Акт об освобождении Ирака 1998 года — это политическое заявление Конгресса США , в котором говорится, что «политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка усилий по отстранению от власти в Ираке режима, возглавляемого Саддамом Хусейном ». [1] [2] Он был подписан президентом Биллом Клинтоном и гласит, что политикой Соединенных Штатов является поддержка демократических движений в Ираке. Акт цитировался в октябре 2002 года в качестве аргумента в пользу разрешения применения военной силы против Ирака .
Законопроект был представлен представителем Бенджамином А. Гилманом (республиканец, Нью-Йорк-20 ) и соавтором представителя Кристофером Коксом (республиканец, Калифорния-47 ). Законопроект был представлен как HR 4655 29 сентября 1998 года. Палата представителей приняла законопроект 360–38 5 октября, а Сенат принял его единогласно два дня спустя. Президент Клинтон подписал Закон об освобождении Ирака 31 октября 1998 года. [3] [4]
В Законе установлено, что в период с 1980 по 1998 год Ирак :
В Акте было заявлено, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке «смены режима». Акт был принят 360–38 в Палате представителей США [5] и единогласным согласием в Сенате . [6] Президент США Билл Клинтон подписал законопроект 31 октября 1998 года. Заявленной целью закона было: «создать программу поддержки перехода к демократии в Ираке». В частности, Конгресс сделал выводы о прошлых военных действиях Ирака, нарушающих международное право, и о том, что Ирак отказал инспекторам Специальной комиссии ООН по Ираку (ЮНСКОМ) во въезде в свою страну для проверки на наличие оружия массового поражения. Конгресс постановил: «Политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка усилий по отстранению режима, возглавляемого Саддамом Хусейном, от власти в Ираке и содействие появлению демократического правительства, которое заменит этот режим». 16 декабря 1998 года президент Билл Клинтон санкционировал операцию «Лис пустыни» — крупную четырехдневную кампанию бомбардировок иракских целей.
Президент Клинтон заявил в феврале 1998 года:
Ирак признал, среди прочего, наличие у него наступательного биологического оружия, в частности, 5000 галлонов ботулина, вызывающего ботулизм; 2000 галлонов сибирской язвы; 25 боеголовок Scud с биологическим наполнителем; и 157 авиабомб. И я могу сказать, что инспекторы ЮНСКОМ считают, что Ирак на самом деле сильно занизил объемы своего производства. ...
За последние несколько месяцев, когда [инспекторы по вооружениям] все ближе подходили к искоренению оставшегося ядерного потенциала Ирака, Саддам предпринял еще одну уловку, чтобы помешать их амбициям, навязав инспекторам изнурительные условия и объявив ключевые объекты, которые до сих пор не были проинспектированы, закрытыми для посещения. ...
Очевидно, что здесь имеет место попытка, основанная на всей истории этой операции с 1991 года, защитить то, что осталось от его возможностей производить оружие массового поражения, ракеты для его доставки и сырьевые запасы, необходимые для его производства. Инспекторы ЮНСКОМ полагают, что у Ирака все еще есть запасы химических и биологических боеприпасов, небольшое количество ракет типа Scud и возможность быстро возобновить свою производственную программу и создать гораздо больше оружия. ...
Теперь давайте представим будущее. Что, если он не выполнит, а мы не предпримем никаких действий, или мы выберем какой-то двусмысленный третий путь, который даст ему еще больше возможностей развивать эту программу оружия массового поражения и продолжать настаивать на снятии санкций и продолжать игнорировать торжественные обязательства, которые он дал? Ну, он придет к выводу, что международное сообщество утратило свою волю. Затем он придет к выводу, что он может продолжать и делать больше для восстановления арсенала разрушительного разрушения. И однажды, каким-то образом, я гарантирую вам, что он воспользуется этим арсеналом. ...
— Президент Клинтон ~ 1998 [7]
Этот акт требовал от президента назначить одного или нескольких квалифицированных получателей помощи, причем основным требованием было противостояние нынешнему режиму Саддама Хусейна. Такие группы должны, согласно Акту, включать широкий спектр иракских лиц, групп или и тех, и других, которые выступают против режима Саддама Хусейна и привержены демократическим ценностям, мирным отношениям с соседями Ирака, уважению прав человека, поддержанию территориальной целостности Ирака и содействию сотрудничеству между демократическими противниками режима Саддама Хусейна. 4 февраля 1999 года президент Клинтон назначил семь групп, имеющих право на помощь в соответствии с Актом. (см. Примечание к 22 USC 2151 и 64 Fed. Reg. 67810). Группы были
Акт уполномочил президента помогать всем таким группам: помощью в области вещания (радио- и телевещания), военной помощью (обучение и оснащение) и гуманитарной помощью (для лиц, спасающихся от Саддама Хусейна). Акт специально отказался предоставить президенту полномочия использовать военную силу США для достижения заявленных целей и задач, за исключением случаев, разрешенных в соответствии с Актом в разделе 4(a)(2)) при выполнении настоящего Акта.
В ноябре 1998 года президент Клинтон заявил, что «существуют неопровержимые доказательства того, что при нынешнем руководстве Ирака такие изменения не произойдут». [8]
В законе рассматривалась будущая необходимость создания трибуналов по военным преступлениям в Ираке: «Конгресс настоятельно призывает президента призвать Организацию Объединенных Наций учредить международный уголовный трибунал с целью предъявления обвинений, судебного преследования и заключения в тюрьму Саддама Хусейна и других иракских должностных лиц, ответственных за преступления против человечности , геноцид и другие уголовные нарушения международного права».
Было также изложено общее заявление о политике в отношении Ирака после Хусейна, в котором говорилось:
Конгресс считает, что после того, как режим Саддама Хусейна будет отстранен от власти в Ираке, Соединенные Штаты должны поддержать переход Ирака к демократии, оказав немедленную и существенную гуманитарную помощь иракскому народу, предоставив помощь в демократическом переходе иракским партиям и движениям с демократическими целями и созвав иностранных кредиторов Ирака для разработки многостороннего ответа на внешний долг Ирака, накопленный режимом Саддама Хусейна.
Президент Джордж Буш-младший , который следовал за Клинтоном, часто ссылался на Закон об освобождении Ирака и его выводы, чтобы утверждать, что администрация Клинтона поддерживала смену режима в Ираке – и, кроме того, что она считала, что Ирак разрабатывает оружие массового поражения. Закон был упомянут в качестве основы поддержки в Разрешении Конгресса на использование военной силы против Ирака в октябре 2002 года. [9]