Лоуренс Алан Агран (родился 2 февраля 1945 года) — американский юрист, бывший мэр и нынешний член городского совета города Ирвайн, штат Калифорния .
В мае 2023 года Агран объявил, что будет баллотироваться на выборах мэра Ирвайна в 2024 году . Он выиграл выборы, набрав 39% голосов, что сделало его шестым непоследовательным сроком на посту мэра Ирвайна. [1] [2]
Агран родился в Чикаго , сын Сельмы Элизабет (Мейерсон) и Рубена Аграна (первоначально «Аграновски»). [3] [4] Он был воспитан в «политически либеральной еврейской семье». [5] Агран окончил Phi Beta Kappa Калифорнийского университета в Беркли в 1966 году, получив степень бакалавра наук по истории и экономике. Затем он получил степень доктора права (с отличием) в Гарвардской школе права в 1969 году, специализируясь на праве общественных интересов.
Агран работал юридическим консультантом в Комитете по здравоохранению и социальному обеспечению Сената штата Калифорния , а также преподавал законодательство и государственную политику в Школе права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и Высшей школе менеджмента Калифорнийского университета в Ирвайне . [6]
С 1978 по 1990 год Ларри Агран работал в городском совете Ирвайна, в том числе шесть лет в качестве мэра (в Ирвайне действует система управления советом ).
К 1978 году Ларри Агран стал активным членом различных общественных организаций и был местным адвокатом. Агран поддерживал усиление классовой интеграции и использование федерального финансирования для жилья со средним доходом в Ирвайне. Призывы Аграна к использованию зонирования и внесению изменений в генеральный план Ирвайна для замедления темпов разрастания пригородов и защиты открытого пространства принесли ему значительную поддержку со стороны влиятельной гражданской группы Irvine Tomorrow, которая инициировала кампанию «от двери к двери», которая помогла избрать Аграна на одно из двух свободных мест в городском совете Ирвайна . [7] Ларри Агран набрал наибольшее количество голосов на своих первых выборах в городской совет Ирвайна 7 марта 1978 года, будучи избранным на свой первый четырехлетний срок в городском совете Ирвайна. [8]
Ларри Агран снова набрал наибольшее количество голосов на очередных муниципальных выборах 8 июня 1982 года [8] и впервые занял пост мэра Ирвайна в 1982 году, проработав им до 1984 года, а в 1986 году перешёл на второй срок. Агран получил поддержку на выборах 1986 года, призывая к ограничению чрезмерного роста города и сохранению склонов холмов и сельскохозяйственных угодий, а также выступая против строительства новых автомагистралей в районе Ирвайна и выступая за выход города из Агентств транспортного коридора . [7] В 1988 году Агран выиграл первые в истории Ирвайна прямые выборы мэра . В 1990 году журнал Democratic Left признал Аграна избранным членом партии Демократических социалистов Америки («DSAer») . [9] На последующих выборах мэра 1990 года он проиграл переизбрание .
В 1983 году тогдашний мэр Агран основал проект «Местные выборные должностные лица Америки» (LEO-USA), который основал то, что стало сетью из более чем 250 местных должностных лиц США, выступающих за муниципальные приоритеты международного масштаба, включая прекращение гонки вооружений, сокращение расходов на оборону США и приоритетность увеличения федеральных расходов в экономически неблагополучных американских городах. Тем временем, в 1982 году в Сан-Франциско Майклом Шуманом был основан некоммерческий Центр инновационной дипломатии (CID) для пропаганды гражданской дипломатии и действий местных органов власти по прекращению гонки ядерных вооружений . Организации отдали приоритет поддержке кампании по замораживанию ядерного оружия 1981 года . В конечном итоге организации нацелились на более широкие дипломатические вопросы, включая города-убежища и города-побратимы в Центральной Америке. В последнее десятилетие холодной войны сети выросли до более чем 6000 местных должностных лиц и активистов. CID и LEO-USA объединились под названием CID, и его штаб-квартира переехала в Ирвайн. За слиянием последовало основание «Бюллетеня муниципальной внешней политики» , журнала, который фокусировался на «движении муниципальной внешней политики». В 2019 году Агран работал с докторантом Калифорнийского университета в Ирвайне Беном Леффелем, чтобы описать роль, которую Ирвайн должен был сыграть в создании муниципальной сети внешней политики CID/LEO-USA, используя оригинальные выпуски «Бюллетеня» со статьями, в основном написанными обширной сетью Центра. [10]
В 1989 году Агран ввел первый в стране запрет на ХФУ на уровне города (см. ниже) и считается создателем «крупнейшей в мире международной сети экологических городских органов власти ICLEI – Местные органы власти за устойчивость (ранее Международный совет по местным экологическим инициативам)». [11] В сентябре 2020 года ICLEI признал Ларри Аграна сыгравшим решающую роль в основании международной организации, которая в настоящее время объединяет более 1750 городов, поселков и округов в 84 странах: [12]
Действительно, зарождение городской сети устойчивого развития можно частично проследить в городе Ирвайн, штат Калифорния, где летом 1989 года тогдашний мэр Ларри Агран ввел первый в своем роде местный указ, ограничивающий использование озоноразрушающих хлорфторуглеродов (ХФУ). Мэр Агран предсказал, что другие города последуют его примеру, и они это сделали. К июлю двухдневная конференция в Ирвайне собрала 24 города США и Канады, чтобы изучить, как местные органы власти могут бороться с истощением озонового слоя. Они назвали себя Североамериканским конгрессом местных органов власти за Соглашение о защите стратосферы. Национальные и мировые коллеги города Ирвайн перенесли свою сферу деятельности за пределы ХФУ, чтобы рассмотреть все виды загрязнения окружающей среды в следующем году во время конференции ООН, упомянутой выше.
В Калифорнийском университете в Ирвайне был создан цифровой архив работ CID [13] , а также основан ICLEI . [14]
Будучи мэром в 1988 году, Ларри Агран возглавил городской совет Ирвайна, чтобы установить первый в своем роде указ о правах человека [ неопределенно ] в округе Ориндж, запрещающий дискриминацию по признаку «расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, возраста, семейного положения, физических недостатков», а также сексуальной ориентации. [15] Городской указ был составлен по образцу законов штата и федерального закона, но пошел дальше в защите от дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Городской совет Ирвайна проголосовал 4-0 за принятие указа. [15]
В 1989 году избирательная мера (Мера N), предложенная Кристиной Ши [16] и ее мужем, вычеркнула «сексуальную ориентацию» из списка защищенных классов из указа о правах человека. В июне 2020 года инициатива была отменена единогласным голосованием городского совета Ирвайна. [17]
Агран, Роуленд и Молина отстаивали то, что было описано как одна из «самых далеко идущих мер» по запрету коммерческого процесса и использования ХФУ в потребительских товарах . [18] Постановление признано толчком к муниципальным, государственным, национальным и международным усилиям по разработке законодательства, запрещающего ХФУ. [19]
В 1998 году Агран вновь поступил на государственную службу в качестве члена городского совета Ирвайна.
Он был снова избран мэром на выборах 2000 года (на которых у него не было соперников), [8] и в 2002 году . Позже он безуспешно пытался стать мэром в 2012 году .
Агран вернулся в городской совет в 2004 году и в течение многих лет был членом совета, последний раз переизбранным в 2020 году. [20] Он возглавлял городской совет Большого парка до февраля 2011 года. (Совет отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию нового парка площадью около 1500 акров (6,1 км2 ) на бывшей авиабазе морской пехоты Эль-Торо в Ирвайне.)
Будучи членом городского совета Ирвайна, Агран был председателем совета директоров проекта Большого парка округа Ориндж с 2004 по 2010 год, учредив международный конкурс мастеров дизайна Большого парка, в ходе которого ландшафтный архитектор Кен Смит из Нью-Йорка был выбран для создания генерального проекта и плана 40-летнего развития Большого парка. [21]
Агран руководил удалением и очисткой десятилетий токсичного загрязнения и строительством многих знаковых объектов Большого парка, включая воздушный шар и карусель Большого парка, комплекс искусств Palm Court и Arts, лабораторию Farm + Food Lab, футбольный комплекс South Lawn, огромный North Lawn (самый большой непрерывный газон в Южной Калифорнии), а также восстановлением и перепрофилированием исторических ангаров для самолетов времен Второй мировой войны. Под руководством Аграна Большой парк также начал принимать популярные мероприятия, включая Cirque du Soleil [22] , концерты, фильмы, авиашоу, регулярные фермерские рынки и бесчисленное множество других общественных мероприятий, что увеличило посещаемость Большого парка почти до миллиона посетителей в год. [23] Во время правления Аграна город Ирвайн и парк округа Ориндж также выиграли национальный конкурс Министерства энергетики США на право проведения двух соревнований US Solar Decathlons, которые в конечном итоге прошли в парке Great Park в 2013 и 2015 годах. [24] Ежегодные финансовые аудиты парка Great Park, проводившиеся с 2004 по 2010 год, неизменно показывали, что проект управлялся надлежащим образом, и что все расходы были надлежащим образом санкционированы, без существенных нарушений или неучтенных средств. [25] : 8–9
В 2012 году развитие Большого парка стало политизированным. Политические оппоненты Аграна — включая недавно избранного мэра Стивена Чоя и членов совета Кристину Ши и Джеффа Лэллоуэя — получили большинство в 3-2 голоса в городском совете и призвали к проведению еще одного аудита расходов Большого парка. Агран и другие члены городского совета проголосовали за новый аудит, указав, что стоимость не должна превышать 250 000 долларов. [25] : 28 членов совета Кристина Ши и Джефф Лэллоуэй были назначены городским советом в недавно созданный подкомитет городского совета, которому было поручено контролировать аудит. Комитет нанял бухгалтерскую фирму для проведения аудита: Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO).
В январе 2014 года HSNO опубликовала предварительный публичный отчет, в котором говорилось, что 38 миллионов долларов из фондов Great Park «пропали». Фактически, эти средства находились на надежном государственном счете, выделенном на жилищное строительство. [25] : 21–22 [26]
Бюджет аудита Большого парка увеличился с первоначальных 250 000 долларов, которые были утверждены, до 1,7 миллиона долларов для проведения дополнительных расследований в Большом парке. [25] : 12–13
Эти расходы привлекли внимание Объединенного комитета по законодательному аудиту законодательного собрания штата Калифорния, который приказал аудитору штата Калифорния Элейн Хоул провести тщательную проверку всего аудита Большого парка и работы подкомитета Ши. Этот обзор завершился в отчете аудитора штата Калифорния 2015-116 под названием «Плохое управление обзором Большого парка округа Ориндж на сумму 1,7 миллиона долларов без необходимости поставило под угрозу доверие к обзору». [25] В отчете аудитора штата Калифорния говорится, что HSNO была нанята в результате некорректного и предвзятого процесса отбора, который «поставил под сомнение беспристрастность выбора Ирвайном HSNO в качестве консультанта по обзору парка и увеличил риск того, что город не выбрал наиболее квалифицированного поставщика для удовлетворения своих потребностей». [25] : 2 Этот процесс торгов практически гарантировал, что HSNO получит второй контракт «без торгов». [25] : 28–29 В отчете также критикуется неспособность Подкомитета Ши должным образом контролировать работу внешних фирм, нанятых для проведения аудита, и отмечается, что сам аудит был обусловлен политическими мотивами, а не объективным анализом легкодоступных финансовых данных.
В январе 2020 года бухгалтерская фирма, нанятая Подкомитетом Ши — Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO) — была вынуждена отказаться от своей лицензии на ведение бухгалтерского учета и выплатить 550 000 долларов в качестве судебных издержек и штрафов, когда Калифорнийский совет по бухгалтерскому учету заявил, что фирма «не соблюдала профессиональные стандарты, допустила многочисленные акты халатности и распространила ложную и вводящую в заблуждение информацию» при проведении аудита Грейт-Парка. [27]
В 2014 году избиратели Ирвайна одобрили правило в уставе города, согласно которому члены совета и мэры не могут занимать должность более двух полных двухлетних сроков пожизненно. [28] Агран выступил против ограничения сроков, назвав его «худшим предложением об ограничении сроков в истории» в заявлении о голосовании 2014 года, заявив, что это была попытка тогдашнего мэра Стивена Чоя остаться на своем посту еще на восемь лет. [29]
Агран — один из старейших членов городского совета округа Ориндж, проработав более трех десятилетий в городском совете и за его пределами с 1978 года [30] , а также будучи мэром в течение пяти непоследовательных двухлетних сроков. [31] В декабре 2022 года Агран ушел в отставку за неделю до конца своего срока, чтобы баллотироваться еще на четыре года в городском совете, что побудило его коллегу, вице-мэра Тэмми Ким , назвать это «скользким захватом власти» и спросить Аграна, «недостаточно ли 40 лет в городском совете». [29]
В июле 2014 года городской совет Ирвайна единогласно принял предложение члена совета Ларри Аграна о передаче 125 акров городской земли, называемой участком Измененного и Пересмотренного соглашения о развитии (ARDA), штату для развития Мемориального парка ветеранов и кладбища. [32]
Концептуальный план застройки был опубликован в июне 2016 года. Оценочная стоимость объекта составила 78 миллионов долларов. [33] В апреле 2017 года городской совет Ирвайна, разделив голоса 3-2, представил альтернативный вариант обмена землей с застройщиком Five Point, обменяв участок ARDA со стороны парка на участок такого же размера около межштатной автомагистрали 405. [ 34] В июне 2017 года, разделив голоса 3-2, городской совет Ирвайна поручил городу заключить договор обмена землей с застройщиком Five Point для переноса кладбища. [35]
После того, как городской совет Ирвайна заключил соглашение об обмене землей 10 октября 2017 года, жители Ирвайна начали кампанию по подаче петиций с целью остановить изменение постановления о зонировании, которое было необходимо для обмена землей, представив 19 140 подписей, собранных в течение 30 дней, что вынесло изменение зонирования на голосование в июне 2018 года. [36] Референдум по остановке изменения зонирования прошел успешно, поскольку мера «B», которая позволила бы переместить кладбище, была отклонена 63% против 37%. [37] [38]
В июле 2018 года городской совет Ирвайна перешел к изучению третьего места для кладбища ветеранов, названного «местом для гольфа». [39] Жители Ирвайна инициировали петиционную инициативу, возглавляемую Эдом Поупом и Ларри Аграном, чтобы обозначить путем зонирования место ARDA как единственное место в районе Большого парка, которое будет использоваться для целей кладбища. [40] Сторонники инициативы строительства на первоначальном месте ARDA представили, как сообщается, 19 758 подписей для внесения инициативы в бюллетень для голосования в ноябре 2020 года. [41] В мае 2020 года городской совет Ирвайна проголосовал 4–1 за принятие инициативы в качестве постановления, обозначив место ARDA как единственное место в районе Большого парка для использования в качестве кладбища. [42]
В 1992 году Агран безуспешно пытался выдвинуть свою кандидатуру на пост президента от Демократической партии . [43]
Несмотря на то, что он занимал только местную должность и был неизвестен за пределами Калифорнии, в опросе, проведенном 22 января 1992 года, он разделил первое место с двумя известными национальными политиками: сенатором Томом Харкиным из Айовы и бывшим губернатором Калифорнии Джерри Брауном . [44]
По словам Кэрол Флорман, организатора Форума лидеров по глобальному потеплению в Таллахасси в феврале (в котором участвовал Агран), «аудитория с большим энтузиазмом отнеслась к Ларри Аграну, чем к Биллу Клинтону ». [45]
Агран показал плохие результаты на предварительных выборах в Нью-Гемпшире , но получил скромную поддержку [ неопределенно ] на последующих предварительных выборах как протестный кандидат , апеллирующий к тем, кто недоволен другими кандидатами. [ нужна цитата ] Он получил три голоса на Национальном съезде Демократической партии 1992 года . [ нужна цитата ]
Агран был исключен из всех телевизионных дебатов, вместе с некоторыми другими второстепенными кандидатами, такими как Юджин Маккарти . [46]
Мэр Ирвайна, 2024 г.
Примечание: Ларри Агран продолжал работать в городском совете Ирвайна в качестве члена совета до 2014 года.
Примечание: 3-й вице-кандидат избран на двухлетний срок с целью заполнения вакансии, образовавшейся в результате избрания Сукхи Канг на пост мэра.
Примечание: первый мэр Ирвайна, избранный прямым голосованием.
Примечание: офисы в Ирвайне формально не являются партийными.
Включая кандидатов, включенных в список.