Дипломатический кризис в Андах 2008 года был дипломатическим противостоянием с участием стран Южной Америки Эквадора , Колумбии и Венесуэлы . Он начался с вторжения колумбийских военных на территорию Эквадора через реку Путумайо 1 марта 2008 года, что привело к гибели более двадцати боевиков, включая Рауля Рейеса ( псевдоним Луиса Эдгара Девии Сильвы) и шестнадцати других членов Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC). Это вторжение привело к росту напряженности между Колумбией и Эквадором и перемещению венесуэльских и эквадорских войск к границам с Колумбией.
Военный и дипломатический скандал обострился, послы были отозваны, а по всему миру произведены аресты после того, как колумбийцы изъяли из лагеря ФАРК ноутбуки, в которых, как обнаружили колумбийские военные, содержалось большое количество писем и документов, касающихся деятельности ФАРК и ее отношений с правительствами Эквадора и Венесуэлы. [1]
Непосредственный кризис был прекращен на саммите Группы Рио 7 марта 2008 года публичным примирением трех вовлеченных стран. [2]
В 2007 году Уго Чавес , президент Венесуэлы, и Пьедад Кордова , колумбийский сенатор , выступали в качестве уполномоченных посредников в продолжающихся переговорах по гуманитарному обмену между FARC и правительством Колумбии. Президент Колумбии Альваро Урибе дал Чавесу разрешение на посредничество при условии, что все встречи с FARC будут проходить в Венесуэле и что Чавес не будет напрямую контактировать с членами колумбийских военных, а вместо этого будет действовать через надлежащие дипломатические каналы. [3] [4] Однако президент Колумбии Урибе внезапно прекратил посреднические усилия президента Венесуэлы 22 ноября 2007 года после того, как президент Чавес лично связался с генералом Марио Монтойей Урибе , командующим Колумбийской национальной армией. [5] В ответ на это Чавес заявил, что он все еще готов выступить посредником, но отозвал посла Венесуэлы в Колумбии и поместил колумбийско-венесуэльские отношения «в морозильник». Он также назвал Урибе «лжецом и циником». [6] Президент Урибе ответил, что Колумбии нужно «посредничество против терроризма, а не [для Чавеса] легитимация терроризма», и что Чавес не заинтересован в установлении мира в Колумбии, а вместо этого занимается экспансионистским проектом в регионе. [ требуется цитата ] С января по февраль 2008 года ФАРК освободили шесть заложников «в качестве жеста доброй воли» по отношению к Чавесу, который выступил посредником в сделке, и Чавес отправил венесуэльские вертолеты с логотипами Красного Креста в колумбийские джунгли, чтобы забрать освобожденных заложников. [7]
За несколько недель до вторжения, то есть во второй половине февраля 2008 года, было обнаружено, что колумбийское правительство при содействии ФБР и Управления по борьбе с наркотиками США прослушивало несколько спутниковых телефонов , которые использовались силами ФАРК в Южной Колумбии. [9] [10] По данным неназванного колумбийского военного источника, международный звонок президента Венесуэлы Уго Чавеса Раулю Рейесу с использованием одного из этих спутниковых каналов был перехвачен 27 февраля. Источник утверждал, что Чавес позвонил Рейесу, чтобы сообщить ему об освобождении трех заложников ФАРК, удерживавшихся в плену почти 7 лет. Перехваченный звонок был использован для отслеживания Рейеса до места в Колумбии, недалеко от границы с Эквадором. [11]
Передвижение колумбийских войск из Кали в приграничную зону началось 29 февраля. [12] Колумбийские разведывательные отчеты указывали, что Рауль Рейес должен был остаться около Ангостуры , Эквадор, в ночь на 29 февраля 2008 года. [13] 27 февраля и в течение следующего дня несколько членов 48-го фронта ФАРК были захвачены колумбийскими силами безопасности недалеко от границы с Эквадором, что отняло часть поддержки у основной группы. В ходе последующей операции колумбийские ВВС штурмовали Ангостуру, за ними следовала группа колумбийских спецназовцев и члены колумбийской национальной полиции . [12]
1 марта 2008 года в 00:25 по местному времени (05:25 UTC ) Колумбия начала эту военную операцию, находящуюся на расстоянии 1,8 км (1,1 мили) вглубь Эквадора. [14] [15] [16] По данным колумбийских властей, партизаны ответили военным путем на эту первоначальную бомбардировку с позиции в районе Санта-Роса-де-Янамару на эквадорской стороне границы, убив колумбийского солдата Карлоса Эрнандеса. Затем была проведена вторая бомбардировка, в результате которой погибли Рауль Рейес и по меньшей мере еще 20 членов ФАРК. [17] Два тела, несколько документов и три ноутбука, найденные в лагере партизан, были возвращены Колумбии. [14] [18] Это был первый случай, когда колумбийские военные убили члена руководящего совета ФАРК в бою. [19] После этой операции колумбийские власти усилили меры безопасности по всей стране, опасаясь возмездия со стороны ФАРК. [20]
По данным правительства Эквадора, атака произошла в 3 километрах (1,9 мили) от его собственной территории, без его разрешения и была спланированным ударом, за которым должно было последовать вторжение колумбийских войск на вертолете. Оно указало, что в результате атаки на эквадорской территории погибло в общей сложности более 20 человек, многие из которых были одеты в нижнее белье или спальную одежду. [21] Правительство Эквадора пришло к выводу, что атака была «бойней», а не результатом боя или «преследования по горячим следам». Президент Эквадора Рафаэль Корреа имел основания полагать, что колумбийские военные самолеты проникли на 10 км на территорию Эквадора и нанесли удар по партизанскому лагерю, летя на север, за ними следовали войска на вертолетах, которые и завершили убийства. Он утверждал, что некоторые тела были найдены застреленными сзади. [21]
Эквадорские власти обнаружили в лагере трех раненых женщин, включая мексиканскую студентку, которую опознали как Люсию Андреа Моретт Альварес . [22] [23] Люсия Моретт утверждала, что она посещала партизанскую группу в рамках академического расследования, отказавшись отвечать на другие вопросы об обстоятельствах, связанных с ее присутствием там. [24] Что касается нападения на лагерь, она заявила: «Я спала, когда мы подверглись первой воздушной атаке. Два или три часа спустя на нас напали снова». [24] Эквадор заявил, что сотрудничает с Мексикой, чтобы расследовать, были ли убиты какие-либо мексиканцы во время налета. [25] По словам директора эквадорского военного госпиталя, в котором лечились три женщины, они получили некоторую медицинскую помощь как от нападавших колумбийских сил, так и от эквадорских солдат, которые позже их нашли. [26]
В субботу, 1 марта, Альваро Урибе заявил через несколько часов после операции, что «сегодня мы сделали еще один шаг против терроризма, который не признает границ», и добавил, что он взял на себя полную ответственность за операцию. [27] Однако нарушение Колумбией суверенитета Эквадора привело к росту напряженности между Колумбией и большинством других государств Южной Америки.
Президент Колумбии Урибе говорил по телефону со своим эквадорским коллегой Рафаэлем Корреа рано утром в день рейда, чтобы сообщить ему об инциденте. [28] На пресс-конференции тем вечером Корреа осудил нападение как «агрессию» против Эквадора, назвав его «бойней» и заявив, что повстанцы были убиты во сне с использованием «передовых технологий». Он объявил, что вызывает своего посла в Колумбии для консультаций. [28] В воскресенье, 2 марта, Корреа заявил, что будет направлена дипломатическая нота в знак протеста против вторжения, [29] заявив, что эта акция была нарушением воздушного пространства Эквадора. [30] Эквадор официально отозвал своего посла из Колумбии и выслал колумбийского посла из Кито. [28]
Президент Венесуэлы Уго Чавес назвал нападение «трусливым убийством» и отреагировал закрытием посольства своей страны в Колумбии и перемещением войск на позиции вблизи границы Венесуэлы с Колумбией. [31] В телевизионной программе Aló Presidente Чавес осудил президента Урибе как «лжеца» и «лакея североамериканского империализма», заявил, что Колумбия стремится стать «латиноамериканским эквивалентом Израиля » , и сравнил действия Колумбии с ударами израильских сил обороны по палестинским боевикам. [32] Правительство Колумбии объявило, что не будет мобилизовывать никаких войск в ответ на приказ Уго Чавеса перебросить 10 батальонов к границе и не будет отвечать на обвинения, высказанные Чавесом в его еженедельной телевизионной программе. [33]
Министр иностранных дел Колумбии Фернандо Араухо Пердомо извинился перед Эквадором за «действия, которые мы были вынуждены предпринять в приграничной зоне». Он добавил, что Колумбия «никогда не имела намерения или склонности проявлять неуважение или нарушать суверенитет или целостность братской республики Эквадор». [34] Однако министерство иностранных дел Колумбии подтвердило, что Рауль Рейес «в течение многих лет руководил преступными операциями в южной части нашей страны, тайно, с территории Эквадора, без одобрения его правительства». Колумбия заявила, что готова «выплатить компенсацию всем гражданам Эквадора, которые могли пострадать». [35]
Национальная полиция Колумбии также провела пресс-конференцию, на которой обнародовала ряд документов, изъятых у партизан, которые предположительно указывали на причастность Венесуэлы и Эквадора к деятельности ФАРК (см. ниже).
ФАРК похитили сотни людей и пытались обменять около 40 заложников на 500 партизан, содержащихся в колумбийских тюрьмах. [36] Представитель ФАРК заявил, что смерть Рауля Рейеса «не должна повлиять на поиск гуманитарного соглашения об обмене похищенными людьми». [ требуется цитата ] Он добавил, что «мы призываем к революционной стойкости, не отказываться от любых усилий, которые поддерживают гуманитарный обмен, и продолжать наши намерения по достижению мира и построению эффективной демократии с социальной справедливостью». [ требуется цитата ] Колумбийские официальные лица ответили, что похищение людей не способствует миру, а похищение демократически избранных должностных лиц не способствует демократии.
3 марта в заявлении министерства иностранных дел Венесуэлы было объявлено о решении выслать посла Колумбии и всех дипломатических сотрудников посольства Колумбии в Каракасе. [37] Власти Венесуэлы также ограничили движение на двух крупных пограничных переходах с Колумбией, по словам Исидоро Тереса, президента Палаты промышленности и торговли пограничного города Уренья штата Тачира . [38] В тот же день министерство иностранных дел Эквадора опубликовало заявление, в котором объяснило разрыв дипломатических отношений с Колумбией. В нем говорилось, что президент Колумбии Урибе предоставил ложную информацию, пока эквадорские силы пытались проверить события на границе, и что колумбийские силы «пытались выиграть время», чтобы вернуться в Колумбию после нападения на лагерь ФАРК. Правительство Эквадора заявило, что перехватило сообщения, показывающие, что это так, и что колумбийские силы знали, что они вошли в Эквадор. [39]
Министр обороны Колумбии Хуан Мануэль Сантос ответил, что операции колумбийских войск можно было бы избежать, если бы было лучшее сотрудничество со стороны Кито . «Если бы у нас было настоящее сотрудничество со стороны Эквадора в преследовании этих групп, таких ситуаций бы не возникало, но у нас этого никогда не было. Они всегда занимали позицию, что не хотят вмешиваться в колумбийский конфликт», — сказал Сантос. [40]
На пресс-конференции 4 марта президент Урибе объявил, что Колумбия намерена выдвинуть обвинения против президента Венесуэлы в Международном уголовном суде за финансирование терроризма и геноцид. [41] Позже в тот же день министр земель и сельского хозяйства Венесуэлы Элиас Хауа сообщил государственному телеканалу VTV, что Венесуэла закрывает границу с Колумбией. [42] 5 марта президент Венесуэлы Чавес назвал колумбийский рейд «военным преступлением» и присоединился к президенту Эквадора Рафаэлю Корреа , требуя международного осуждения трансграничного нападения. [43] На десятичасовом чрезвычайном заседании Постоянного совета Организации американских государств во второй половине дня 4 марта Эквадор призвал ОАГ осудить нарушение Колумбией своей территориальной целостности. Колумбия в ответ настояла на том, чтобы организация полушария вместо этого решительно осудила терроризм и его финансирование. Из-за разногласий относительно его содержания Совет не смог принять окончательное заявление по этому вопросу. Однако он согласился собраться снова 5 марта, чтобы продолжить дебаты, созвать консультативное совещание министров иностранных дел государств-членов 17 марта и создать комиссию по расследованию инцидента. [44] Правительство Эквадора также назначило Комиссию по прозрачности и правде для расследования инцидента, которая позже подготовила отчет, содержащий новые подробности об атаке и утверждающий, что стратегические разведданные с военной базы США в Манте, Эквадор, могли быть использованы во время атаки в Ангостурe. В отчете также критиковалась коммуникационная и институциональная командная структура полиции и армии Эквадора за то, что они не обеспечивали достаточного информирования гражданских лидеров о разведданных и фактах на местах до атаки. [45]
В Бразилии, во время тура по пяти странам с целью заручиться поддержкой позиции своей страны, президент Корреа заявил, что Эквадор восстановит дипломатические отношения с Колумбией только «в крайне маловероятном случае», если эта страна принесет неограниченные извинения, заверит, что в будущем подобных инцидентов не будет, и откажется от своих утверждений о связях между Кито и ФАРК. Он также подчеркнул, что если бы в результате атаки погибли эквадорцы, «мы бы уже были на войне». [46] [47]
Президент Венесуэлы Уго Чавес уже переместил войска к границе с Колумбией, [31] предупредив, что вторжение Колумбии в Венесуэлу станет «причиной для войны». [30] Чавес объявил, что привел венесуэльские военные силы в состояние повышенной готовности, пообещав, что Венесуэла «поддержит Эквадор в любых обстоятельствах». [48] Эквадор также приказал направить войска к своим границам. [49] Правительство Колумбии объявило, что не будет мобилизовывать никаких войск в ответ на приказ Уго Чавеса переместить 10 батальонов к их общей границе. [50] [51]
6 марта ОАГ раскритиковала, но не зашла так далеко, чтобы осудить, колумбийское вторжение в Эквадор. Резолюция ОАГ призвала генерального секретаря Хосе Мигеля Инсульсу сформировать комиссию для расследования инцидента по обе стороны границы, а также для содействия разрешению дипломатического кризиса. [52] [53] Позже в тот же день президент Никарагуа Даниэль Ортега , который уже находился в территориальном споре с Колумбией из-за Сан-Андреса и Провиденсии , объявил о разрыве дипломатических отношений с Колумбией . [54] Тем временем Уго Чавес пригрозил национализировать колумбийские активы в Венесуэле, заявив: «Мы не заинтересованы в колумбийских инвестициях здесь». [55]
Во время рейда колумбийские военные изъяли три ноутбука, два внешних жестких диска и три USB-флешки. Материалы указывали на правительственных чиновников Венесуэлы и Эквадора в поддержке FARC. Административный департамент безопасности Колумбии (DAS) запросил техническую поддержку Интерпола для расшифровки изъятых компьютеров FARC. Интерпол принял запрос и направил в Колумбию нескольких экспертов. [56] В отчете Интерпола говорилось, что не было обнаружено никаких доказательств того, что правительство Колумбии манипулировало или подделывало материалы, но не комментировало их содержание. [57]
5 марта колумбийские власти подтвердили свою приверженность поддержанию мира в регионе, объявив, что ни один из их войск не будет размещен вблизи ее границ. [58]
7 марта на саммите Группы Рио , состоявшемся в Санто-Доминго в Доминиканской Республике , президенты Колумбии, Эквадора, Венесуэлы и Никарагуа публично пожали друг другу руки в знак доброй воли. Рукопожатия, транслировавшиеся в прямом эфире по всей Латинской Америке, по всей видимости, были сигналом того, что период военных угроз и дипломатических взаимных обвинений закончился. После саммита Ортега заявил, что восстановит дипломатические отношения с Колумбией. [59] [60]
Генеральный секретарь Организации американских государств Хосе Мигель Инсульса отметил «серьёзность ситуации» и подчеркнул «диалог как единственный механизм переговоров». Он также выразил надежду, что экстренное заседание Постоянного совета ОАГ, созванное 4 марта, позволит «мирно разрешить этот кризис». [61] 6 марта в резолюции ОАГ было заявлено, что колумбийское вторжение является нарушением суверенитета Эквадора, но не осуждалось колумбийское правительство за операцию. [52] [53] Организация американских государств уполномочила Миссию добрых услуг Колумбия-Эквадор содействовать восстановлению доверия между двумя правительствами посредством мер по укреплению доверия, а также предотвращать и проверять любые пограничные инциденты. [62]
Организация Объединенных Наций : Генеральный секретарь Пан Ги Мун выразил обеспокоенность по поводу напряженности и призвал все стороны к сдержанности. [63]
Европейский союз : Хавьер Солана , верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности , попросил Альваро Урибе оставаться «спокойным, сдержанным и умеренным в своих сообщениях». Урибе связался с главным дипломатом ЕС, чтобы объяснить ему детали, связанные с кризисом. Вице-президент Колумбии Франсиско Сантос Кальдерон встретился с Соланой в Брюсселе 5 марта. [64]
Аргентина : Министр иностранных дел Хорхе Тайана заявил, что страна выразит протест против вторжения Колумбии на чрезвычайном заседании ОАГ и что Аргентина работает над координацией позиций с другими странами региона. [65]
Бразилия : Министр иностранных дел Селсу Аморим осудил нарушение Колумбией территории Эквадора как «очень серьезное» и попросил Колумбию принести «более явные извинения», чтобы «помочь сдержать кризис». Ранее Бразилия заявляла, что это поможет разрешить конфликт, который «начинает дестабилизировать региональные отношения», по словам Марко Аурелио Гарсии , советника по внешней политике президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Гарсия сказал радио CBN, что «мы мобилизуем все дипломатические ресурсы Бразилии и других южноамериканских столиц, чтобы найти долгосрочное решение». [66]
Боливия : Президент Эво Моралес заявил, что конфликт может серьезно повлиять на процесс консолидации Союза южноамериканских наций (УНАСУР). Моралес также заявил, что он созвал специальное заседание Совета министров иностранных дел УНАСУР для обсуждения дипломатического кризиса Колумбия-Эквадор в кулуарах встречи Группы Рио в Доминиканской Республике . [67]
Чили : Президент Мишель Бачелет потребовала от Колумбии объяснений относительно того, почему ее войска вошли в Эквадор, добавив, что: «Сегодня самое главное — избежать эскалации этого конфликта». [68]
Куба : Бывший президент Фидель Кастро в своей статье в газете Коммунистической партии «Гранма » обвинил Соединенные Штаты в возникновении спора, заявив, что это следствие «геноцидных планов империи янки». [69]
Мексика : президент Фелипе Кальдерон говорил с Корреа и Урибе в воскресенье, 2 марта 2008 года, и предложил поддержку своего правительства любым усилиям, которые они могут предпринять для скорейшей нормализации отношений. [70] 6 марта Кальдерон раскритиковал рейд Колумбии, заявив, что Мексика отвергает «любые действия, которые представляют собой нарушение территориального суверенитета». [71]
Никарагуа : Президент Даниэль Ортега осудил убийство Рейеса, заявив, что президент Альваро Урибе «уничтожил возможности для мира в Колумбии». [72] 6 марта 2008 года Никарагуа разорвала дипломатические отношения с Колумбией, вслед за своим союзником Эквадором. [73] Ортега заявил: «Мы не разрываем отношения с колумбийским народом. Мы разрываем отношения с террористической политикой, проводимой правительством Альваро Урибе». [74]
Перу : Президент Алан Гарсия осудил нарушение суверенитета Эквадора, заявив, что это «неприемлемо», и призвал Организацию американских государств разработать руководящие принципы для мер по борьбе с терроризмом. [75]
Суринам : Вице-президент Рам Сарджо заявил, что их правительство имеет хорошие отношения с Колумбией, Венесуэлой и Эквадором и что они считают это внутренним делом этих трех стран. Он добавил, что Суринам готов оказать помощь этим странам. [76]
Уругвай : Министерство иностранных дел опубликовало заявление 3 марта 2008 года, в котором настоятельно призвало три страны начать переговоры с целью разрешения разногласий и не предпринимать никаких дальнейших действий, которые могут ухудшить ситуацию. [77].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты : Администрация Буша поддержала позицию Колумбии, раскритиковала Чавеса и потребовала дипломатического решения, одновременно предложив Колумбии помощь в случае военных действий и призвав Конгресс одобрить соглашение о свободной торговле. [19] [63] [78] [79] Основные кандидаты на президентских выборах в ноябре 2008 года также поддержали Колумбию. [80] [81] [82] Южное командование США преуменьшило возможность вооруженной конфронтации между Колумбией и Венесуэлой или Колумбией и Эквадором. [83]
Израиль : Посол в Аргентине Рафаэль Эльдад в ответ на заявление президента Венесуэлы о том, что Колумбия становится «латиноамериканским эквивалентом Израиля», заявил, что Уго Чавес «внедряет культуру ненависти в Латинскую Америку», и призвал к посланиям мира и спокойствия для региона. [84]
Франция : Призвала к сдержанности со всех сторон и продолжению переговоров по освобождению заложников FARC . [85] Министр иностранных дел Бернар Кушнер заявил, что убийство Рауля Рейеса было «плохой новостью» из-за его роли в качестве контактного лица Франции для освобождения Ингрид Бетанкур . [86] Президент Франции Николя Саркози сообщил колумбийскому новостному каналу RCN TV , что он попросил Мануэля Маруланду «Тирофихо», главного лидера FARC, освободить Бетанкур. Если она умрет, сказал он, FARC никогда не будет исключена из международных списков террористов.
Испания : Министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос выразил обеспокоенность дипломатическим кризисом и призвал все стороны сохранять «спокойствие и разрешать свои разногласия посредством диалога и дипломатии, добрососедского сотрудничества и добросовестности». [87] [88]
Италия : Министр иностранных дел Массимо Д'Алема осудил колумбийское военное вмешательство и выразил обеспокоенность политическим тупиком. Он опубликовал заявление, в котором заявил, что «эта односторонняя операция ставит под угрозу вызов открытия дипломатического диалога» и, таким образом, «вызвала серьезную напряженность в Латинской Америке». [89]16 марта 2008 года колумбийский артист Хуанес организовал бесплатный концерт на границе между Колумбией и Венесуэлой в ответ на кризис. Мероприятие называлось «Мир без границ» и содержало послание мира и братства между тремя странами. Концерт собрал тысячи людей с обеих сторон границы. На концерте выступили певцы Мигель Босе , Алехандро Санс , Хуан Луис Герра , Хуан Фернандо Веласко , Рикардо Монтанер , Карлос Вивес , Шакира и сам Хуанес. [90] В течение следующих нескольких месяцев инициатива диалога Track II, организованная Центром Картера (включая личное участие президента Картера) и Организацией американских государств, объединила лидеров гражданского общества, чтобы помочь наладить отношения и заложить основу для восстановления официальных дипломатических связей. [91] Общественные организации и международная помощь в целях развития увеличили свои инвестиции в инициативы по построению мира в приграничном регионе [92], чтобы дополнить диалог сверху наращиванием потенциала разрешения конфликтов на низовом уровне. [93]
.jpg/1280px-%C3%81lvaro_Uribe_(cropped).jpg)
