Американцы за налоговую реформу ( ATR ) — политически консервативная [1] американская правозащитная группа , заявленной целью которой является «система, в которой налоги будут проще, ровнее , более заметными и ниже, чем сегодня». Согласно ATR, «власть правительства контролировать жизнь человека вытекает из его власти взимать налоги. Мы считаем, что эта власть должна быть сведена к минимуму». Организация известна своим «Обязательством защиты налогоплательщиков», которое требует от кандидатов на федеральные и государственные должности письменного обязательства выступать против любого повышения налогов. Основателем и президентом ATR является Гровер Норквист , консервативный налоговый активист.
Американцы за налоговую реформу — это организация 501(c)(4) с 14 сотрудниками, финансами в размере 3 912 958 долларов и количеством членов в 60 000 человек (по состоянию на 2004 год). [2] Она была основана Гровером Норкуистом в 1985 году. [3]
Ассоциированное образовательное крыло — Americans for Tax Reform Foundation, которое классифицируется как исследовательская и образовательная организация 501(c)(3). Целью обеих организаций является обучение и/или лоббирование против любого повышения налогов.
Americans for Tax Reform является ассоциированным членом State Policy Network , национальной сети аналитических центров США, ориентированных на свободный рынок. [4] [5] Americans for Tax Reform является грантополучателем Donors Trust , некоммерческого фонда, консультируемого донорами . [6] [7] [3]
С 1986 года ATR спонсирует Обязательство по защите налогоплательщиков, письменное обещание законодателей и кандидатов на должность, которое обязывает их противостоять повышению налогов. Обязательство предлагается всем кандидатам на государственные и федеральные должности, а также всем действующим лицам. Обязательство подписали около 1400 выборных должностных лиц, от представителей штатов до губернаторов и сенаторов США. [8] Существуют отдельные версии на национальном и государственном уровнях. [9] [10]
В версии для Палаты представителей США подписавший обязуется: [11]
ПЕРВОЕ, выступать против любых попыток увеличить предельные ставки подоходного налога для физических лиц и/или предприятий; и ДВА, выступать против любого чистого сокращения или отмены вычетов и кредитов, если только это не будет сопровождаться дальнейшим снижением налоговых ставок в эквиваленте.
В версии для законодателей штата подписавший обязуется, что: [12]
Я буду выступать против любых попыток повышения налогов и голосовать против них.
В 112-м Конгрессе, работавшем в 2011 и 2012 годах, все, кроме шести из 242 членов-республиканцев, плюс два члена-демократа Палаты представителей США, в общей сложности 238 — большинство этого органа — а также все, кроме семи из 47 членов-республиканцев, плюс один член-демократ Сената США , в общей сложности 41, подписали Клятву защиты налогоплательщиков. [13] Все, кроме 13 действующих республиканцев, подписали Клятву, в то время как три демократа подписали ее (уходящий сенатор Бен Нельсон (Небраска) и члены Палаты представителей Роберт Эндрюс (Нью-Джерси) и Бен Чендлер (Кентукки)). [13]
Президент ATR Гровер Норквист писал о важности «Обязательства по защите налогоплательщиков» во многих изданиях, включая Human Events в июне 2010 года. В этой статье Норквист пишет:
Повышение налогов — это то, что делают политики, когда у них нет сил управлять. Клятва защиты налогоплательщиков была создана в 1986 году организацией «Американцы за налоговую реформу» в рамках усилий по защите более низких предельных налоговых ставок Закона о налоговой реформе Рейгана 1986 года. Она приобрела значение как один из немногих черно-белых ответов «да» или «нет», которые политики вынуждены давать избирателям, прежде чем они попросят их проголосовать. [14]
Демократический комитет по выборам в Конгресс (DCCC) и отдельные кандидаты от Демократической партии начали нападать на «Обещание защиты налогоплательщиков» и его подписавших в ходе цикла 2010 года, обвиняя их в том, что это обещание защищает налоговые льготы для компаний, отправляющих рабочие места за границу. Первое появление аргумента возникло на дополнительных выборах HI-01. [15] Американцы за налоговую реформу ответили, назвав атакующую рекламу «откровенно ложной». Они указали, что Обязательство не запрещает отмену каких-либо вычетов или кредитов. Оно только не позволяет физическим лицам и/или предприятиям столкнуться с общим ростом подоходных налогов и допускает налоговую реформу, нейтральную по отношению к доходам. [16]
Беспартийная некоммерческая организация Factcheck.org рассмотрела рекламу DCCC и согласилась с ATR, что реклама была «явно ложной». Директор Factcheck.org Брукс Джексон написал:
Это было названо «вопиющей ложью» Американцами за налоговую реформу, группой республиканского толка, которая получила подпись Джоу на своем антиналоговом обещании. Мы согласны. Налоговое обещание ATR действительно защищает корпорации в целом, но только от общего увеличения налогов. Оно вообще ничего не говорит о рабочих местах. Что еще важнее, оно не исключает пересмотра налогового кодекса. Подписавшиеся соглашаются выступать против любого «чистого» сокращения вычетов или кредитов, «если только оно не будет соответствовать доллару за доллар путем дальнейшего снижения налоговых ставок». [17]
По данным The Hill , чистый выигрыш демократами восьми мест в Палате представителей на выборах в ноябре 2012 года в сочетании с отказом нескольких республиканцев от обещания означает, что обещание больше не будет пользоваться поддержкой большинства этой палаты, когда новый Конгресс соберется в январе 2013 года. Норквист утверждает, что 219 республиканцев поддерживают обещание; однако эта цифра включает в себя нескольких республиканцев, которые подписали обещание, но позже отказались от него. [18]
Созданный в 1997 году проект ATR's Ronald Reagan Legacy Project был направлен на то, чтобы каждый округ в Соединенных Штатах почтил память бывшего президента «значительным» и «публичным» образом, например, назвав общественное здание. Проект также поддержал усилия по размещению имени Рейгана на десятидолларовой купюре . [19] Проект также призвал губернаторов штатов объявить 6 февраля «Днем Рональда Рейгана»; по состоянию на 2006 год так сделали 40 губернаторов. [20]
С 2008 года ATR стремится поощрять прозрачность и подотчетность в правительстве через Центр фискальной подотчетности. Миссия организации включает в себя поддержку создания поисковых онлайн-баз данных государственных расходов, среди прочих инициатив. [20]
ATR спонсирует расчет «Дня расходов правительства», дня, в который, по его расчетам, «американцы прекращают работать, чтобы оплатить расходы на налогообложение, дефицитные расходы и регулирование со стороны федерального и региональных правительств». [21] С 2008 года мероприятие спонсируется Центром фискальной отчетности.
Альянс за права собственности [22] — проект организации «Американцы за налоговую реформу». Ежегодно он составляет Международный индекс прав собственности , ранжируя индивидуальные права на владение частной собственностью в странах мира. Индекс фокусируется на трех основных факторах. К ним относятся: правовая и политическая среда (LP), физические права собственности (PPR) и права интеллектуальной собственности (IPR). [23] В 2021 году он опубликовал Индекс торговых барьеров. [24]
В октябре 2014 года ATR заявил, что отчет Генерального инспектора казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) показал, что IRS не обеспечивает надлежащую защиту федеральной налоговой информации. Налоговая информация собирается IRS из налоговых деклараций, поданных в Соединенных Штатах.
IRS предоставляет конфиденциальную информацию более чем 280 федеральным, государственным и местным агентствам. Согласно этому отчету TIGTA, Руководство по внутренним доходам IRS не требует проверки на месте способности агентства защищать федеральную налоговую информацию и не устанавливает никаких руководящих принципов для проверки агентством биографических данных для доступа к этой информации.
В отчете TIGTA были опрошены 15 агентств, которые получают федеральную налоговую информацию, и установлено, что ни одно из них не проводило достаточных проверок биографических данных сотрудников, работающих с данными: одно агентство провело национальные расследования биографических данных, четыре агентства снимают отпечатки пальцев у сотрудников и только одно проверяет реестр сексуальных преступников . Почти половина агентств нанимает осужденных преступников.
Федеральная налоговая информация, предоставленная другим агентствам, должна оставаться конфиденциальной в соответствии с федеральным законом. [25]
У ATR есть несколько специальных проектных линий, посвященных конкретным вопросам, включая Американскую ассоциацию акционеров (ASA), Альянс за свободу трудящихся (AWF) и Проект свободы СМИ (MFP).
В октябре 2010 года ATR начала рассылать листовки избирателям во Флориде, призывая их звонить губернатору Флориды и независимому кандидату в Сенат Чарли Кристу . В письмах ATR были фотографии Криста с Обамой и цитаты авторов правого толка.
Вскоре после выборов Билла Клинтона в 1992 году штаб-квартира ATR стала местом еженедельных неофициальных встреч консерваторов для координации действий и стратегии. «Средняя встреча» коалиции Leave Us Alone вскоре стала важным центром консервативной политической организации. Участниками каждой недели являются лидеры республиканского конгресса, правые аналитические центры, консервативные группы поддержки и лоббисты с улицы К. Джордж Буш-младший начал отправлять своего представителя на «Среднюю встречу» еще до того, как официально объявил о своей кандидатуре на пост президента в 1999 году, и продолжал отправлять своих представителей после своих выборов в 2000 году. [26]
ATR помогла организовать регулярные встречи консерваторов по всей стране, смоделированные по образцу встреч в среду в Вашингтоне, с целью создания общенациональной сети консервативных активистов для поддержки таких инициатив, как снижение налогов и дерегулирование. В настоящее время встречи проходят в 48 штатах [27] и больше на международном уровне, с встречами в Канаде, Австрии, Бельгии, Хорватии, Франции, Италии, Японии, Испании и Соединенном Королевстве. [28]
Значимость встречи в среду повлияла на либералов и демократов, чтобы организовать подобные встречи для координации действий по их общей повестке дня. В 2001 году USA Today сообщила, что представитель Роза ДеЛауро инициировала такую встречу по настоянию тогдашнего лидера демократов в Палате представителей Ричарда Гепхардта , и даже провела ее в среду. [26]
Основная цель политики организации «Американцы за налоговую реформу» — сократить процент ВВП, потребляемый правительством. [27] [29] ATR заявляет, что «выступает против любого повышения налогов в принципе». [30] Организация «Американцы за налоговую реформу» стремится сократить государственные расходы, поддерживая законодательство о Билле о правах налогоплательщиков (TABOR) [31] и инициативы по обеспечению прозрачности [32] , а также противодействуя усилиям демократов по реформированию здравоохранения. [33]
ATR является членом коалиции Cooler Heads , которая отрицает научный консенсус по изменению климата , заявляя, что «наука о глобальном потеплении неопределенна, но негативное воздействие политики глобального потепления на потребителей вполне реально». [34] ATR поддержала Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года и продолжает выступать за законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе. [35]
ATR призвал к сокращению оборонного бюджета с целью снижения дефицитных расходов. [36]
ATR поддержала Закон об американских исследованиях и конкурентоспособности 2014 года (HR 4438; 113-й Конгресс) , законопроект, который внесет поправки в Налоговый кодекс , чтобы изменить метод расчета и ставку налогового кредита за квалифицированные исследовательские расходы , срок действия которого истек в конце 2013 года, и сделает этот измененный кредит постоянным. [37] ATR утверждала, что законопроект будет «постоянным налоговым освобождением для американских работодателей», и указала на тот факт, что кредит существует с 1981 года, но предприятия всегда сталкивались с неопределенностью по поводу него из-за того, что Конгресс был вынужден продлевать его 14 раз. [38] ATR также утверждала, что предприятия уже сталкиваются с высокими ставками налога на прибыль корпораций и что «инвестиции в новые технологии и источники капитала находятся под давлением со стороны других областей налогового кодекса». [38]
ATR поддерживает HR 6246, Закон о защите пенсионеров от инфляции 2016 года. [39] Этот закон призван снизить налог на прирост капитала путем снижения налога на прирост капитала на стандартизированную ставку инфляции за период времени, в который был инвестирован капитал. ATR утверждает, что, облагая налогом прирост капитала без учета прироста, возникшего просто из-за инфляции, инвесторы наказываются за инвестирование в течение длительного периода времени. Организация опубликовала открытое письмо конгрессменам, призывая их проголосовать за законопроект, в котором основное внимание уделяется вреду, который наносится пожилым людям из-за отсутствия защиты, которую этот законопроект предоставит. Этот законопроект был внесен 28 сентября 2016 года в Конгресс США и по состоянию на 2 ноября 2016 года не был поставлен на голосование. [40]
Подготовка налоговой декларации в Соединенных Штатах отличается от многих других стран мира тем, что Соединенные Штаты не предусматривают автоматическую подачу налогов налоговым органом. Когда приходит время подавать налоговую декларацию, налогоплательщик должен сделать это сам лично или оплатить услуги стороннего налогового составителя, такого как Intuit , хотя в большинстве случаев IRS уже обладает всей информацией, необходимой для правильной подачи налоговой декларации налогоплательщиком. [41]
Десятилетиями компании, занимающиеся подготовкой налоговых деклараций для получения прибыли, лоббировали Конгресс, чтобы противостоять любым усилиям, которые упрощают или облегчают налогоплательщикам налоги и подачу налоговых деклараций. ATR обычно присоединяется к этим усилиям, чтобы противостоять упрощению налогов для американцев. [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49]
Средний налогоплательщик Европы тратит 15 минут и никаких денег на подачу своих ежегодных личных налогов, тогда как средний американский налогоплательщик тратит 8 часов в год и 115 долларов США. Составители налоговых деклараций имеют личный финансовый интерес в том, чтобы налоги были сложными, и Intuit даже зашла так далеко, что заявила в заявлении в Комиссию по ценным бумагам и биржам США , что федеральные и местные органы власти, упрощающие подачу налоговых деклараций, были «постоянной конкурентной угрозой нашему бизнесу». [50] Интересы ATR совпадают с этим в том, что они хотят сохранить налоги сложными, чтобы разжечь антиналоговые настроения. То есть, если платить налоги «слишком легко», то люди будут менее склонны бороться с налогами так, как хочет ATR. [42] [43] [51]
Норквист и ATR публично утверждали, что вещи, которые упрощают подачу налоговых деклараций для налогоплательщиков, представляют собой автоматическую проверку подоходного налога для каждого налогоплательщика и служат для того, чтобы держать людей в неведении относительно того, как работают налоги, и были попыткой IRS «социализировать всю подготовку налоговых деклараций в Америке». [45] В презентации 2005 года для Консультативной группы президента по федеральной налоговой реформе Норквист, представлявший ATR, утверждал, что если бы налогоплательщикам не пришлось готовить свои собственные налоги, это «позволило бы правительству незаметно увеличивать доходы». [52] Хотя ATR выступал против усилий, которые бы исключили зависимость от сторонних составителей деклараций, они также утверждали, что большинство американцев не должны были бы платить за эти сторонние услуги. [53]
Во время пандемии COVID-19 2020 года группа получила помощь в размере от 150 000 до 350 000 долларов в виде федерально поддерживаемых кредитов малому бизнесу от PNC Bank в рамках Программы защиты зарплаты . Группа заявила, что это позволит им сохранить 33 рабочих места. Их кредит был расценен как примечательный, поскольку они (и особенно Норквист) выступают против чрезмерных государственных расходов и являются сторонниками малого правительства. [54] [55] [56]
Подчеркивая сумму кредита, Roll Call отметил, что ATR и ATR Foundation выплачивают Норкуисту совокупную годовую зарплату в размере 250 000 долларов. Норкуист также ранее критиковал защиту от безработицы в CARES Act как «задержку восстановления». [57] [54]
Согласно отчету о расследовании, проведенном Комитетом Сената по делам индейцев в связи со скандалом вокруг Джека Абрамоффа , опубликованному в июне 2006 года, ATR служила «каналом» для средств, которые поступали от клиентов Абрамоффа для финансирования тайных лоббистских кампаний на низовом уровне. [58] Записи показывают, что пожертвования племен чокто и кикапу в ATR частично координировались Абрамоффом, а в некоторых случаях предшествовали встречам между племенами и Белым домом. [58] [59]
получатели денег Donors Trust включают...Americans for Tax Reform
Хотя некоторые подходы к упрощению соответствовали бы их целям, антиналоговые группы, тем не менее, также выступали против подачи налоговых деклараций без возврата. Антиналоговые группы часто высказывают обеспокоенность по поводу сложности налогового кодекса и существенного бремени, налагаемого текущим процессом подачи налоговых деклараций: например, миссия организации «Американцы за налоговую реформу» включает создание «системы, в которой налоги будут проще». Добровольная программа подачи налоговых деклараций без возврата деклараций решила бы эти проблемы, упростив подачу деклараций, укрепив право налогоплательщиков знать информацию, которую IRS получила о них от третьих лиц, и существенно расширив свободу налогоплательщиков выбирать, как подавать налоговые декларации. Но те же самые антиналоговые группы, которые отстаивают более простую налоговую систему, тесно сотрудничали с индустрией подготовки налоговых деклараций, чтобы выступить против бесплатной подачи деклараций.
Intuit, создатель TurboTax, намекнула на это в документах Комиссии по ценным бумагам и биржам. В своей форме 10-K за 2016 год, поданной в SEC, компания Intuit заявила: «Мы ожидаем, что правительственное вмешательство как на федеральном, так и на государственном уровнях может представлять постоянную конкурентную угрозу для нашего бизнеса в обозримом будущем».