Закон Форейкера , Pub. L. 56–191, 31 Stat. 77, вступивший в силу 12 апреля 1900 года , официально известный как Органический акт 1900 года , является федеральным законом Соединенных Штатов , который установил гражданское (хотя и ограниченное народное) правительство на острове Пуэрто-Рико , который недавно стал владением Соединенных Штатов в результате испано-американской войны . Раздел VII Акта Форейкера также установил гражданство Пуэрто-Рико и распространил американское гражданство на пуэрториканцев. [1] Президент Уильям Мак-Кинли подписал акт 12 апреля 1900 года [2] , и он стал известен как Акт Форейкера в честь его спонсора, сенатора от Огайо Джозефа Б. Форейкера . Его главным автором был идентифицирован военный министр Элиху Рут . [3]
Новое правительство имело губернатора и исполнительный совет из 11 членов, назначаемых президентом Соединенных Штатов , Палату представителей с 35 выборными членами, судебную систему с Верховным судом и Окружным судом Соединенных Штатов , а также неголосующего комиссара-резидента в Конгрессе . [4] [5]
Исполнительный совет был полностью назначен: пять человек были выбраны из числа жителей Пуэрто-Рико, а остальные были из числа тех, кто занимал высшие должности в кабинете министров, включая генерального прокурора и начальника полиции (также назначенных президентом). Также был назначен Верховный суд острова. Кроме того, на острове должны были действовать все федеральные законы Соединенных Штатов. Первым гражданским губернатором острова в соответствии с Законом Форейкера был Чарльз Х. Аллен , вступивший в должность 1 мая 1900 года в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико . Этот закон был заменен в 1917 году Законом Джонса-Шафрота .
2. Требуется, чтобы на все товары, импортируемые в Пуэрто-Рико из портов, не являющихся портами Соединенных Штатов, взимались и уплачивались те же тарифы, таможенные пошлины и пошлины, которые по закону должны взиматься при импорте в Соединенные Штаты из иностранных государств.
3 Ввел временный тариф на товары, перевозимые между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. Этот тариф должен был прекратить свое действие либо после введения местными налогами Законодательного собрания Пуэрто-Рико, достаточными для «удовлетворения потребностей правительства», либо в первый день марта 1902 года.
4 При условии, что тариф, собранный в соответствии с разделом 2, будет помещен в фонд и будет находиться в доверительном управлении на благо народа Пуэрто-Рико до тех пор, пока не будет полностью сформирован законодательный орган. После создания нового правительства средства будут переведены в местную казну.
6 Учредил столицу Пуэрто-Рико — город Сан-Хуан и постановил, что резиденция правительства будет находиться там.
7 Устанавливал, что резиденты Пуэрто-Рико, являющиеся гражданами Испании, которые решат остаться в Пуэрто-Рико до 11 апреля 1899 года, и их дети будут считаться гражданами Пуэрто-Рико и иметь право на защиту Соединенных Штатов. Также было сделано положение для резидентов, которые хотели остаться гражданами Испании.
11 Предусматривал замену испанской валюты на острове на доллары США. Также устанавливал, что все долги, ранее подлежащие уплате в пуэрториканской валюте, отныне будут уплачиваться в долларах США.
13 Предусмотрел механизм передачи всей собственности, принадлежавшей правительству Соединенных Штатов и переданной Испанией новому правительству Пуэрто-Рико после его создания.
14 Установлено, что законы Соединенных Штатов будут применяться, если они применимы к гражданам Пуэрто-Рико, за исключением законов о внутренних доходах.
15 Предоставил возможность вновь сформированному правительству вносить поправки или отменять любой закон, принятый в ходе переходного периода.
16 Учредил судебную систему, аналогичную судебной системе Соединенных Штатов, и предусмотрел, что все государственные служащие приносят присягу поддерживать как конституцию Соединенных Штатов, так и законы Пуэрто-Рико.
17 Учреждена должность главного исполнительного директора в должности губернатора, который назначается Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
18 Учрежден исполнительный совет при губернаторе Пуэрто-Рико, который назначается президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
27 Учрежден двухпалатный законодательный орган с одной палатой, состоящей из исполнительного совета, как это было установлено в 18 году , и другой, состоящей из 35 избираемых членов, срок полномочий которых составляет два года. Территория должна была быть разделена на семь округов.
28,29 Предусматриваются всеобщие выборы членов законодательного органа.
30 Установлены требования к должностям в законодательном органе.
31 Определил механизмы, посредством которых законопроекты становятся законом. Законопроект может быть предложен в любой палате, но должен быть принят большинством голосов в обеих палатах, чтобы стать законом. Законопроект, принятый обеими палатами, представляется губернатору на подпись. После подписания губернатором законопроект становится законом. Если губернатор не подписывает законопроект или накладывает на него вето, законодательный орган может преодолеть вето большинством в 2/3 голосов. Требует, чтобы все законопроекты, принятые законодательным органом, сообщались Конгрессу Соединенных Штатов, и позволяет Конгрессу Соединенных Штатов аннулировать их.
33 Предусматривал переход тогдашней судебной системы к официальной судебной системе. Предусматривал назначение главного судьи Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов.
34 Создан Окружной суд Соединенных Штатов Пуэрто-Рико и учреждена должность окружного судьи, назначаемого Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года.
38 Запрет налагать и собирать экспортные пошлины. При условии, что законодательный орган может вводить налоги для общих целей правительства, защиты государственного кредита и возмещения правительству Соединенных Штатов средств, израсходованных из чрезвычайного фонда Военного министерства для облегчения промышленной ситуации, вызванной ураганом 8 августа 1899 года. Запрет правительству Пуэрто-Рико и всем его муниципалитетам влезать в долги, превышающие семь процентов совокупной налоговой стоимости его имущества.
39 Создана должность постоянного комиссара в Соединенных Штатах сроком на два года.
40 Создал комиссию из трех членов, состоящую из трех граждан Пуэрто-Рико и назначенную президентом Соединенных Штатов по совету и согласию Сената Соединенных Штатов. Комиссии было поручено составить и пересмотреть законы Пуэрто-Рико, а также кодексы процедур и системы муниципального управления, чтобы обеспечить «простое, гармоничное и экономичное правительство», установить правосудие и обеспечить его быстрое и эффективное управление, ввести в действие общую систему образования и государственного обучения, предоставить здания и фонды для этого, уравнять и упростить налогообложение и все методы сбора доходов, а также принять все другие положения, которые могут быть необходимы для обеспечения и распространения преимуществ республиканской формы правления на всех жителей Пуэрто-Рико. Окончательный отчет этого комитета должен был быть представлен Конгрессу Соединенных Штатов в течение года после принятия закона.