Альянс Квебека (AQ) — группа, созданная в 1982 году для лоббирования интересов англоговорящих жителей Квебека в провинции Квебек , Канада. Он начинался как зонтичная группа многих англоязычных организаций и учреждений провинции, насчитывающая около 15 000 членов. На пике своего развития в середине 1980-х годов группа имела сеть дочерних англоязычных групп по всей провинции. Однако длительное снижение влияния, групповой сплоченности, членства и финансирования в конечном итоге привело к ее закрытию в 2005 году.
Партия Квебека (PQ), партия, которая поддерживает суверенитет Квебека и доминирующее использование французского языка в большинстве областей общественной и деловой жизни, получила большинство в Национальной ассамблее Квебека (законодательном органе провинции) в 1976 году. Подавляющее большинство Англофоны Квебека (т. е. жители Квебека, для которых английский является родным языком), которые в то время составляли примерно 13% населения Квебека (см. Языковая демография Квебека ), не поддержали эту партию. [1] Некоторые англоязычные люди сформировали местные лоббистские группы, чтобы продвигать федерализм и выступать против новых законов, таких как Хартия французского языка (также известная как «Билль 101»). После переизбрания Квебекской партии в 1981 году несколько из этих групп (в частности, «Комитет позитивных действий» и «Совет меньшинств Квебека») присоединились в мае 1982 года [2] под названием «Альянс языковых сообществ Квебека». (или «Альянс Квебека») в попытке получить больше влияния и начать диалог на уровне провинций между языковыми группами. [3]
Идеология AQ отражала желание продвигать права и интересы англоязычного сообщества, одновременно признавая, что правительство провинции преследует законные цели по продвижению французского языка, причем такое продвижение имеет сильную поддержку среди большинства франкоязычного населения. Самые известные достижения Alliance Quebec с первых лет его существования включали:
В первые годы своего существования группа вела широкую волонтерскую деятельность на низовом уровне. Он сформировал как минимум 20 региональных отделений, в том числе 8 в англоязычных кварталах Монреаля. Федеральное правительство субсидировало АК в целях продвижения групп официального языка меньшинств в провинции, предоставив ей большую часть бюджета АК (1,4 миллиона долларов в 1986 году). [4] Аналогичное финансирование было предоставлено франкоязычным группам за пределами Квебека.
Помимо региональных отделений АК, шесть англоязычных групп за пределами Монреаля, финансируемых из федерального бюджета, присоединились к АК и направили делегатов на ее ежегодный съезд. Дочерним англоязычным университетам Квебека, CEGEP , учреждениям здравоохранения и социального обеспечения, а также общественным ассоциациям также было разрешено направлять делегатов. Институциональные члены предоставили AQ значительный опыт государственной политики и участвовали в процессе формулирования политики.
К концу 1980-х годов AQ утверждала, что в ее списке членов было 40 000 человек [4] (включая членов региональных ассоциаций, связанных с AQ, таких как Townshippers' Association ). Это привело к критике за то, что люди, которые не продлили свое членство, не были исключены из этого списка и что фактическое количество членов, платящих членские взносы, колебалось около 5000. [5]
Многие из основателей Альянса Квебека были активными членами Либеральной партии Квебека , главной оппозиционной партии, пока КП находилась в правительстве. Либеральная партия Квебека победила на провинциальных выборах 1985 года , и многие из первоначальных лидеров АК были приняты на работу в новое правительство. Некоторые из высокообразованных и двуязычных первых сотрудников AQ в последующие годы стали министрами кабинета министров от либеральной партии, например Томас Малкэр , Кэтлин Вейл и Джеффри Келли (Жак-Картье), в то время как другие служили в качестве MNA - Рассел Уильямс ( Неллиган ), Рассел Коупман ( NDG ). Хотя первоначально это дало АК сильные лоббистские контакты в правительстве, уход многих лидеров-основателей группы в конечном итоге нанес ущерб группе. Некоторые утверждали, что выборы 1985 года стали началом снижения влияния Альянса Квебека, поскольку англоговорящие люди полагали, что новое правительство было более дружественным и поэтому потребность в АК была ниже, в то время как у либералов было больше связей с англоговорящими, чем у либералов. PQ и поэтому меньше полагались на AQ для передачи своей точки зрения. [6] Группа также подвергалась критике почти с момента своего основания за то, что она была недостаточно агрессивной в своих требованиях. [7]
В декабре 1988 года офисы АК были разрушены в результате поджога . Тогдашний президент Роял Орр подал в суд на газеты Le Journal de Montréal и Télé-Métropole за ложное сообщение о том, что он был «главным подозреваемым» в поджоге. [8] В конечном итоге иск был урегулирован во внесудебном порядке. [9]
Ослабленная позиция АК на переговорах стала известна в 1989 году, когда либеральное правительство приняло законопроект 178. Хотя в 1985 году Либеральная партия проводила кампанию за ослабление юридических ограничений на другие языки, кроме французского, законопроект 178 отменил решение Верховного суда «Форд» (см. выше). ), восстанавливая запрет на коммерческие вывески нефранцузского происхождения (за исключением небольших вывесок внутри магазинов). Неспособность Альянса Квебека предотвратить принятие законопроекта 178 либеральным правительством, которое оно считало союзником, открыло его для критики со стороны англоязычного сообщества. [10] Правые критики АК окрестили ее «Согласием Квебека» и «бараньим лобби» за предполагаемое нежелание бросать вызов правительству. [11]
Среди директоров АК возникла внутренняя напряженность из-за вопроса об отказе в доступе к школам английского языка в провинции. Напряженность возросла из-за того, поддерживать или нет либералов на всеобщих выборах в Квебеке 1989 года, несмотря на законопроект 178. Некоторые видные лидеры АК призывали к протестному голосованию англоязычных стран, либо испортив свои бюллетени, либо проголосовав за выскочку Партию равенства , которая выступала против либералов. 'законодательство. Партия равенства получила четыре места в Национальной ассамблее в 1989 году, но быстро потеряла поддержку из-за распрей, набрав лишь 0,3% голосов в 1994 году . Получив отказ в избирательной урне, некоторые из оставшихся активных членов Партии равенства вместо этого сосредоточились на завоевании выборных должностей в Альянсе Квебека [12], чтобы заставить АК продвигать платформу Партии равенства (в частности, выступая за полную отмену любого обязательного использования французского языка в Квебек и раздел Квебека в случае обретения независимости). Публичная борьба между так называемыми «умеренными» (сочувствующими Либеральной партии) и «радикалами» (оставшимися членами Партии равенства) внутри АК на протяжении 1990-х годов, а также постепенное снижение интереса среди населения Квебека в целом к языковой политике. , привело к маргинализации АК в политике провинции.
В то время как междоусобицы занимали совет директоров и ежегодное собрание, низовые элементы АК стали менее активными. Государственное финансирование позволило создать для группы постоянный персонал, который все меньше и меньше полагался на волонтеров. Наименьшие региональные отделения АК на островах Магдалины в Квебеке , Нижнем Норт-Шоре и Бэ-Комо закрылись из-за нехватки членов, [13] в то время как шесть из восьми отделений группы на острове Монреаль объединились, чтобы избежать закрытия. [14]
В 1996 году главный избирательный комиссар Квебека расследовал предполагаемые нарушения во время референдума о суверенитете Квебека 1995 года , обнаружив, среди прочего, что голоса в трех преимущественно федералистских выборах были отклонены без уважительных причин. Альянс Квебека подал в суд на правительство Квебека, пытаясь заставить его пересмотреть отклоненные бюллетени во всех 125 избирательных округах Квебека. Судья первой инстанции вынес решение против АК в 2000 году. АК подала апелляцию, но прекратила свою деятельность в 2005 году (см. ниже). В 2008 году глава избирательной комиссии получил разрешение суда уничтожить бюллетени после того, как постановил, что апелляция АК заняла слишком много времени. [15]
В мае 1998 года группа избрала «радикального» президентом, обозревателя Montreal Gazette Уильяма Джонсона . Ранее он был активным критиком AQ, но победил, сплотив группу, известную насмешливо как «гневные телефоны» (в основном члены крошечной партии «Равенство» и некоторые слушатели ток-радиошоу правого толка , в частности шоу Говарда Галганова ). Он, в свою очередь, поддержал членов Партии равенства на постах в совете директоров AQ. В отличие от предыдущих президентов, он не предпринимал попыток встретиться с политическими лидерами, предпочитая вести лоббирование через средства массовой информации, например, в ток-шоу по радио. Также в отличие от предыдущих президентов, которые в целом приняли цели законопроекта 101 и сосредоточились на изменении способа его применения, Джонсон поставил под сомнение приверженность толерантности и правам человека тех, кто поддержал законопроект 101. [16]
После своего избрания Джонсон организовал две демонстрации против магазинов, в частности Eaton's и The Hudson's Bay Company , которые не использовали английский язык в своей рекламе в магазинах [17] (что снова стало законным после внесения поправок в Хартию французского языка в 1994). Джонсон заявил толпе демонстрантов, что он отказался от предложения компании Eaton разместить вывески на английском языке в своих магазинах, если АК спокойно отменит акцию протеста, поскольку Джонсон хотел сделать это публичной проблемой. Джонсон также внес поправки в конституцию AQ, чтобы добавить свое мнение о том, что федеральное правительство Канады должно отказаться признавать одностороннюю декларацию независимости Квебека . Джонсон также попал в заголовки газет, когда энтаристы швырнули ему в лицо кремовым пирогом, когда он участвовал в параде в честь Дня Святого Жана-Батиста в Монреале в 1998 году . [18]
Президентская кампания Джонсона и его первые шесть месяцев на посту президента временно привлекли больше внимания средств массовой информации и членов Альянса Квебека, поскольку правительство PQ и националистические группы Квебека публично раскритиковали новый, более конфронтационный тон AQ. Однако в октябре 1998 года Джонсон отменил протесты группы [19] , и освещение деятельности AQ в СМИ значительно упало и так и не восстановилось. [20] Президентство Джонсона и его преемников-единомышленников также вызвало негативную реакцию со стороны основного англоязычного сообщества, которое ранее поддерживало АК. Связи с ключевыми медицинскими, образовательными и общественными учреждениями сообщества исчезли. [21] Несколько событий за эти годы подчеркнули отсутствие поддержки группы, что в конечном итоге привело к ее закрытию:
Alliance Quebec был зарегистрирован как некоммерческая ассоциация в Квебеке со штаб-квартирой в Монреале. Любой мог стать участником, заплатив символическую плату в размере 5–10 долларов . Членство давало им право участвовать в региональном отделении, в котором они жили. Каждое региональное отделение имело свой совет директоров и руководителей и получало свой бюджет в основном за счет членских взносов.
Каждое отделение могло отправить девять делегатов на ежегодный съезд, который проходил каждый май в Монреале. В 1990-х годах шесть отделений в центре Монреаля объединились, что позволило объединенному отделению направить до 54 делегатов. (В эпоху Уильяма Джонсона число делегатов отделения на Западном острове было увеличено, чтобы отразить, что это отделение было вторым по величине числом членов.) Также существовала молодежная комиссия из членов моложе тридцати лет, которая могла направлять до На съезде 18 делегатов. Дочерние группы, такие как Ассоциация жителей города, также могут направлять делегатов, равно как и дочерние университеты, больницы и общественные группы. Уходящий президент и совет директоров также имели право голоса на съезде, представляя 41 делегата. Теоретически в 1990-е годы на ежегодном съезде могло присутствовать около 400 делегатов. [31] На практике количество делегатов, посещающих ежегодные съезды, со временем уменьшилось, поскольку членство сократилось, а дочерние группы перестали участвовать; на ежегодном съезде в 1985 году было около 470 делегатов [32] , тогда как на каждом из съездов, начиная с 1999 года, было менее 100 делегатов.
Ежегодный съезд выбрал президента и казначея AQ на предстоящий год. (В эпоху Уильяма Джонсона срок полномочий президента был продлен до двух лет, хотя каждый последующий президент уходил в отставку до истечения полного двухлетнего срока.) Делегаты также выбирали совет директоров. Половина из сорока человек совета директоров AQ будет переизбираться ежегодно сроком на два года; избираются двадцать лучших кандидатов, получивших наибольшее количество голосов. Новый совет директоров соберется сразу после съезда, чтобы выбрать оставшиеся исполнительные должности, включая вице-президента , вице-президента «за пределами Монреаля », секретаря и председателя правления . У группы также был «Консультативный совет», состоящий из известных англоязычных людей, которые время от времени давали группе советы по важным вопросам, но к концу 1990-х годов он вышел из употребления.
Должности руководителей и директоров были добровольными (хотя президент получал стипендию ). Был также ряд оплачиваемых сотрудников (около двух десятков в 1994 году), [33] таких как генеральный директор, специалист по сбору средств, администраторы, исследователи и организаторы. , оплачиваемый в основном из грантов федерального правительства.
На протяжении большей части своего существования АК также имела комитеты по изучению проблем. В их число входили (в разное время) комитеты по здравоохранению и социальному обслуживанию, образованию, доступу к английским школам, занятости молодежи, юридическим вопросам, коммуникации, внутренним правилам и членству. Некоторые комитеты организовывали мероприятия и мероприятия. Одно из этих направлений, «Службы занятости молодежи», стало независимым от АК в 1990-х годах и продолжает действовать. [34] В более крупных отделениях также были комитеты, особенно в первые годы существования группы.