Аграрные реформы на Кубе были направлены на разделение крупных землевладений и перераспределение земли тем крестьянам, которые ее обрабатывали, кооперативам и государству. Законы, касающиеся земельной реформы, были реализованы в серии законов, принятых между 1959 и 1963 годами после Кубинской революции . Institutio Nacional de Reforma Agraria (INRA) — агентство кубинского правительства, ответственное за реализацию первой и второй аграрных реформ. Агентство адаптировало советскую модель организации — небольшие коллективы (Asociación Nacional de Agricultures Pequeños) и крупные(er) государственные фермы.
27 января 1959 года Че Гевара произнес одну из своих самых значимых речей, в которой говорил о «социальных идеях повстанческой армии». В этой речи он заявил, что главной заботой нового кубинского правительства является «социальная справедливость, которую приносит перераспределение земли». [1]
На большей части Кубы крестьяне постепенно пролетаризировались из-за потребностей крупномасштабного, полумеханизированного капиталистического сельского хозяйства. Они достигли нового уровня организации и, следовательно, большего классового сознания . Фактически, Сьерра-Маэстра , место первого революционного поселения, является местом, где нашли убежище крестьяне, боровшиеся против крупных землевладельцев. Они отправились туда в поисках новой земли — каким-то образом упущенной из виду государством или прожорливыми землевладельцами — на которой можно было бы заработать скромный доход. Они постоянно боролись с требованиями солдат, всегда связанных с землевладельцами, и их амбиции не простирались дальше акта о праве собственности. Крестьяне, входившие в наши первые партизанские армии, происходили из той части этого социального класса, которая сильнее всего проявляет любовь к земле и владению ею; то есть, которая наиболее прекрасно демонстрирует мелкобуржуазный дух. Несмотря на свой мелкобуржуазный дух, крестьяне вскоре поняли, что они не могут удовлетворить свое желание владеть землей, не разрушив крупную систему землевладения. Радикальная аграрная реформа , единственный тип, который мог дать землю крестьянам, напрямую столкнулась с интересами империалистов , крупных землевладельцев и сахарных и скотоводческих магнатов . Буржуазия боялась столкнуться с этими интересами, а пролетариат — нет. Таким образом, сам ход революции объединил рабочих и крестьян. Рабочие поддержали требования крестьян против крупных землевладельцев. Бедные крестьяне , вознагражденные землевладением, лояльно поддерживали революционную власть и защищали ее от империалистических и контрреволюционных врагов.
— Че Гевара , 9 апреля 1961 г. [2]
После успеха Кубинской революции первая волна земельных реформ стала первым крупным институциональным изменением. По словам Ботеллы-Родригеса и Гонсалеса-Эстебана (2021), [3] первые реформы были реализованы в мае 1959 года, в результате которых были ликвидированы латифунидос — крупные частные владения и предоставлены права собственности и титулы работникам, которые ранее работали на этих землях, а также ранее принадлежавшие иностранцам земли, особенно в сельской местности, были национализированы, а эксплуататорские условия, такие как оплата аренды земли, были отменены. Кроме того, учитывая, что сельскохозяйственный сектор является важным двигателем экономики Кубы, государство увеличило масштабы своей прямой собственности. Закон об аграрной реформе, разработанный и принятый Геварой, вступил в силу, ограничив размер ферм 3333 акрами (13 км 2 ), а недвижимости — 1000 акрами (4 км 2 ). Любые владения сверх этих лимитов были экспроприированы правительством и либо перераспределены крестьянам на участки по 67 акров (271 139 м2 ) , либо удерживались в качестве государственных коммун. [4] Это привело к тому, что почти 40% пахотных земель были изъяты у иностранных владельцев и корпораций в пользу государства, которое затем распределило эти земли в первую очередь между фермерами и сельскохозяйственными рабочими. Такая договоренность давала мелким крестьянам ограниченную автономию, но все изменилось в августе 1962 года, когда Кастро объявил, что мелкие кооперативы будут преобразованы в государственных фермеров. Более того, в случаях, когда правительство изымает землю у мелких крестьян для общественного пользования, мелкие крестьяне имеют право на компенсации. В случае с Кубой компенсации, хотя и прописанные в реформах, не гарантировались, когда права собственности на землю были ликвидированы государством. [5] Закон также предусматривал, что сахарные плантации не могут принадлежать иностранцам. За изъятые земли компенсация предлагалась в форме облигаций кубинской валюты со сроком погашения 20 лет под 4,5% годовых. [6] Облигации были основаны на стоимости земли, оцененной для целей налогообложения. [6] Наконец, через два года после начала реализации первой аграрной земельной реформы, приблизительно 58,4 процента пахотных земель находились в частной собственности, в то время как 41,6 процента находились под контролем правительства, что потребовало второй волны реформ. [7] Обе эти реформы были проведены с целью увеличения производства, диверсификации производства сельскохозяйственных культур и ликвидации сельской бедности .
Вторая аграрная реформа закрепила централизацию государственных ферм и национализацию земли и других природных ресурсов. Вторая аграрная реформа была введена в 1963 году для дальнейшего ограничения допустимого размера частных ферм — все земельные владения площадью более 67 гектаров были национализированы. Таким образом, эти реформы позволили государственным сельскохозяйственным угодьям доминировать в сельскохозяйственном секторе — 70 процентов пахотных земель находились под контролем государства, и правительство стало крупнейшим работодателем, в то время как 30 процентов находились в частной собственности. В результате от 80 до 85 процентов земель Кубы были экспроприированы. Централизация экономики Кубы через сельское хозяйство имела свои преимущества — производство мяса, молока, риса и сахарного тростника возросло в геометрической прогрессии. Однако эти достижения не смогли удовлетворить потребности населения в корнеплодах и фруктах. Этот дефицит спроса и предложения был прямым результатом экономической организации — частные фермеры раньше производили эти товары. Однако по мере того, как государство централизовало сельскохозяйственное производство, участие частных фермеров сократилось. [8]
В результате доминирующего положения государства в сельском хозяйстве первая и вторая аграрные реформы преобразовали организацию природных ресурсов Кубы. Во-первых, реформы упразднили латифунидос — Куба смогла вернуться к доколониальному способу организации — мелкие фермеры, кооперативный стиль, социальные и финансовые услуги, такие как кредитные и сервисные кооперативы (CSS), развивались для поддержки нового способа организации. Однако устранение одного вида гегемонии создало другой. Хотя реализация советской модели распределения поставок (внедрение сельскохозяйственных орудий и ресурсов) имела положительные результаты с точки зрения увеличения производства крупных культур, таких как сахарный тростник, и улучшения инфраструктуры, это также привело к зависимости Кубы от Советского Союза. Не только пострадали биоразнообразие и окружающая среда, но и Куба стала зависеть от Советского Союза в плане производства и поставок ресурсов, что сделало ее уязвимой для внешних потрясений. Когда советский блок распался в 1990-х годах, Кубе пришлось искать альтернативные решения для поддержания своего производства. Чтобы заполнить пробел в производственных ресурсах, государство поощряло кооперативы: мелких фермеров, использующих традиционные крестьянские знания о производстве и возвращающихся к животной тяге, с меньшими затратами и меньшим ущербом для окружающей среды. Государство внедрило Базовые единицы кооперативного производства (UBPCs), которые ограничили размеры государственных ферм. [9]
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)