Закон о бродягах 1597 года ( 39 Eliz. 1. c. 4) был актом парламента Англии , направленным на решение проблем бродяжничества .
Девятый елизаветинский парламент открылся 24 октября 1597 года. Парламент был обеспокоен нехваткой зерна, высокими ценами, ростом бездомности и «жалобным воплем бедняков, которые, скорее всего, погибнут», что вызвало значительные страдания, беспорядки и даже восстания ; по оценкам, только в Лондоне насчитывалось 10 000 бродяг , а в Норвиче — еще 2 000; и, несмотря на местные различия в обеспечении, бродяжничество продолжало оставаться общенациональной проблемой. [2]
После неурожая 1597 года, были широко распространены страдания и лишения, многие тысячи людей остались без работы из-за огораживания , что усугубило последствия голода. Один из членов парламента (МП), сэр Фрэнсис Гастингс , призвал арестовывать «бродяг», высечь их и вернуть в места их происхождения, где их отправили бы на работу в исправительные дома . [3]
Родоначальником Акта, скорее всего, был государственный секретарь сэр Роберт Сесил , который изложил свою политику в «Заметках для парламента» на основе речи, которая должна была быть произнесена 5 ноября. Его продвижение законопроекта, наряду с двумя другими аналогичными законопроектами, было поддержано в основном пуританами .
Однако из-за некоторых социальных мер, содержащихся в законопроекте, большинство дворян в Палате общин восстали против его положений; одним из противников был сэр Уолтер Рэли . [4]
22 ноября 1597 года три законопроекта были рекомендованы Палате Председателем Большого Комитета сэром Робертом Ротом и поддержаны Генри Финчем : оба они были пуританином. В декабре законопроект прошел второе чтение , прежде чем был передан в Палату Лордов, где, как и в Палате Общин, он вызвал значительные дебаты. Законопроект получил множество поправок как в Большом Комитете, так и в Палате Лордов.
Однако палаты парламента не смогли договориться о том, как следует описывать категории заключенных, и Палата общин отклонила законопроект 106 голосами против 66. Согласно елизаветинской процедуре, Лорды разработали компромиссный законопроект, который с легкостью прошел обе палаты. [5]
Закон впервые ввел в качестве наказания и альтернативы смертной казни штрафную ссылку .
За время правления Генриха VIII было казнено, по оценкам, 72 000 человек. [6]
С основанием поселений в Северной Америке началась альтернативная практика (по-видимому, заимствованная из Испании ) как отсрочка смертного приговора, если осужденный соглашался на переезд в американскую колонию и на принудительную службу. [6] Однако, вероятно, эта часть законодательства так и не была введена в действие. [7] Другим следствием Акта стало смягчение суровости наказания, назначаемого бродячим артистам, налагаемого в соответствии с Актом 1572 года, согласно которому «все фехтовальщики, медведеводы, простые артисты интермедий и менестрели (не принадлежащие ни одному барону этого королевства или любому другому почтенному лицу более высокого ранга)», странствующие за границей без лицензии по крайней мере двух судей, подлежали «жестокой порке и прижиганию хряща правого уха раскаленным железом диаметром около дюйма». [8]
Закон о помощи бедным приходам оставался в силе до 20 века. Третьим принятым актом был Закон о больницах для бедных 1597 года , который стал основой для викторианской системы работных домов; а еще одним был Закон о «наказании мошенников, бродяг и крепких нищих». Сбежавших мошенников арестовывали, клеймили, а затем возвращали в исправительный дом до тех пор, пока губернатор не решал, когда их освободить. Поскольку многие бродяги находили убежище в этих районах, главным изменением, внесенным законом, был пункт 3, положение о том, что бродяги или «крепкие нищие» должны быть отправлены обратно в места их происхождения. Парламент рассматривал их по сути как мигрантов и, следовательно, их следовало вернуть туда, откуда они приехали. [9]
Акт требовал, чтобы каждый приход вел учет всех жителей, включая потенциальных бродяг, которые могли бродить по королевству. К сожалению, большая часть этой информации была доступна только в крупных городах. Нехватка качественного учета означала, что было трудно интерпретировать, как рост населения отразился на росте уровня бродяжничества во время «Нехватки» 1590-х годов. Акт настаивал на том, что «бродяжничество» и «праздношатание» были разделены на две социальные группы неквалифицированных бедняков и безработных экономических мигрантов: однако, поскольку никого не заставляли «бродить», это интерпретировалось как удар, наносящий наибольший урон беднейшим. [10] [11]
Эти акты стали непреходящим свидетельством религиозного радикализма елизаветинской эпохи и вошли в число самых глубоких из многочисленных реформ того периода. [a] Непосредственное действие Акта пришлось на бурные времена: в 1592 году в Лондоне произошли беспорядки и чума, а в 1596 году в Оксфордшире произошло вооруженное восстание.
Страхи и опасения королевы были преувеличены актами об огораживаниях, которые вытесняли овец на землю, а крестьян — с нее, как описал ей Джон Манвуд в своем трактате «Собрание лесных законов» (1592); они ограничивали королевскую прерогативу. [b] Округа Мидленда с густыми лесными массивами, такие как Арденский лес, были более беспорядочными, неуправляемыми и с большей вероятностью имели скот, чем низинные пахотные районы. Бедняки «жили в лесах... как трутни, преданные воровству», тогда как «леса, если их огораживать, были бы более безопасными для путешественников... и более полезными для Содружества». [12] [13] Разница породила описание Дэвида Андердауна «мел и сыр», в котором он ссылался на иммиграцию, нестабильность цен, голод и социальную нестабильность как на основные факторы, ведущие к бродяжничеству и бездомности среди низших слоев, вытесняемых неформальным грубым правосудием. Таким образом, пастбище для коров представляло собой пограничную зону с лесами беззакония и насилия. [14] Марксистские историки Кристофер Хилл и Шарп утверждали, что насилие было симптомом организованного яростного сопротивления, мобилизованного в районах литья железа, вытаскивающего оружие из тайных «убежищ». Они утверждали, что бедняки, далекие от пассивного принятия своего голодного положения, стремились дать отпор бессердечным землевладельцам. Лесники были «пристрастны к преступлениям и насилию — все мошенники». [15]
Ирландские бродяги путешествовали группами, как цирк, и часто принимали название «цыгане», что было напускным. Существует мало свидетельств о бандах агрессивных нищих, бродивших по елизаветинской Англии, за исключением упоминаний «джентльменов дороги» и других прозвищ в легендарных произведениях Шекспира. Хотя это было познавательно, большая часть литературы была основана на романтизме Робин Гуда, как беззаконного бродяги и вора. В одном пункте нищие были наказаны за «тонкие ремесла», запрещающие хиромантию , гадание , менестрели или нелицензированное актерство, чаще всего связанное с неграмотными странствующими общинами. [16] Напротив, англичане, как правило, путешествовали поодиночке и по двое, посещая по пути знакомые места, такие как закусочные, амбары или меблированные комнаты. Азартные игры не допускались, и от трактирщиков ожидалось, что они будут содержать дом в порядке. Четвертьфинальные сессии были обязательным постановлением против «укрывательства мошенников, бродяг и других лиц без паспортов». [17]
Как правило, молодые люди, в основном мужчины, либо искали работу, либо занимались мелкими преступлениями. Чиновники предписывали, что они «заслуживают порки или заточения» в качестве наказания за проступки. [18] Те, кто не был наказан, были интегрированы в городскую жизнь, «чтобы спасти город от вреда». Города страдали от относительно высокого уровня смертности, и поэтому новая «кровь» всегда приветствовалась для увеличения численности. [19] Якобинским парламентом 1610 года было отмечено, что «воры, жулики и нищие» угрожали местному населению, выходя из лесов, где они ранее укрывались во времена Неурожая. [20] Акт также сделал тех, кто был перечислен в нескольких категориях, ответственными за вербовку на службу во флот. Якобинский статут отменил требование отправлять людей домой, возможно, в знак признания обстоятельств Нового Света, в которых транспорт помогал удовлетворять потребности колонистов. Действительно, австралийское законодательство прослеживает истоки перевода труда в гавань Маккуори вплоть до акта 1597 года и решения Тайного совета 1602 года. Когда «меньшие правонарушители, приговоренные законом к смерти», вместо этого наказывались способом, который исправит их «и принесет прибыльную службу Содружеству в заграничных частях...». [21] Акт был отменен разделом 28 Закона о бродягах 1713 года.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )