Англо -эфиопское соглашение было результатом совместных усилий Эфиопии и Соединенного Королевства по восстановлению независимой государственности Эфиопии после вытеснения итальянских войск объединенными британскими и эфиопскими войсками в 1941 году во время Второй мировой войны .
Ранее в 1897 году было подписано англо-эфиопское соглашение. В этом соглашении участвовал Менелик II , и оно в основном касалось границы между Харарге (Эфиопия) и Британским Сомалилендом .
После возвращения эфиопского императора Хайле Селассие на престол 31 января 1942 года между двумя правительствами было подписано временное англо-эфиопское соглашение; генерал-майор сэр Филип Эйен Митчелл , главный политический офицер Восточно-Африканского верховного командования британских войск, подписал его от имени Соединенного Королевства. [1] Великобритания направила гражданских советников для оказания помощи Селассие в выполнении административных обязанностей, а также предоставила ему военных советников для поддержания внутренней безопасности и улучшения и модернизации эфиопской армии. Условия этого соглашения подтверждали статус Эфиопии как суверенного государства, хотя регион Огаден , приграничные районы с Французским Сомалилендом (известные как «Зарезервированные районы» или Хауд ), железная дорога Аддис-Абеба-Джибути и Хауд временно оставались под британским контролем. Британцы также взяли под свой контроль валюту и иностранную валюту, а также импорт и экспорт. [2] Хотя оно подтвердило аспекты Трехстороннего соглашения 1906 года и Соглашения Клобуковского 1908 года, оно также предприняло шаги по отмене, например, иммунитета, который соглашение 1908 года предоставляло всем иностранцам от эфиопских законов, хотя и предусматривало, что судебное разбирательство любого дела, возбужденного против иностранца, будет проводиться британским судьей. [3] Наконец, соглашение содержало пункт, который позволял эфиопам прекратить действие соглашения, уведомив об этом за три месяца.
Эфиопы вскоре обнаружили, что реализация этого соглашения невыносима, хотя они и нашли это небольшим улучшением по сравнению с предыдущими отношениями, в которых Эфиопия рассматривалась как оккупированная вражеская страна. Хайле Селассие описал один аспект предыдущих отношений: «Они забрали всю военную технику, захваченную в Нашей стране... открыто и смело заявив, что ее не следует оставлять для обслуживания чернокожих». [4] Другим предметом спора был британский контроль над банковской системой и финансами Эфиопии, который требовал, чтобы все аккредитивы открывались в Адене , а весь экспорт проходил через этот порт, что давало официальную прибыль в размере 9-11%; кроме того, все доллары, заработанные на экспорте в Соединенные Штаты, должны были автоматически конвертироваться в фунты стерлингов . [5] Император и его министры вскоре начали направлять свои усилия на три конкретных пункта: новый договор, который заменит этот; новая валюта, которая заменит восточноафриканский шиллинг , который был навязан Эфиопии в рамках соглашения; и источник военной помощи, который гарантировал бы, что Эфиопия больше не будет зависеть от британцев. [6]
Подготовленные британцами полицейские силы в конечном итоге заменили бывших полицейских, которые были на службе у местных провинциальных губернаторов. В это время произошло два восстания: восстание Вояне в восточной провинции Тыграй , которое было подавлено при помощи британской авиационной поддержки ; и другое в Огадене, которое было подавлено двумя батальонами эфиопских войск. [2]
Британская военная администрация в Огадене, или просто Британский Огаден , была периодом Британской военной администрации с 1941 по 1955 год. Британцы пришли к контролю над Огаденом , а позже только над Хаудом , после Восточно-Африканской кампании в 1941 году. [7] Британское намерение состояло в том, чтобы объединить Британский Огаден со своей колонией в Сомалиленде и бывшей итальянской колонией Сомалиленд , создав единое государство. Эта политика была, в частности, озвучена британским министром иностранных дел Эрнестом Бевином . Однако в период британской администрации Хайле Селассие выдвинул несколько территориальных требований, и хотя его требования об аннексии бывшего итальянского Сомалиленда могли быть тактикой торга, он серьезно относился к возвращению эфиопских территорий в Огадене и аннексии Эритреи . Эти просьбы были проигнорированы британцами, которые выступали за отдельное эритрейское образование и Великое Сомали . Однако после продолжительных обсуждений со стороны Эфиопии и давления со стороны Соединенных Штатов эта политика была отменена. [8] [9] [10]
Процесс обращения вспять последствий Второй мировой войны в Эфиопии полностью не завершился до 1955 года, когда Эфиопия была восстановлена в своих международно признанных границах 1935 года, существовавших до итальянского вторжения. Британцы уступили Огаден Эфиопии в 1948 году, а оставшийся британский контроль над Хаудом был уступлен в 1955 году. [11] После того, как решение уступить Огаден Эфиопии стало публичным, появились многочисленные призывы, а также ожесточенные мятежи, направленные на то, чтобы отменить это решение. Движение за самоопределение из Аддис-Абебы продолжилось и в 21 веке. [12]
Несмотря на неприязнь эфиопов к соглашению, и император, и его ближайшая группа министров не хотели фактически подавать уведомление, требуемое для прекращения соглашения. Набор предложений по новому соглашению, представленный британцам в начале 1944 года, был без промедления отклонен. Как объясняет Джон Спенсер, американский советник Эфиопии по международному праву в тот период, «Они опасались возмездия в виде повторной оккупации провинции Тигре , к югу от Эритреи, а также Сидамо и Гему Гофа, граничащих с Кенией , и, возможно, других районов на западе, таких как провинции Воллега и Иллубабор . Эти опасения были предметом бесконечных обсуждений со мной». [13] В конце концов, эфиопские чиновники преодолели свое волнение и 25 мая 1944 года вручили британскому временному поверенному в делах трехмесячное уведомление о прекращении действия вместе с просьбой о скорейших переговорах по новому соглашению. К этому времени Соединенные Штаты не только восстановили свою дипломатическую миссию в Эфиопии, но и объявили страну пригодной для ленд-лиза , что оказало существенную поддержку эфиопским чиновникам в их переговорах с Соединенным Королевством. [14]
Первоначальным британским ответом было молчание. Только после того, как эфиопское правительство напомнило им об истечении срока действия соглашения 16 августа и о том, что они с нетерпением ждут получения права собственности на железную дорогу и управление Хаудом и зарезервированной зоной, британцы отреагировали. Сначала британцы попытались отсрочить расторжение соглашения, заявив, что оно не может удовлетворить требования Эфиопии, и согласились на двухмесячное продление даты передачи собственности. Переговорная группа во главе с графом де ла Варром прибыла 26 сентября, и в течение следующих месяцев обе стороны спорили до 19 декабря 1944 года, когда было подписано новое англо-эфиопское соглашение, и Британия согласилась отказаться от нескольких преимуществ, которыми они пользовались в Эфиопии. [15] В частности, Британия должна была вывести свои гарнизоны , за исключением Огадена; открыть аэродромы Эфиопии (до сих пор ограниченные британским движением) для всех самолетов союзников; и отказаться от прямого контроля над эфиопским участком железной дороги Аддис-Абеба-Джибути . [16] Новое соглашение также отменило британское превосходство над другими иностранными представителями. [17] Однако, возможно, более важным было использование слова «союзник» в соглашении. Это не только устранило любые дальнейшие основания для того, чтобы считать Эфиопию «вражеской территорией» — как утверждал генерал Митчелл — но и предотвратило возможность отказа Эфиопии в месте на будущей мирной конференции , что и произошло в 1947 году. [11]