмотрению вопросов безопасности и разведки , который был ограничен рассмотрением CSIS. NSIRA также заменил бывший Офис комиссара CSE (OCSEC), который рассматривал деятельность CSE. [4] Кроме того, NSIRA взял на себя ответственность за рассмотрение деятельности Королевской канадской конной полиции в сфере национальной безопасности и разведки от Комиссии по рассмотрению гражданских жалоб и жалоб на Королевскую канадскую конную полицию . [4]
NSIRA предоставляет свои выводы и рекомендации соответствующим министрам посредством секретных отчетов. Он также готовит несекретный ежегодный отчет премьер-министру, который должен представить этот отчет в парламенте. [2] Первый ежегодный публичный отчет NSIRA должен быть представлен в парламенте в 2020 году. [4] NSIRA также может отчитываться перед парламентом чаще, если возникнут срочные или важные вопросы. [4]
Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке (NSICOP) имеет мандат на рассмотрение законодательной, нормативной, политической, административной и финансовой базы национальной безопасности и разведки в Канаде, а также деятельности департаментов, связанной с национальной безопасностью и разведкой. [4] Обзоры NSICOP, как правило, будут более стратегическими, чем обзоры NSIRA, который проводит подробные обзоры конкретных видов деятельности с сильным акцентом на соблюдение правовых норм. На практике два органа по рассмотрению будут дополнять друг друга и предоставлять канадцам всестороннюю и многогранную проверку секретной деятельности правительства. [4] NSIRA и NSICOP могут обмениваться секретной информацией и обязаны по закону сотрудничать, чтобы избежать ненужного дублирования усилий. [4]
NSIRA возглавляется председателем и тремя-шестью другими членами комитета, назначаемыми премьер-министром по согласованию с лидерами парламента. [2] Каждый член NSIRA назначается на должность на срок, не превышающий пяти лет, и имеет право на повторное назначение на второй срок. NSIRA поддерживается секретариатом, состоящим примерно из 100 экспертов по национальной безопасности и праву. [4]
24 июля 2019 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что бывший депутат от НДП Мюррей Рэнкин станет первым председателем NSIRA. [5] Профессор права Оттавского университета Крейг Форсе и все четыре члена расформированного Комитета по проверке безопасности и разведки также были объявлены членами Комитета. [6]