stringtranslate.com

Спор о суверенитете над архипелагом Чагос

Острова Республики Маврикий обозначены черным цветом

Суверенитет над архипелагом Чагос оспаривался Маврикием , Мальдивами и Соединенным Королевством . Маврикий неоднократно заявлял, что архипелаг Чагос является частью его территории и что претензии Соединенного Королевства являются нарушением резолюций Организации Объединенных Наций, запрещающих расчленение колониальных территорий до обретения независимости. 22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла необязательную резолюцию, объявляющую архипелаг частью Маврикия; 116 стран проголосовали за Маврикий, а шесть выступили против.

Британское правительство заявило, что у него «нет сомнений» относительно своего суверенитета над Чагосом, но также заявило, что Чагос будет возвращен Маврикию, как только острова больше не будут нужны для военных целей. Учитывая отсутствие какого-либо значимого прогресса с Соединенным Королевством, Маврикий поднял этот вопрос на различных юридических и политических форумах. В 2021 году Маврикий внес поправки в свой Уголовный кодекс, чтобы запретить «искажение суверенитета Маврикия над любой частью его территории» с наказанием в виде штрафа или тюремного заключения сроком до 10 лет. [1] Поскольку этот акт является экстерриториальным, он ограничивает возможности чагосцев как на Маврикии, так и во всем мире высказывать свое мнение о правовом статусе архипелага Чагос. [2]

3 ноября 2022 года было объявлено, что Соединенное Королевство и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над Британской территорией в Индийском океане , принимая во внимание недавние международные судебные разбирательства. [3] В декабре 2023 года сообщалось, что британское правительство планирует прекратить переговоры. [4] Однако в октябре 2024 года было объявлено, что было достигнуто соглашение о том, что суверенитет над Британской территорией в Индийском океане в конечном итоге будет передан Маврикию. [5]

История

В Конституции Маврикия говорится, что Внешние острова Маврикия включают острова Маврикий , Родригес , Агалега , Каргадос-Карахос и архипелаг Чагос , включая Диего-Гарсию и любой другой остров, входящий в состав государства Маврикий. Правительство Республики Маврикий заявило, что не признает Британскую территорию в Индийском океане (BIOT), которую Соединенное Королевство создало путем изъятия архипелага Чагос из территории Маврикия до обретения им независимости, и утверждает, что архипелаг Чагос, включая Диего-Гарсию, является неотъемлемой частью территории Маврикия как в соответствии с законодательством Маврикия, так и в соответствии с международным правом. [6]

В 1965 году Соединенное Королевство отделило архипелаг Чагос от Маврикия с согласия правительства Маврикия, а острова Альдабра , Фаркуар и Дерош от Сейшельских островов , образовав Британскую территорию в Индийском океане. Острова были официально объявлены заморской территорией Соединенного Королевства 8 ноября 1965 года. Однако с 23 июня 1976 года Альдабра, Фаркуар и Дерош были возвращены Сейшельским островам после обретения ими независимости.

В 2012 году Африканский союз и Движение неприсоединения единогласно поддержали Маврикий. [7] [ нужен лучший источник ] 18 марта 2015 года Постоянная палата третейского суда единогласно постановила, что морская охраняемая зона (MPA), которую Соединенное Королевство объявило вокруг архипелага Чагос в апреле 2010 года, была создана с нарушением международного права. Премьер-министр Маврикия заявил, что это первый случай, когда поведение страны в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. Он охарактеризовал это решение как важную веху в неустанной борьбе на политическом, дипломатическом и других уровнях сменявших друг друга правительств на протяжении многих лет за эффективное осуществление Маврикием суверенитета, на который он претендует над архипелагом Чагос. Трибунал подробно рассмотрел обязательства, данные Соединенным Королевством министрам Маврикия на переговорах в Ланкастер-хаусе в сентябре 1965 года. Великобритания утверждала, что эти обязательства не являются обязательными и не имеют статуса в международном праве. Трибунал решительно отверг этот аргумент, постановив, что эти обязательства стали обязательным международным соглашением после обретения Маврикием независимости и с тех пор являются обязательными для Великобритании. Он постановил, что обязательства Великобритании по отношению к Маврикии в отношении прав на рыболовство, а также прав на нефть и минеральные ресурсы на архипелаге Чагос являются юридически обязательными. [8]

22 июня 2017 года с перевесом в 94 против 15 стран Генеральная Ассамблея ООН обратилась в Международный Суд ООН с просьбой вынести консультативное заключение по вопросу отделения архипелага Чагос от Маврикия до обретения страной независимости в 1960-х годах. В сентябре 2018 года Международный Суд начал слушания по этому делу. 17 стран выступили в пользу Маврикия. [9] [10] Великобритания извинилась за «позорный» способ выселения островитян с архипелага Чагос, но настаивала на том, что Маврикий был неправ, передав спор о суверенитете стратегической группы атоллов в высший суд Организации Объединенных Наций, и продолжает отказывать им в возвращении. [11] Великобритания и ее союзники утверждали, что этот вопрос не должен решаться судом, а должен быть урегулирован путем двусторонних переговоров, в то время как двусторонние обсуждения с Маврикием были безрезультатными на протяжении последних 50 лет. 25 февраля 2019 года судьи Международного суда ООН тринадцатью голосами против одного заявили, что Соединенное Королевство обязано как можно скорее прекратить свое управление архипелагом Чагос. Только американский судья Джоан Донохью проголосовала за Великобританию. Председатель суда Абдулкави Ахмед Юсуф заявил, что отделение архипелага Чагос в 1965 году от Маврикия не было основано на «свободном и подлинном волеизъявлении заинтересованных лиц». «Это продолжающееся управление представляет собой противоправное деяние», — сказал он, добавив, что «Великобритания обязана как можно скорее прекратить свое управление архипелагом Чагос, и что все государства-члены должны сотрудничать с Организацией Объединенных Наций для завершения деколонизации Маврикия». [12]

22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обсудила и приняла резолюцию, в которой утверждалось, что архипелаг Чагос, который был оккупирован Великобританией более 50 лет, «является неотъемлемой частью территории Маврикия». Резолюция вводит в действие консультативное заключение Международного суда, требуя, чтобы Великобритания «отозвала свою колониальную администрацию... безоговорочно в течение периода не более шести месяцев». 116 государств проголосовали за резолюцию, 55 воздержались, и только Австралия, Венгрия, Израиль и Мальдивы поддержали Великобританию и США. В ходе дебатов премьер-министр Маврикия назвал изгнание чагосцев «преступлением против человечности ». [13] Хотя резолюция не является юридически обязательной, она имеет значительный политический вес, поскольку решение было вынесено высшим судом ООН, а голосование Ассамблеи отражает мировое мнение. [14] Резолюция также имеет немедленные практические последствия: ООН, ее специализированные учреждения и все другие международные организации теперь обязаны, в соответствии с законодательством ООН, поддержать деколонизацию Маврикия, даже если Великобритания продолжит претендовать на эту территорию. [13]

У Мальдивских островов есть спор с Маврикием относительно границ его исключительной экономической зоны («ИЭЗ») и ИЭЗ архипелага Чагос. В июне 2019 года Маврикий инициировал арбитражное разбирательство против Мальдивских островов в Международном трибунале по морскому праву («МТМП»), чтобы определить морскую границу между Мальдивскими островами и архипелагом Чагос. Среди своих предварительных возражений Мальдивские острова утверждали, что между Маврикием и Великобританией существует неразрешенный спор о суверенитете над архипелагом Чагос, который выходит за рамки юрисдикции МТМП. 28 января 2021 года МТМП пришел к выводу, что спор между Великобританией и Маврикием фактически уже был окончательно разрешен предыдущим консультативным заключением Международного суда ООН, и поэтому никаких препятствий для юрисдикции не существует. ITLOS отклонил все пять предварительных возражений Мальдивских островов и постановил, что претензии Маврикия являются приемлемыми. [15] [16]

Дипломатические переговоры

3 ноября 2022 года министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли объявил, что Великобритания и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над Британской территорией в Индийском океане, принимая во внимание недавние международные судебные разбирательства. Оба государства согласились обеспечить продолжение работы совместной британско-американской военной базы на острове Диего-Гарсия. [3] [17] В декабре 2023 года сообщалось, что правительство Великобритании планирует прекратить переговоры. [4] Этот шаг последовал за переговорами между премьер-министром Великобритании Лиз Трасс и премьер-министром Маврикия Правиндом Джагнаутом в Нью-Йорке в октябре 2022 года.

Многие активисты Чагоса выступили против переговоров, поскольку они не включали чагосцев в число участников. В 2023 году активистка Чагоса Бернадетт Дюгасс начала судебное разбирательство против британского правительства, прося Высокий суд обязать правительство разрешить чагосцам участвовать в переговорах. [18] Некоторые чагосцы выступают за референдум Чагоса, чтобы определить будущее островов. [19]

В сентябре 2023 года бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон утверждал, что передача Чагоса Маврикию станет «колоссальной ошибкой». [20] В октябре 2023 года в статье трех ученых-юристов с предисловием адмирала лорда Уэста из Спитхеда выступили против передачи Чагоса Маврикию и утверждали, что такой шаг станет «серьезным самоударем» для Соединенного Королевства. [21] [22] В декабре 2023 года сообщалось, что правительство Великобритании планирует прекратить переговоры. [4]

3 октября 2024 года премьер-министр Великобритании Кейр Стармер и премьер-министр Маврикия Правинд Джагнот объявили в совместном заявлении, что Великобритания передаст суверенитет над архипелагом Чагос Маврикию . [ 23]

Историческая справка

Начиная с конца XV ​​века португальские исследователи начали исследовать Индийский океан и зафиксировали местоположение Маврикия и других Маскаренских островов , Родригеса и Реюньона (последний в настоящее время является заморским департаментом Франции). В XVI веке к португальцам присоединились голландские и английские моряки, обе страны основали Ост-Индские компании для использования торговых возможностей Индийского океана и Дальнего Востока. Хотя Маврикий использовался как пункт остановки в длительных плаваниях в Индийский океан и из него, не было предпринято никаких попыток основать постоянное поселение. [24]

Первая постоянная колония на Маврикии была основана Голландской Ост-Индской компанией в 1638 году. Голландцы сохраняли небольшое присутствие на Маврикии с кратким перерывом до 1710 года, когда Голландская Ост-Индская компания покинула остров. После ухода голландцев французское правительство завладело Маврикием в 1715 году, переименовав его в Иль-де-Франс . [24]

Архипелаг Чагос был известен в этот период, появляясь на португальских картах еще в 1538 году, но оставался в значительной степени нетронутым. Франция постепенно заявляла права на архипелаг и обследовала его в середине 18 века и предоставила концессии на создание кокосовых плантаций, что привело к постоянному заселению. В течение всего этого периода Франция управляла архипелагом Чагос как зависимой территорией Иль-де-Франс. [24]

В 1810 году британцы захватили Иль-де-Франс и переименовали его в Маврикий. По Парижскому договору от 30 мая 1814 года Франция уступила Иль-де-Франс и все его зависимые территории (включая архипелаг Чагос) Соединенному Королевству. [24]

Британская администрация Маврикия и архипелага Чагос

С даты уступки Францией до 8 ноября 1965 года, когда архипелаг Чагос был отделен от колонии Маврикий, архипелаг находился под управлением Соединенного Королевства как зависимость Маврикия. В этот период экономика архипелага Чагос в основном поддерживалась кокосовыми плантациями и экспортом копры (сушеной мякоти кокосов) для производства масла, хотя по мере роста населения архипелага развивались и другие виды деятельности. Британское управление архипелагом Чагос осуществлялось различными способами, в том числе посредством визитов на архипелаг Чагос, совершаемых специальными комиссарами и магистратами с Маврикия. [24]

Хотя общие контуры британского управления колонией в этот период не оспариваются, стороны расходятся во мнениях относительно масштабов экономической деятельности на архипелаге Чагос и ее значения для Маврикия, а также относительно значения статуса архипелага как зависимой территории. Маврикий утверждает, что между Маврикием и архипелагом Чагос существовали «тесные экономические, культурные и социальные связи» и что «управление архипелагом Чагос как составной частью Маврикия продолжалось без перерыва в течение всего периода британского правления». Соединенное Королевство, напротив, утверждает, что архипелаг Чагос лишь «очень слабо управлялся с Маврикия» и «по закону и фактически совершенно отличался от острова Маврикий». Соединенное Королевство далее утверждает, что «острова не имели никакого экономического значения для Маврикия, за исключением поставок кокосового масла» и что в любом случае экономические, социальные и культурные связи между архипелагом Чагос и Маврикием в этот период не имеют никакого значения для правового статуса архипелага. [24]

Независимость Маврикия

Начиная с 1831 года администрация британского губернатора Маврикия была дополнена введением Совета правительства, первоначально состоявшего из членов по должности и членов, назначаемых губернатором. Состав этого совета впоследствии был демократизирован посредством постепенного введения выборных членов. В 1947 году принятие новой Конституции Маврикия заменило Совет правительства отдельными Законодательным и Исполнительным советами. Законодательный совет состоял из губернатора в качестве президента, 19 выборных членов, 12 членов, назначаемых губернатором, и 3 членов по должности. [24]

Первые выборы в Законодательный совет состоялись в 1948 году, и Лейбористская партия Маврикия («MLP») получила 12 из 19 мест, доступных для избранных членов. MLP укрепила свои позиции на выборах 1953 года, получив 14 из доступных мест, хотя MLP не имела общего большинства в Законодательном совете из-за присутствия ряда членов, назначенных губернатором. [24]

Выборы 1953 года ознаменовали начало движения Маврикия к независимости. После этих выборов представители Маврикия начали оказывать давление на британское правительство с целью всеобщего избирательного права , министерской системы правления и большего выборного представительства в Законодательном совете. К 1959 году правительство под руководством MLP открыто приняло цель полной независимости. [24]

Конституционные конференции проводились в 1955, 1958, 1961 и 1965 годах, что привело к принятию новой конституции в 1958 году и созданию должности главного министра в 1961 году (переименованной в премьер-министра после 1963 года). В 1962 году Сивусагур Рамгулам стал главным министром в Совете министров под председательством губернатора и после выборов 1963 года сформировал коалиционное правительство всех партий для продолжения переговоров с британцами о независимости. [24]

Заключительная Конституционная конференция состоялась в Лондоне в сентябре 1965 года и была в основном посвящена дебатам между теми политическими лидерами Маврикия, которые выступали за независимость, и теми, кто предпочитал некоторую форму продолжения ассоциации с Соединенным Королевством. 24 сентября 1965 года ответственный министр правительства Великобритании Энтони Гринвуд объявил, что Великобритания намерена сделать Маврикий независимым. [24] Маврикий стал независимым 12 марта 1968 года. [ необходима цитата ] Раздел 111 Конституции Маврикия гласит, что «Маврикий» включает [25] –

(a) острова Маврикий, Родригес, Агалега, Тромлен, Каргадос-Карахос и архипелаг Чагос, включая Диего-Гарсию и любой другой остров, входящий в состав государства Маврикий;
(b) территориальное море и воздушное пространство над территориальным морем и островами, указанными в пункте (a);
(c) континентальный шельф; и
(d) такие места или районы, которые могут быть обозначены постановлениями премьер-министра, права на которые осуществляются или могут осуществляться Маврикием.

Отделение архипелага Чагос

Во время переговоров о предоставлении независимости Маврикию Великобритания предложила отделить архипелаг Чагос от колонии Маврикий, при этом Великобритания сохранила Чагос под британским контролем. По словам Маврикия, предложение возникло из решения Великобритании в начале 1960-х годов «учесть желание Соединенных Штатов использовать определенные острова в Индийском океане в оборонных целях». [24]

В материалах дела Трибунала [ какой? ] излагается серия двусторонних переговоров между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами в 1964 году, на которых два государства решили, что для реализации планов по созданию военного объекта на архипелаге Чагос Соединенное Королевство «предоставит землю и гарантии права собственности, отделив острова и передав их под прямое управление Соединенного Королевства». [24]

Пригодность Диего-Гарсии в качестве места для планируемой военной базы была определена после совместного обследования архипелага Чагос и некоторых островов Сейшельских островов в 1964 году. После обследования Соединенные Штаты направили свои предложения Соединенному Королевству, указав Диего-Гарсию в качестве своего первого предпочтения в качестве места для военного объекта. Соединенное Королевство и Соединенные Штаты провели дальнейшие переговоры между 1964 и 1965 годами относительно желательности «отделения всего архипелага Чагос», а также островов Альдабра , Фаркуар и Дерош (тогда часть колонии Сейшельские острова). Они также обсудили условия компенсации, которые потребуются «для обеспечения принятия предложений местными правительствами». [24]

19 июля 1965 года губернатору Маврикия было поручено передать предложение об отделении архипелага Чагос Совету министров Маврикия и доложить о реакции совета. Первоначальная реакция министров Маврикия, изложенная в докладе губернатора от 23 июля 1965 года, состояла в просьбе предоставить больше времени для рассмотрения предложения. В докладе также отмечалось, что сэр Сивусагур Рамгулам выразил «неприязнь к отделению». На следующем заседании совета 30 июля 1965 года министры Маврикия указали, что отделение будет «неприемлемо для общественного мнения на Маврикии», и предложили альтернативу долгосрочной аренды в сочетании с гарантиями прав на добычу полезных ископаемых и предпочтением Маврикию, если когда-либо будут предоставлены права на рыболовство или ведение сельского хозяйства. Стороны по-разному понимают силу и мотивацию реакции Маврикия. В любом случае, 13 августа 1965 года губернатор Маврикия сообщил министрам Маврикия, что Соединенные Штаты возражают против предложения об аренде. [24]

Обсуждения по поводу отделения архипелага Чагос продолжились в ходе серии встреч между некоторыми политическими лидерами Маврикия, включая сэра Сивусагура Рамгулама, и государственным секретарем по делам колоний Энтони Гринвудом , совпавших с Конституционной конференцией в сентябре 1965 года в Лондоне. В течение трех встреч лидеры Маврикия оказывали давление на Соединенное Королевство в отношении компенсации, предлагаемой за согласие Маврикия на отделение архипелага, отмечая участие Соединенных Штатов в создании оборонного объекта и потребность Маврикия в дальнейшей экономической поддержке (например, посредством более высокой квоты на импорт сахара Маврикия в Соединенные Штаты), а не единовременной компенсации, предлагаемой Соединенным Королевством. Соединенное Королевство заняло твердую позицию, что получение уступок от Соединенных Штатов нецелесообразно; Соединенное Королевство, однако, увеличило уровень единовременной компенсации с 1 миллиона до 3 миллионов фунтов стерлингов и ввело перспективу обязательства, что архипелаг будет возвращен Маврикию, когда он больше не будет нужен для целей обороны. Лидеры Маврикия также встретились с министром экономики в посольстве США в Лондоне по вопросу о квотах на сахар, а сэр Сивусагур Рамгулам встретился в частном порядке с премьер-министром Гарольдом Вильсоном утром 23 сентября 1965 года. Запись Соединенного Королевства об этом разговоре содержит запись о том, что премьер-министр Вильсон сказал сэру Сивусагуру Рамгуламу, что [24]

теоретически, было несколько возможностей. Премьер и его коллеги могли вернуться на Маврикий либо с Независимостью, либо без нее. Что касается обороны, Диего Гарсия мог быть отстранен либо по приказу Совета, либо с согласия Премьера и его коллег. Лучшим решением из всех могли быть Независимость и отстранение по соглашению, хотя он, конечно, не мог на этом этапе взять на себя обязательства министра по делам колоний.

Встречи достигли кульминации во второй половине дня 23 сентября 1965 года («Заседание Ланкастер-хаус»), когда сэр Сивусагур Рамгулам и его коллеги достигли временного соглашения о принципиальном согласии на отделение Архипелага в обмен на рекомендацию Государственным секретарем определенных действий Соединенного Королевства Кабинету министров. В черновике протокола заседания Ланкастер-хаус было указано следующее: [24]

Подводя итоги обсуждения, ГОССЕКРЕТАРЬ спросил, может ли он сообщить своим коллегам, что д-р Сивусагур Рамгулам, г-н Биссундойал и г-н Мохамед готовы согласиться на отделение архипелага Чагос при том понимании, что он порекомендует своим коллегам следующее:

После этого сэр Сивусагур Рамгулам направил рукописную записку заместителю государственного секретаря в Министерстве по делам колоний г-ну Траффорду Смиту, в которой излагались дополнительные условия, касающиеся навигационных и метеорологических объектов на архипелаге, прав на рыболовство, возможностей для аварийной высадки и выгод от открытия месторождений полезных ископаемых или нефти. [24]

6 октября 1965 года губернатору Маврикия были отправлены инструкции обеспечить «скорейшее подтверждение того, что правительство Маврикия готово согласиться с тем, что Великобритания должна теперь предпринять необходимые правовые шаги для отделения архипелага Чагос от Маврикия на условиях, перечисленных в (i)–(viii) в пункте 22 прилагаемого протокола [заседания Ланкастер-хаус]». Государственный секретарь продолжил, отметив, что - [24]

5. Что касается пунктов (iv), (v) и (vi), то Британское Правительство сделает соответствующее представление Американскому Правительству как можно скорее. Вы будете полностью информированы о ходе этих представлений.

6. Архипелаг Чагос останется под суверенитетом Великобритании, и правительство Ее Величества внимательно приняло к сведению пункты (vii) и (viii).

5 ноября 1965 года губернатор Маврикия сообщил Министерству по делам колоний следующее: [24]

Совет министров сегодня подтвердил согласие на отделение архипелага Чагос на перечисленных условиях, при том понимании, что

(1) утверждение в пункте 6 вашего сообщения «Его Величество внимательно приняло к сведению пункты (vii) и (viii)» означает, что Его Величество фактически согласилось с ними.

(2) Что касается (vii), то обязательство перед Законодательным собранием исключает (a) продажу или передачу Правительством Его Величества третьей стороне или (b) любой платеж или финансовое обязательство со стороны Маврикия в качестве условия возврата.

(3) В (viii) «на или около» означает в пределах области, в которой Маврикий мог бы получить выгоду, если бы не изменение суверенитета. Я был бы признателен, если бы вы подтвердили, что это понимание согласовано.

Губернатор также отметил, что « министры Социал-демократической партии Маврикия (PMSD) выразили несогласие и (сейчас) рассматривают свою позицию в правительстве». Стороны расходятся во мнениях относительно того, в какой степени согласие Маврикия на отделение было дано добровольно. [24]

Отделение архипелага Чагос было осуществлено путем создания Британской территории в Индийском океане (BIOT) 8 ноября 1965 года Указом в Совете. В соответствии с Указом в Совете управление вновь созданной BIOT было возложено на офис Комиссара BIOT, назначаемого Королевой по рекомендации Министерства иностранных дел Соединенного Королевства. Комиссару BIOT в повседневном управлении территорией помогает Администратор BIOT. [24]

В тот же день государственный секретарь направил губернатору Маврикия следующую телеграмму: [24]

Как уже было указано в пункте 6 моего депеши № 423, архипелаг Чагос останется под британским суверенитетом. Острова необходимы для оборонных объектов, и нет намерения разрешать разведку полезных ископаемых или нефти на них или вблизи них. Поэтому пункты, изложенные в вашем пункте 1, не должны возникать, но я, тем не менее, уделю им дополнительное внимание в связи с вашим запросом.

12 ноября 1965 года губернатор Маврикия телеграфировал в Министерство по делам колоний, спрашивая, могут ли министры Маврикия публично ссылаться на пункты, изложенные в пункте 22 протокола заседания Ланкастер-хауса, и добавляя: «[в] этой связи я надеюсь, что дальнейшее обещанное рассмотрение... позволит дать категорические заверения». [24]

19 ноября 1965 года Министерство по делам колоний направило губернатору Маврикия следующую телеграмму: «Интересы обороны Великобритании и США; [24]

1. Нет никаких возражений против того, чтобы министры ссылались на пункты, содержащиеся в пункте 22 приложения к Секретной депеше № 423 от 6 октября, при условии, что будут учтены оговорки, содержащиеся в пунктах 5 и 6 депеши.

2. Возможно, пройдет некоторое время, прежде чем мы сможем дать окончательные ответы по пунктам (iv), (v) и (vi) параграфа 22, и, как вы знаете, мы не можем надеяться на уступки по импорту сахара, и поэтому было бы неразумно, если бы на местном уровне было сказано что-либо, что повысило бы ожидания по этому вопросу.

3. Что касается пункта (vii), то заверения могут быть даны при условии, что будет ясно указано, что решение о необходимости сохранения островов должно полностью приниматься правительством Соединенного Королевства и что оно (повторяю, нет) не будет иметь возможности поднимать этот вопрос или настаивать на возвращении островов по собственной инициативе.

4. Как указано в пункте 2 моей телеграммы № 298, нет намерения разрешать разведку полезных ископаемых и нефти. Вопрос о любых выгодах, вытекающих из этого, не должен [...] [неразборчиво]7

Нет никаких возражений против того, чтобы министры ссылались на пункты, содержащиеся в пункте 22 приложения к Секретной депеше № 423 от 6 октября, при условии, что будут учтены оговорки, содержащиеся в пунктах 5 и 6 депеши. 2. Может пройти некоторое время, прежде чем мы сможем дать окончательные ответы относительно пунктов (iv), (v) и (vi) пункта 22, и, как вы знаете, мы не можем надеяться на уступки по импорту сахара, и поэтому было бы неразумно, чтобы на местном уровне было сказано что-либо, что могло бы повысить ожидания по этому вопросу. 3. Что касается пункта (vii), заверение может быть дано при условии, что будет ясно указано, что решение о необходимости сохранения островов должно полностью оставаться за правительством Соединенного Королевства и что оно не будет (повторяю, не будет) открыто для правительства Маврикия поднимать этот вопрос или настаивать на возвращении островов по своей собственной инициативе.

Через несколько недель после предложения об отделении островов от Маврикия Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 2066(XX) от 16 декабря 1965 года, в которой говорилось, что отделение части колониальной территории противоречит обычному международному праву и Резолюции ООН 1514, принятой 14 декабря 1960 года. В этой резолюции говорилось, что «любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций». [26] [27]

Депопуляция

Дипломатическая телеграмма, подписанная Д. А. Гринхиллом , 1966 г., касающаяся депопуляции архипелага Чагос , в которой говорится: «К сожалению, вместе с птицами уходят и несколько Тарзанов, или Пятниц ».

После первоначального отрицания того, что острова были заселены, британские чиновники принудительно выслали около 2000 чагосцев на материковый Маврикий, чтобы позволить Соединенным Штатам создать военную базу на Диего-Гарсия. С 1971 года атолл Диего-Гарсия населяют около 3000 британских и американских военных и гражданских контрактников. Британские и американские правительства регулярно отклоняют просьбы чагосцев о праве на возвращение. [28] [29] [30]

Морская охраняемая территория

Морская охраняемая территория (MPA) вокруг островов Чагос, известная как Морская охраняемая территория Чагос, была создана британским правительством 1 апреля 2010 года и вступила в силу 1 ноября 2010 года. [31] [32] Это крупнейший в мире официальный заповедник, в два раза больше Великобритании. Назначение оказалось спорным, поскольку решение было объявлено в период, когда парламент Великобритании был на каникулах. [33] Несмотря на официальное назначение в качестве морского заповедника, американские военные полностью освобождены от ограничений на рыболовство [34] , а военная база стала основным источником загрязнения этой территории. [35]

Утечка дипломатической телеграммы, датируемой 2009 годом, раскрывает роль Великобритании и США в создании морского заповедника. В телеграмме ретранслируется обмен мнениями между политическим советником США Ричардом Миллсом и британским директором Министерства иностранных дел и по делам Содружества Колином Робертсом , в котором Робертс «утверждал, что создание морского парка фактически положит конец требованиям переселения бывших жителей архипелага». Ричард Миллс заключает: [36] [37]

Создание морского заповедника, как заявил Робертс из МИД, действительно может стать наиболее эффективным долгосрочным способом предотвращения переселения бывших жителей островов Чагос или их потомков на [Британскую территорию в Индийском океане].

Исследование переселения

В марте 2014 года сообщалось, что правительство Великобритании направит экспертов на острова для изучения «вариантов и рисков» переселения. [38]

Судебные разбирательства

Дело в Постоянной палате третейского суда

Правительство Маврикия инициировало разбирательство 20 декабря 2010 года против правительства Великобритании в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), чтобы оспорить законность «морской охраняемой зоны». Маврикий утверждает, что Великобритания нарушила резолюцию ООН, когда отделила Чагос от остальной части колонии Маврикий в 1960-х годах, до того, как страна стала независимой, и что поэтому Великобритания не имеет права объявлять эту территорию морским заповедником, и что MPA несовместим с правами чагосцев. [39] [40] Спор рассматривался Постоянным арбитражным судом . Суверенитет Маврикия был прямо признан двумя арбитрами и не отрицался никем из трех других. Три члена Трибунала пришли к выводу, что у них нет юрисдикции для вынесения решения по этому вопросу; они не выразили своего мнения относительно того, какое из двух государств имеет суверенитет над архипелагом Чагос. Судьи Трибунала Рюдигер Вольфрум и Джеймс Катека постановили, что Трибунал имел юрисдикцию решать этот вопрос, и пришли к выводу, что Великобритания не имеет суверенитета над архипелагом Чагос. Они установили, что: [41]

18 марта 2015 года Постоянный арбитражный суд постановил, что морская охраняемая зона Чагос является незаконной. [42] Решение Трибунала определило, что обязательство Великобритании вернуть архипелаг Чагос Маврикию дает Маврикию интерес в важных решениях, которые касаются возможного будущего использования архипелага. Результатом решения Трибунала является то, что теперь стороны могут вступить в переговоры, которые Трибунал ожидал бы до провозглашения MPA, с целью достижения взаимоприемлемого соглашения по защите морской среды в той мере, в какой это необходимо под «зонтиком суверенитета». [43]

Дело в Международном Суде

В 2004 году, после решения британского правительства обнародовать Указ о Британской территории в Индийском океане, который запрещал чагосцам оставаться на островах без прямого разрешения, Маврикий рассматривал возможность обращения в Международный суд для окончательного и бесповоротного урегулирования спора. Однако статья 36 Статута Международного суда предусматривает, что государство имеет право решать, желает ли оно подчиниться юрисдикции суда. Если государство выбирает быть связанным таким образом, оно может также ограничить или ограничить юрисдикцию суда несколькими способами. Пункт Великобритании, депонированный в суде, исключал, среди прочего, юрисдикцию суда в отношении «любых споров с правительством любой страны, которая является членом Содружества, относительно ситуаций или фактов, существовавших до 1 января 1969 года». Временное ограничение 1 января 1969 года было введено для исключения всех споров, возникающих во время деколонизации. Таким образом, действие британской исключающей оговорки не позволило бы Маврикию обратиться в суд по спору о Чагосе, поскольку он является членом Содружества . Когда Маврикий пригрозил выйти из Содружества, Соединенное Королевство быстро внесло поправки в свою исключающую оговорку, чтобы исключить любые споры между собой, государствами Содружества и бывшими государствами Содружества , тем самым уничтожив любые надежды Маврикия когда-либо обратиться к спорной юрисдикции суда, даже если бы он вышел. [44]

23 июня 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) проголосовала за передачу территориального спора между Маврикием и Великобританией в Международный Суд (МС) для выяснения правового статуса архипелага островов Чагос в Индийском океане. Предложение было одобрено большинством голосов: 94 проголосовали «за» и 15 «против». [45] [46] В сентябре 2018 года Международный Суд начал слушания по делу. Семнадцать стран выступили в пользу Маврикия. [47] [48] Великобритания извинилась за «позорный» способ выселения островитян с архипелага Чагос, но настаивала на том, что Маврикий был неправ, передав спор о суверенитете стратегической группы атоллов в высший суд Организации Объединенных Наций. [49] Великобритания и ее союзники утверждали, что этот вопрос не должен решаться судом, а должен быть решен путем двусторонних переговоров, в то время как двусторонние переговоры с Маврикием на протяжении последних 50 лет были безрезультатными.

В своем постановлении от 25 февраля 2019 года Суд счел незаконным отделение Соединенным Королевством островов Чагос от остальной части Маврикия в 1965 году, когда обе они были колониальными территориями, и постановил, что Соединенное Королевство обязано прекратить «свое управление островами Чагос как можно скорее». [50] Во многом из-за отделения островов Международный суд постановил, что деколонизация Маврикия все еще не была законно завершена. [51] 1 мая 2019 года министр иностранных дел Великобритании Алан Дункан заявил, что Маврикий никогда не обладал суверенитетом над архипелагом, и Великобритания не признает его притязаний. Он заявил, что это решение было всего лишь консультативным заключением, а не юридически обязательным решением. Джереми Корбин , лидер главной оппозиционной партии Великобритании, написал премьер-министру Великобритании, осуждая ее решение игнорировать постановление главного суда ООН, который пришел к выводу, что Великобритания должна вернуть острова Чагос Маврикию. Он выразил обеспокоенность тем, что правительство Великобритании, по всей видимости, готово игнорировать международное право и решение международного суда, а также право жителей Чагоса вернуться в свои дома. [52]

Дело в Международном трибунале по морскому праву

28 января 2021 года Международный трибунал ООН по морскому праву постановил в споре между Маврикием и Мальдивами об их морской границе, что Соединенное Королевство не имеет суверенитета над архипелагом Чагос, и что Маврикий обладает там суверенитетом. Соединенное Королевство оспаривает это и не признает решение трибунала. [53] [54] [55]

Великобритания отказывается от суверенитета над архипелагом Чагос

В конце 2022 года, когда Лиз Трасс была премьер-министром , тогдашний министр иностранных дел Джеймс Клеверли инициировал переговоры, [56] а затем объявил, что Великобритания и Маврикий будут вести переговоры о суверенитете архипелага Чагос. [57] Теневой министр иностранных дел Дэвид Лэмми приветствовал это заявление. [58]

В конце 2024 года Соединенное Королевство согласилось передать суверенитет над архипелагом Чагос Маврикию , но продолжит осуществлять суверенные права над Диего-Гарсией .

Президент Мальдив Мохамед Нашид заявил, что передача архипелага Чагос Маврикию неприемлема. [59]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС (ИЗМЕНЕНИЕ) ЗАКОН 2021 (PDF) . 19 ноября 2021 г. Получено 6 октября 2024 г.
  2. ^ Юань, И Чжу (30 января 2024 г.). «Британия должна противостоять Маврикию». The Critic . Получено 6 октября 2024 г.
  3. ^ ab Wintour, Patrick (3 ноября 2022 г.). «Великобритания соглашается вести переговоры с Маврикием о передаче островов Чагос». The Guardian . Получено 3 ноября 2022 г. .
  4. ^ abc Diver, Tony (1 декабря 2023 г.). «Великобритания отказывается от планов вернуть острова Чагос Маврикию». The Telegraph . Архивировано из оригинала 2 декабря 2023 г. Получено 4 декабря 2023 г.
  5. ^ «Великобритания передаст суверенитет над островами Чагос Маврикию». BBC News .
  6. ^ "Чагос остается предметом обсуждения". Le Defimedia. Архивировано из оригинала 27 апреля 2015 года . Получено 22 сентября 2012 года .
  7. ^ "Пора Великобритании покинуть архипелаг Чагос". Real clear world. 6 апреля 2012 г. Получено 9 июля 2012 г.
  8. ^ "Маврикий: MPA вокруг архипелага Чагос нарушает международное право — это историческое решение для Маврикия, говорит премьер-министр". allafrica.com/ . Получено 23 марта 2015 г.
  9. ^ Олифант, Роланд (3 сентября 2018 г.). «Международный суд ООН начинает слушания по вопросу отделения Британией островов Чагос от Маврикия». The Telegraph – через www.telegraph.co.uk.
  10. ^ «Что произошло на Маврикии». www.telegraphindia.com .
  11. ^ «Спор о Чагосе: критический вердикт относительно будущего его жителей». Le Defi Media Group (на французском) . Получено 22 февраля 2019 г.
  12. ^ Боукотт, Оуэн (25 февраля 2019 г.). «Суд ООН отклоняет притязания Великобритании на суверенитет над островами Чагос». The Guardian . Получено 26 февраля 2019 г.
  13. ^ ab Sands, Philippe (24 мая 2019 г.). «Наконец-то у чагосцев появился реальный шанс вернуться домой». The Guardian . Поведение Великобритании по отношению к своей бывшей колонии было постыдным. Резолюция ООН меняет все
  14. ^ Осборн, Сэмюэл (22 мая 2019 г.). «Острова Чагос: ООН официально требует от Великобритании и США уйти с архипелага в Индийском океане». The Independent .
  15. ^ «ITLOS отклоняет все предварительные возражения в деле Маврикий против Мальдив». fiettalaw.com . 28 января 2021 г.
  16. ^ "Пресс-релиз СПОР ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЛИМИТАЦИИ МОРСКОЙ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ МАВРИКИЕМ И МАЛЬДИВАМИ В ИНДИЙСКОМ ОКЕАНЕ (МАВРИКИЙ/МАЛЬДИВЫ)" (PDF) . Международный трибунал по морскому праву . 28 января 2021 г.
  17. ↑ Cleverly, James (3 ноября 2022 г.). «Архипелаг Чагос». Hansard . Парламент Великобритании. HCWS354 . Получено 3 ноября 2022 г.
  18. ^ Боффи, Дэниел (9 января 2023 г.). «Переговоры о суверенитете островов Чагос сталкиваются с юридическими проблемами». The Guardian .
  19. ^ Боукотт, Оуэн (13 января 2023 г.). «Великобритания изгнала все население островов Чагос 50 лет назад. Исправить эту несправедливость будет нелегко». Prospect .
  20. ^ Гаттеридж, Ник (22 сентября 2023 г.). «Борис Джонсон говорит, что передача островов Чагос будет «колоссальной ошибкой»». The Telegraph .
  21. ^ Суинфорд, Стивен (27 октября 2023 г.). «Отказ от островов Чагос «поставит под угрозу Фолкленды». The Times .
  22. ^ Чжу, Юань И; Грант, Том; Экинс, Ричард (2023). Суверенитет и безопасность в Индийском океане: почему Великобритания не должна уступать острова Чагос Маврикию . Политический обмен .
  23. ↑ Эндрю Хардинг (3 октября 2024 г.). «Великобритания передаст суверенитет над островами Чагос Маврикию». Новости Би-би-си . Проверено 3 октября 2024 г.
  24. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxy "В ДЕЛЕ ОБ АРБИТРАЖЕ МОРСКОЙ ОХРАНЯЕМОЙ ЗОНЫ ЧАГОС – перед – АРБИТРАЖНЫМ ТРИБУНАЛОМ, СОЗДАННЫМ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИЛОЖЕНИЕМ VII КОНВЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ – между – РЕСПУБЛИКОЙ МАВРИКИЙ – и – СОЕДИНЕННЫМ КОРОЛЕВСТВОМ ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ" (PDF) . Постоянная палата третейского суда . 18 марта 2015 г. . Получено 21 марта 2015 г. .
  25. ^ "Конституция Маврикия" (PDF) . Национальная ассамблея (Маврикий) . Март 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 августа 2018 г. Получено 25 апреля 2020 г. .
  26. ^ "Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 2066 (XX) - Вопрос о Маврикии". Организация Объединенных Наций. 16 декабря 1965 г. Получено 2 февраля 2021 г.
  27. ^ "2.4 Самоопределение". Исследование границ международного права. Открытый университет . Получено 2 февраля 2021 г.
  28. ^ "Секретариат Содружества — Британская территория в Индийском океане". Thecommonwealth.org. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 года . Получено 9 июля 2012 года .
  29. ^ «ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР – ЧТО СЛУЧИЛОСЬ С АРХИПЕЛАГОМ ЧАГОС?». chagosinternational.org. Архивировано из оригинала 8 февраля 2013 года . Получено 9 июля 2012 года .
  30. ^ "Neutral Citation in the Royal Courts of Justice, London" (PDF) . Правительство Маврикия. Архивировано из оригинала (PDF) 10 сентября 2012 г. . Получено 9 июля 2012 г. .
  31. ^ "Protect Chagos". Архивировано из оригинала 19 января 2012 года . Получено 9 июля 2012 года .
  32. ^ «Архипелаг Чагос становится зоной, запретной для рыболовства». phys.org . 1 ноября 2010 г. Получено 19 ноября 2023 г.
  33. ^ Ринкон, Пол (1 апреля 2010 г.). «Великобритания создает морской заповедник на островах Чагос». BBC News . Получено 12 августа 2015 г.
  34. ^ Боукотт, Оуэн; Видал, Джон (28 января 2013 г.). «Британия сталкивается с трибуналом ООН по морскому заповеднику островов Чагос». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 20 ноября 2023 г.
  35. ^ «WikiLeaks Cables Reveal Using Environmental Movement of US and UK as cover to Hold Natives From Return to Diego Garcia». Institute for Policy Studies . 3 декабря 2010 г. Получено 20 ноября 2023 г.
  36. ↑ Мерфи, Каллен (15 июня 2022 г.). «Они преклонили колени и поцеловали песок». The Atlantic . Получено 19 ноября 2023 г. .
  37. ^ "Телеграммы посольства США: Министерство иностранных дел не сожалеет о выселении жителей острова Чагос". The Guardian . 2 декабря 2010 г. ISSN  0261-3077 . Получено 19 ноября 2023 г.
  38. ^ Видал, Джон (13 марта 2014 г.). «Острова Чагос: эксперты Великобритании проведут исследование по переселению». The Guardian . Получено 25 февраля 2019 г. – через Theguardian.com.
  39. ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ Д-РА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА В НАЦИОНАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ" (PDF) . Правительство Маврикия. 31 мая 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2012 г. Получено 9 июля 2012 г.
  40. ^ "Морской заповедник Чагос оспорен в трибунале". Ассоциация поддержки Чагоса Великобритании . 22 апреля 2014 г. Получено 6 мая 2014 г.
  41. ^ «В деле Чагоса» (PDF) .
  42. ^ «Постоянный арбитражный суд признал Великобританию виновной в нарушении Конвенции по морскому праву в деле об архипелаге Чаго (18 марта 2015 г.) | ASIL».
  43. ^ "Sixth National Assembly Parliamentary Debates(Hansard)" (PDF) . Национальная ассамблея (Маврикий) . 20 марта 2015 г. . Получено 21 января 2016 г. .
  44. ^ Редди, Вимален (14 января 2011 г.). «Спор о Чагосе: также давая закону шанс» . Получено 26 февраля 2019 г.
  45. ^ Сенгупта, Сомини (22 июня 2017 г.). «ООН просит Международный суд высказаться по спору между Британией и Маврикием». The New York Times .
  46. ^ "Правовой статус Чагоса направлен в международный суд ООН". BBC News . 22 июня 2017 г. Получено 23 июня 2017 г.
  47. ^ Олифант, Роланд (3 сентября 2018 г.). «Международный суд начинает слушания по вопросу об отделении Британией островов Чагос от Маврикия» . The Telegraph . Архивировано из оригинала 10 января 2022 г.
  48. ^ «Что произошло на Маврикии». The Telegraph (Индия) .
  49. ^ «Спор о Чагосе: критический вердикт относительно будущего его жителей». Le Defi Media Group (на французском) . Получено 22 февраля 2019 г.
  50. ^ Боукотт, Оуэн (25 февраля 2019 г.). «Суд ООН отклоняет притязания Великобритании на суверенитет над островами Чагос». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 26 февраля 2019 г.
  51. ^ «Правовые последствия отделения архипелага Чагос от Маврикия в 1965 году — обзор дела». Международный суд . 25 февраля 2019 г. Получено 2 февраля 2021 г.
  52. ^ Боукотт, Оуэн (1 мая 2019 г.). «Корбин осуждает неповиновение Мэй решению острова Чагос». The Guardian .
  53. ^ Хардинг, Эндрю (28 января 2021 г.). «Суд ООН постановил, что у Великобритании нет суверенитета над островами Чагос». BBC News . Получено 1 февраля 2021 г.
  54. ^ "Спор о делимитации морской границы между Маврикием и Мальдивами в Индийском океане (Маврикий/Мальдивы)" (PDF) (Пресс-релиз). Международный трибунал по морскому праву. 28 января 2021 г. ITLOS/Press 313 . Получено 1 февраля 2021 г.
  55. ^ "Спор о делимитации морской границы между Маврикием и Мальдивами в Индийском океане - Решение" (PDF) . Международный трибунал по морскому праву. 28 января 2021 г. Архивировано из оригинала (PDF) 7 февраля 2021 г. . Получено 1 февраля 2021 г. .
  56. ^ Мэддокс, Дэвид . «Игра в обвинения Диего Гарсии усиливается, когда Лиз Трасс нападает на Бориса Джонсона за «сдачу» острова». The Independent . Получено 15 октября 2024 г.
  57. ^ "Ссора Диего Гарсии: Трасс и Клеверли обвиняются в том, что Стармер "сдает" острова авиабазы". The Independent . 6 октября 2024 г. Получено 15 октября 2024 г.
  58. ^ «Маврикий на один шаг ближе к суверенитету Диего-Гарсии». War on the Rocks . 11 октября 2024 г. Получено 15 октября 2024 г.
  59. ^ «Нашид заявил, что передача Чагоса Маврикию Великобританией неприемлема Atoll Times». atolltimes.mv .

Внешние ссылки

Кино и видео