Alliance for Retired Americans ( ARA ) — это некоммерческая организация 501(c)(4) и беспартийная организация пенсионеров- членов профсоюза , связанная с AFL-CIO , которая основала ее в 2001 году. В состав группы также входят активисты, не входящие в профсоюзы, работающие в сообществе. Ее предшественница была известна как Национальный совет пожилых граждан (NCSC).
Члены Альянса пенсионеров есть в каждом штате и из всех слоев общества. Это бывшие учителя, промышленные рабочие, работники здравоохранения, государственные и федеральные государственные служащие, строители и общественные деятели, все они объединены верой в то, что каждый американец заслуживает социальной и экономической справедливости, полных гражданских прав, личной и семейной самореализации, а также надежной и достойной пенсии после жизни, полной упорного труда.
По состоянию на 2020 год Альянс насчитывает 4,4 миллиона членов по всей стране [2] и имеет государственные программы в 39 штатах. Он имеет 1500 местных отделений.
Рабочее движение в Соединенных Штатах выступало за медицинское страхование бедных и неимущих с 1920-х годов, однако законодатели не проявили особого интереса к предложениям Американской федерации труда .
Политическая обстановка начала меняться в конце 1950-х годов. Администрация Эйзенхауэра начала изучать потребности пожилых людей, а либеральные республиканцы начали поддерживать медицинское страхование для пожилых людей. Когда администрация президента Эйзенхауэра подходила к концу в 1960 году, началось планирование первой конференции Белого дома по проблемам старения , которая должна была состояться в 1961 году.
К настоящему времени объединенная AFL-CIO имела некоторое влияние в республиканском Белом доме. Нельсон Рокфеллер , тогдашний заместитель министра здравоохранения, образования и социального обеспечения США , планировал политическую карьеру и хотел быть в хороших отношениях с Джорджем Мини , президентом AFL-CIO. Именно Рокфеллер был главным ответственным за планирование предстоящей конференции. Мини, тем временем, поручил Нельсону Круикшенку , директору Департамента социального обеспечения AFL-CIO, внимательно следить за Рокфеллером. Когда пришло время назначать председателя конференции, Круикшенк предложил Роберта Кина , либерального конгрессмена-республиканца из Нью-Джерси. Хотя Кин ранее не поддерживал национальное медицинское страхование, он поддерживал труд на нескольких голосованиях по социальному обеспечению , не выступал против национального медицинского страхования, был открыт для новых идей и заседал в влиятельном Комитете Палаты представителей по путям и средствам . Если бы Конференция Белого дома по проблемам старения рекомендовала национальное законодательство о медицинском страховании, то было бы важно получить одобрение Кина. Кин также вряд ли использовал бы полномочия своего председателя против трудящихся на слушаниях конференции или голосовании по ее заключительному отчету. [3]
Работая с Рокфеллером и его сотрудниками, AFL-CIO смогла затем добиться назначения национального медицинского страхования комитету по поддержанию дохода. Назначение имело решающее значение для стратегии AFL-CIO по продвижению федерального законодательства, поскольку AFL-CIO решила (в качестве законодательной стратегии), что любой законопроект должен быть предложен как поправка к Закону о социальном обеспечении, а не как отдельный закон. Американская медицинская ассоциация (AMA) , которая яростно выступала против любой национальной схемы здравоохранения для пожилых людей как « социализированной медицины », намеревалась объединить комитет Конференции по здравоохранению со своими представителями, чтобы заблокировать любое обсуждение медицинского страхования. [3]
Между тем события, произошедшие во время президентских выборов 1960 года, на самом деле помогли повысить шансы Крукшенка на Конференции по проблемам старения.
Во время президентских выборов 1960 года АФТ-КПП работала над созданием коалиции в поддержку национального медицинского страхования для пожилых людей. Когда сенатор Джон Ф. Кеннеди одержал победу на предварительных выборах, АФТ-КПП убедила команду Кеннеди 12 августа 1960 года создать группу из 23 человек под названием «Пожилые граждане за Кеннеди». Целью группы была якобы помощь кандидату в разработке политических предложений по здравоохранению для пожилых людей. Представитель Эйм Дж. Форанд ( демократ от Род - Айленда ) был назначен председателем группы. [4]
После победы Кеннеди на выборах, AFL-CIO использовала коалицию, созданную Senior Citizens-for-Kennedy, для продвижения своей повестки дня на Конференции Белого дома по проблемам старения в 1961 году. AFL-CIO координировала работу этих групп во время конференции. Она создала центр коммуникаций и мобилизовала свидетелей и голоса по мере необходимости. Всякий раз, когда медицинское страхование для пожилых людей поднималось в любом комитете, кроме комитета по социальному обеспечению, предложение отклонялось или объявлялось недействительным. Когда Конференция голосовала по своему окончательному отчету, AMA с удивлением обнаружила предложение о медицинском страховании в составе рекомендуемого законодательного пакета. Коалиция AFL-CIO выросла до более чем 500 групп, и попытки AMA вычеркнуть предложение из отчета были легко отражены. [3]
Успех коалиции АФТ-КПП во время Конференции Белого дома по проблемам старения 1961 года побудил Форанда предложить сформировать организацию для продвижения аналогичного законодательства в будущем. Американская ассоциация пенсионеров ( AARP ), основанная в 1958 году, еще не имела существенного членства. [5] Демократический национальный комитет и АФТ-КПП затем работали вместе, чтобы преобразовать группу Кеннеди в Национальный совет пожилых граждан (NCSC). Новая организация была официально объявлена в июле 1961 года. Объединенные профсоюзы автопроизводителей и Объединенные профсоюзы сталелитейщиков убедили своих пенсионеров зарегистрироваться в качестве членов, и оба профсоюза, а также АФТ-КПП внесли начальный капитал для финансирования группы. Форанд, который ушел в отставку в 1960 году, стал первым президентом NCSC, а Уильям Хаттон, должностное лицо по связям с общественностью АФТ-КПП, — ее первым исполнительным директором. [3] [6]
В апреле 1963 года президент Кеннеди встретился с лидерами NCSC. Встреча привела к тому, что президент объявил каждый май «Месяцем пожилых граждан» (теперь Месяцем пожилых американцев). [7] Это был знак растущего влияния NCSC.
NCSC сыграла важную роль в принятии Medicare. Она поддержала ряд (признано неудачных) законодательных усилий, проводила митинги (включая одно гигантское, транслировавшееся по национальному телевидению мероприятие в Мэдисон Сквер Гарден) , организовывала кампании по написанию писем и нападала на противников Medicare, забрасывая их почтой и пикетируя их офисы. Убийство президента Кеннеди в ноябре 1963 года оказалось удачным для законодательных шансов Medicare. Президент Линдон Б. Джонсон считал медицинское страхование по старости гораздо более приоритетным, чем Кеннеди. [6]
Изменение стратегии NCSC также оказалось решающим в оказании поддержки Medicare. NCSC начал масштабную образовательную кампанию среди людей среднего возраста, работая над повышением осведомленности о том, насколько обременительными могут быть счета за лечение в больнице для пожилых людей. Принятие Medicare в Сенате США было очень близко, и усилия NCSC считались инструментальными в его принятии. [6] [8]
К началу 1970-х годов NCSC разрослась до более чем 2000 государственных и местных филиалов по всем Соединенным Штатам. [9]
В 1960-х и 1970-х годах NCSC финансировала свою деятельность в основном за счет федеральных средств. В 1965 году президент Джонсон подписал Закон о пожилых американцах . Раздел V этого закона создал Operation Mainstream, которая финансировала неполную занятость для не полностью занятых людей в возрасте 55 лет и старше. В 1967 году Operation Mainstream была переименована в Senior Community Service Employment Program (SCSEP). Министерство труда США в 1968 году выбрало NCSC в качестве одной из организаций, назначенных для управления SCSEP. NCSC назвала свою программу Senior Alert, Industrious, Dedicated, Energetic Service («Senior AIDES»). [10]
Хотя около 90 процентов средств NCSC было потрачено на Senior AIDES, организация оставалась очень активной в политической сфере на протяжении 1970-х годов. NCSC была особенно активна в лоббировании антиинфляционных мер для защиты доходов пожилых людей; и она возглавила коалицию по энергетической политике для защиты пожилых людей от высоких цен на энергию. [11]
NCSC снова оказался втянут в президентскую политику в 1980 году . Сенатор Тед Кеннеди активно поддерживал NCSC в своей, в конечном счете, безуспешной попытке выиграть номинацию от Демократической партии, зайдя так далеко, что пригласил NCSC провести свой следующий национальный съезд в Белом доме. [12]
NCSC стала еще более политически активной в 1980-х годах. Организация вела ряд битв за финансирование социального обеспечения и Medicare, инфляции и экономической политики, политики в области отопления и энергетики, а также доступного жилья для пожилых людей.
В 1984 году Конгресс принял Закон о помощи экологическим программам. В рамках закона была программа под названием Senior Environmental Employment (SEE). Эта программа предоставляла средства людям в возрасте 55 лет и старше для трудоустройства в Агентстве по охране окружающей среды США (EPA) с возможностью более оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации и оказывать постоянную поддержку долгосрочным и краткосрочным проектам. В 1986 году NCSC также стал получателем средств SEE. [10] В том же году NCSC основал свой первый комитет политических действий . [13]
В 1996 году NCSC начал процесс отделения своих финансируемых правительством программ занятости и жилья для пожилых людей. Он создал новое подразделение под названием Национальный центр образования и исследований для пожилых граждан (NSCERC), который продолжил управлять фондами SCSEP. Позднее эти две организации официально разделились, хотя многие члены совета NCSC продолжили работать в совете NSCERC. (NSCERC позже изменил свое название на Senior Service America, Inc.) [10]
В мае 2000 года исполнительный совет AFL-CIO проголосовал за роспуск NCSC и реформирование группы в Alliance for Retired Americans. Лидеры лейбористов также хотели реформировать группу как некоммерческую организацию, освобожденную от налогов, в которую можно было бы вносить пожертвования, вычитаемые из налогов. Реорганизация также означала, что члены AFL-CIO теперь могли автоматически регистрировать своих пенсионеров в качестве членов, а не просить их регистрироваться. «Новая» организация была официально запущена в мае 2001 года. [14]
С момента своего перезапуска в 2001 году Альянс был очень активен в политической сфере. Он боролся против одобренной республиканцами льготы на рецептурные препараты Medicare в 2005 году [15] и плана приватизации и реформы социального обеспечения президента Джорджа Буша-младшего в 2004 году [16]. Альянс одобрил Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в 2009 году [17] и протестовал против бюджетных предложений представителя Пола Райана на 2010 год [18] и предложений Национальной комиссии президента по фискальной ответственности и реформе о сокращении льгот социального обеспечения [19] .
Альянс также конфликтовал с AARP. Альянс часто заявлял, что не является конкурентом AARP; и что он хочет работать в сотрудничестве с гораздо более крупной группой пожилых людей. Однако во время дебатов 2003 года по поводу льгот на рецептурные препараты Medicare Альянс порвал с AARP и публично раскритиковал лидеров AARP за то, что они не общаются с пожилыми людьми и уступают финансовым стимулам (AARP предлагает ряд продуктов медицинского страхования, некоторые из которых могли бы пострадать, если бы была принята более щедрая льгота на рецептурные препараты). [20]
Барбара Истерлинг, которая в 1995 году стала первой женщиной-секретарем-казначеем АФТ-КПП, была президентом Альянса с 2009 по 2015 год [21] , когда ее сменил Роберт Роуч. [22]
Членство в Альянсе определено довольно широко. Члены NCSC автоматически стали членами-учредителями Альянса, что дало новой организации значительную членскую базу. Любой вышедший на пенсию член профсоюза имеет право на членство в Альянсе. Пенсионеры, которые не были членами профсоюза, также могут стать полноправными членами.
Членские взносы составляют 10 долларов в год. [23] Взносы пенсионеров-членов профсоюза платит каждый национальный профсоюз (с лимитом в 100 000 долларов, который ежегодно корректируется). Некоторые профсоюзы AFL-CIO платят взносы из своих бюджетов, а не взимают со своих пенсионеров или членов специальный сбор для уплаты взносов. Пенсионеры, не являющиеся членами профсоюза, платят взносы в размере 10 долларов в год.
Члены Альянса являются руководящим органом организации. Члены собираются на национальном съезде каждый год, кроме года президентских выборов. Члены избирают президента, секретаря-казначея, исполнительного вице-президента от сообщества и шесть членов правления от сообщества. В Альянсе нет положения о пропорциональном представительстве; каждый член может присутствовать на национальном съезде и голосовать, а спонсирующие профсоюзы могут направлять столько делегатов, сколько захотят. Члены также обсуждают и утверждают политику; собирают добровольные пожертвования на политическую деятельность организации.
В период между съездами Альянсом руководит национальный исполнительный совет.
В Альянсе также есть четыре исполнительных директора. Это президент, секретарь-казначей, исполнительный вице-президент по работе с сообществом и исполнительный вице-президент, назначаемый филиалами Альянса. Эти четыре директора курируют повседневную деятельность организации. В Альянсе также есть исполнительный директор, который курирует персонал и реализует политику организации.
В 2022 году должностными лицами Альянса являются:
Исполнительный директор:
Альянс тесно сотрудничает с Белым домом и Конгрессом, чтобы гарантировать, что такие проблемы пожилых людей, как пенсионное обеспечение и цены на рецептурные препараты, получат то внимание, которого они заслуживают. Его члены обучают и мобилизуют пенсионеров для участия в национальных, государственных и местных выборах, а Альянс ежегодно публикует Отчет о голосовании в Конгрессе. Члены также ведут активную деятельность на государственном и местном уровнях, выступая от имени пенсионеров по таким вопросам, как здравоохранение, жилье, транспорт и защита прав потребителей. Примеры их работы включают:
Альянс также спонсирует отдельный образовательный фонд Alliance for Retired Americans. Фонд имеет свой собственный совет (хотя он в значительной степени переплетается с Alliance), персонал и бюджет. Основные виды деятельности Фонда включают три направления: проведение исследований и выпуск публикаций по вопросам государственной политики, важным для пенсионеров; создание филиалов Alliance в штатах путем назначения персонала, обучения персонала штата и создания коалиций пенсионеров штата; и создание коалиций пенсионеров, сообщества, рабочих и некоммерческих групп для поддержки работы Фонда и Alliance. Фонд также проводит ряд других образовательных и обучающих конференций, семинаров и практикумов.
С 2013 года ARA поощряет и помогает пожилым американцам достигать и иметь доступ к опросам и петициям для голосования по важнейшим законопроектам, касающимся Medicare и Medicaid. Донесение петиций до дверей тех, кого эти законопроекты коснутся, позволило услышать их голоса по вопросам, которые влияют на их повседневную жизнь. В последние годы ARA заняла гораздо более практичный подход, чтобы гарантировать, что потребности пенсионеров-американцев не будут игнорироваться, а будут поставлены на первое место в списке приоритетов для Конгресса и тех, кто создает и принимает законы. [24]
