Артур Вивиан Уоткинс (18 декабря 1886 — 1 сентября 1973) был сенатором-республиканцем США от штата Юта , проработавшим два срока с 1947 по 1959 год. Он был влиятельным сторонником прекращения федерального признания племен американских индейцев , полагая, что они должны быть ассимилированы, а все договорные права аннулированы. В 1954 году он возглавил комитет Уоткинса, что привело к осуждению сенатора Джозефа Маккарти , который выдвинул обширные обвинения в проникновении коммунистов в правительство и художественные группы. Уоткинс проголосовал за Закон о гражданских правах 1957 года . [1]
Уоткинс родился в Мидуэе, округ Уосатч, штат Юта, в семье Артура Уоткинса (1864–1959) и Эмили Аделии Гербер (1864–1947). Он был старшим из 6 братьев и сестер. [2] Он учился в Университете Бригама Янга (BYU) с 1903 по 1906 год и в Нью-Йоркском университете (NYU) с 1909 по 1910 год. Он окончил юридический факультет Колумбийского университета в 1912 году и вернулся в Юту. Там он был принят в коллегию адвокатов в том же году и начал практику в Вернале, штат Юта . [3]
В 1914 году он основал и редактировал еженедельную газету в округе Юта под названием «Голос Шарона», которая в конечном итоге стала « Орем-Женева Таймс». В том же году Уоткинс был назначен помощником окружного прокурора округа Солт-Лейк-Сити . С 1919 по 1925 год он управлял ранчо площадью 600 акров (2,4 км 2 ) недалеко от Лехи . [4]
Уоткинс работал окружным судьей Четвертого судебного округа штата Юта в 1928–1933 годах, потеряв свою должность в результате убедительного победы демократов Рузвельта в 1932 году. [4] В начале 1930-х годов он занимал пост директора Ассоциации водопользователей реки Прово и директора Оремская торгово-промышленная палата. [5] Неудавшийся кандидат от республиканской партии в Семьдесят пятый Конгресс в 1936 году, Уоткинс был избран республиканцем в Сенат США в 1946 году и переизбран в 1952 году. Он служил с 3 января 1947 года по 3 января. 1959. [4]
Уоткинс был пожизненным членом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) и приступил к своему миссионерскому призванию в 1907 году, отправившись на миссии в Нью-Йорк и Нью-Джерси. [4] В 1929 году он переехал в общину Уосатч Фронт недалеко от Орема и был избран президентом после создания Церковью СПД Шарона в штате Юта. [6] Уоткинс занимал эту должность до тех пор, пока он не уехал в Вашингтон, округ Колумбия, в качестве сенатора в 1946 году. [7] Его ортодоксальность и вера стирали границы между гражданскими и религиозными обязанностями, [8] как можно видеть из переписки с церковью. Общие полномочия, написанные 13 апреля 1954 г.:
Чем больше я углубляюсь в эту индийскую проблему, тем больше убеждаюсь, что в прошлом мы совершили ужасные ошибки. Мне кажется, что пришло время нам исправить некоторые из этих ошибок и помочь индейцам встать на ноги и стать белым и прекрасным народом, каким и предсказывала Книга Мормона. Конечно, я понимаю, что Евангелие Иисуса Христа будет мотивирующим фактором, но трудно обучать Евангелию тех, кто не понимает английского языка и не обучен заботиться о себе. Евангелие должно стать великим стимулом, и я жажду и молюсь о том времени, когда индийцы примут его в подавляющем большинстве.
- Артур В. Уоткинс [9]
Служа миссионером в Нью-Йорке, Уоткинс встретил Андреа Рич. Они поженились в Солт-Лейк-Сити 18 июня 1913 года, у них родилось шестеро детей. После смерти первой жены, 1 марта 1972 года, Уоткинс женился на Дороти Еве Уоткинс в Солт-Лейк-Сити. После свадьбы они переехали в Орем. [4]
Планирование проекта бассейна Вебера началось в 1942 году, но было приостановлено в годы войны. После избрания Уоткинса в Сенат в 1946 году, когда спрос на муниципальную воду и необходимость орошения сельскохозяйственных угодий возрос, он начал настаивать на повторном введении законодательства, поддерживающего план развития. Расследования были проведены в январе 1948 года, в результате чего в июле 1949 года был опубликован отчет, в котором рекомендовалось создать резервуар для хранения излишков воды из рек Огден и Вебер, к которым позже можно было бы получить доступ для использования на сельскохозяйственных угодьях.
29 августа 1949 года Конгресс санкционировал проект (63 Закон 677) [10] , который уполномочил министра внутренних дел США через Бюро мелиорации «строить, эксплуатировать и обслуживать водохранилища, ирригационные и дренажные сооружения, энергетические заводы и линии электропередачи в этом районе». Он разрешил создать природоохранную организацию в штате Юта для сбора налогов и обеспечения самоокупаемости проекта. [11] 9 июля 1952 года было произведено первое ассигнование средств на строительство. [10] В 1969 году, в честь Уоткинса за воплощение проекта в жизнь, плотина Уилларда была переименована в плотину Артура В. Уоткинса . [12]
Уоткинс был назначен председателем подкомитета сенатского комитета внутренних дел по делам индейцев в 1947 году, вскоре после того, как он был избран в Сенат. [13] Хотя его мормонские убеждения в отношении коренных американцев (см. Ламанийцы ) многие приводили в качестве основы для политики уничтожения индейцев, которую проводил Уоткинс, [14] [15] [16] [17] на него также повлияли не только его детство рос на западе, на окраине резервации Уинта и Орей , [18] [19] , но также и в различных культурных движениях того времени. «Культура конформизма» – бесконечное давление с целью быть стабильными и нормальными, а также бояться «безбожной коммунистической угрозы» – которая характеризовала Америку 1950-х годов, подтолкнула общество в целом к наслаждению американским чувством свободы, а также ответственности. [20] [21]
Эти ценности можно ясно увидеть в том, что Уоткинс назвал своей политикой, «освобождение индейцев от статуса опеки», приравнивая ее к Прокламации об освобождении рабов во время Гражданской войны. [22] Уоткинс был движущей силой увольнения. Его положение председателя подкомитета Сената США по делам индейцев давало ему огромные рычаги влияния для определения направления федеральной политики в отношении Индии, и он консолидировал свое влияние через других западных законодателей. [23] [24] Хотя партийная принадлежность, возможно, сыграла свою роль, географическое положение могло быть гораздо более сильным мотиватором, чем партийная принадлежность. Самая большая концентрация коренного населения и федеральных земель была расположена в западных штатах, равно как и национальные парки и проекты строительства плотин. [23] [25]
Первоначально он встретился с конгрессменом-республиканцем от Вайоминга Уильямом Х. Харрисоном и Ормом Льюисом, республиканцем от Аризоны и помощником министра внутренних дел , чтобы наметить стратегию 27 февраля 1953 года . Сенатор-демократ от Невады Патрик Маккаран , [25] Сенатор-республиканец от Южной Дакоты Карл Э. Мундт , сенатор-республиканец от Северной Дакоты Уильям Лангер , [27] и сенатор-демократ от Вашингтона Генри М. Джексон . [28] После серии консультаций политика, предложенная Уоткинсом, была сформулирована с четырьмя фундаментальными принципами:
В начале июня 1953 года сенатор Джексон представил законопроект о прекращении полномочий в Сенате, а член Палаты представителей Харрисон представил его в Палате представителей. Определяющий момент для законодательства Уоткинса наступил 1 августа 1953 года с принятием параллельной резолюции 108 Палаты представителей , которая положила конец текущей политике федерального правительства и установила первые тринадцать племен, которые станут объектом нападения. Принятие резолюции само по себе не привело к прекращению существования каких-либо племен, но установило, что для каждого племени будет приниматься законодательство для тех, кто считается достаточно способным обеспечить себя. [30]
Уоткинс и его коллеги-законодатели действовали, исходя из убеждения, что им необходимо «решить индейскую проблему» раз и навсегда, и они считали, что ассимиляция племен в основную культуру была их лучшей надеждой на выживание. Это была насущная проблема, которая стоила правительству денег в условиях огромного военного долга, и средства, казалось, оправдывали желаемую цель. [31]
В то время многие индейские племена выступили против этой предложенной политики; В послесловии к своему роману «Ночной сторож » Луиза Эрдрич цитирует письма своего деда, Патрика Гурно, который был председателем Консультативного комитета группы Turtle Mountain Band Chippewa. На пике могущества индейцев делегация этого комитета отступила, пишет Эрдрич, став первой индийской бандой, которая «подняла яростную оборону и одержала победу». [32] Меномини, возглавляемая Адой Дир, восстановила федеральное признание, подробности описаны в ее мемуарах « Изменить ситуацию: моя борьба за права коренных народов и социальную справедливость» . [33]
К 1954 году эта политика также подвергалась сомнению на конференции социологов, в первую очередь антропологов, которые пришли к выводу, что мысль о том, что «ассимиляция американских индейцев в нормальный поток американской жизни неизбежна, что индейские племена и общины исчезнут», является ошибочной. совершенно необоснованно. [34]
Хотя закон должен был предоставить племенам возможность внести свой вклад и получить их согласие, многие племена почувствовали давление, чтобы согласиться. Например, в 1951 году Menominee получила ассигнования в размере 8,5 миллионов долларов для урегулирования иска о неэффективном управлении BIA, но для получения выплаты им было приказано разработать план прекращения деятельности. [35] В разговоре с племенами Кламат Уоткинс призвал к Божьему благословению на прекращение [36] и, если этого было недостаточно, то три предложенных варианта были явно направлены на прекращение племенных отношений с правительством: 1) выйти из племени и принять денежную компенсацию за любую причитающуюся им долю племенных активов; 2) Оставаться в племени и помогать формировать племенную ассоциацию для управления доверительными обязанностями вместо федерального правительства; или 3) отказать в денежной выплате, и правительство назначит опекуна для управления оставшимися активами племени. [37] Комиссар по делам индейцев Диллон С. Майер посоветовал даже народу осейджей в Оклахоме подготовиться к увольнению и уплате налогов, потому что «лучшей стране в мире» нужна финансовая поддержка всех граждан для борьбы с коммунистами на Севере. Корея". [38]
Когда Уоткинс предложил прекратить существование индейского племени пайуте в штате Юта , несмотря на то, что они не соответствовали установленным критериям «готовности» политики, это не содержало никаких гарантий защиты прав племени на полезные ископаемые. Только общественный резонанс по поводу потери прав на добычу полезных ископаемых вынудил включить защиту их нефти в законопроект о прекращении деятельности. [39] Широко распространено мнение, что права коренных жителей Аляски на национальный лес Тонгасс были пожертвованы в пользу корпоративных интересов лесозаготовок. [40] Уничтожение племен Силец и Гранд Ронд в западном Орегоне рассматривалось поселенцами и политиками штата как средство высвобождения племенных природных ресурсов как бесплатное средство улучшения местной экономики. [41]
Еще до того, как Уоткинс проиграл свою заявку на переизбрание, проводимая им политика, как и ожидалось, имела катастрофические последствия для коренных народов. Племена были отрезаны от услуг образования, здравоохранения, жилья, санитарии и коммунальных услуг, а также от соответствующих ресурсов. Уничтожение племени напрямую вызвало распад, включая бедность, алкоголизм, высокий уровень самоубийств, низкую успеваемость, распад семьи, плохие жилищные условия, высокий уровень отсева из школы, торговлю индийскими женщинами для проституции, непропорциональное количество заключенных в пенитенциарных учреждениях, рост детской смертности. , снижение продолжительности жизни и потеря идентичности. [42] [43] [44] [45] Кроме того, в шестидесятые годы наступала эпоха конформизма с призывами к социальным изменениям и растущей чувствительностью к правам меньшинств [46] и положению женщин.
Иммиграция была важной проблемой в преддверии выборов 1952 года. Закон Маккаррана-Уолтера , который только что приняла администрация президента Гарри Трумэна , подвергся критике не только внутри страны, но и во всей Европе как политика, которая поддерживала систематические расовые и религиозные дискриминации и препятствовал иммиграции на основе враждебности и недоверия к посторонним, безудержного страха перед коммунизмом и необоснованных требований безопасности. С избранием Дуайта Д. Эйзенхауэра вместо попытки пересмотреть Закон Маккаррана было принято решение представить законопроект о чрезвычайной помощи, который будет рассматриваться как временная программа. [47] 22 апреля 1953 года Эйзенхауэр выступил перед Конгрессом, изложив свои основные критерии законопроекта о беженцах: поддержка со стороны заслуживающего доверия гражданина того, что у беженца есть работа, жилье и он не станет подопечным государства; доказательство того, что беженец будет принят обратно в страну своего происхождения; Должна быть предоставлена полная справочная информация за последние два года. Учитывая эту информацию, Эйзенхауэр подчеркнул, что никакая дискриминация по признаку расы, религии или происхождения не будет препятствовать выдаче виз и что приоритет будет отдаваться тем беженцам, которые обладают навыками, которые необходимы в США, или которые являются членами семей граждан США. [48]
31 мая 1953 года [48] сенатор Уоткинс, будучи председателем сенатского подкомитета по иммиграции [49] , представил законопроект о Законе о помощи беженцам , во многом основанный на предложениях и рекомендациях Эйзенхауэра. [50] Два важнейших элемента законопроекта заключались в том, что он отличал квоты беженцев от визовых квот и определял термины «беженец» (лицо, подвергающееся преследованию, проживающее в некоммунистической стране), «беглец» (лицо, подвергающееся преследованию, которое в настоящее время проживает в сообществе, стране или районе, где доминируют коммунисты) и «изгнанный» (беженец немецкого происхождения, который был выдворен из страны или территории, контролируемой Советским Союзом). В слушаниях по законопроекту в Конгрессе участвовали представители католических, еврейских и протестантских организаций, но среди них не было единого мнения о том, следует ли одобрить законопроект или отклонить его. [47]
Законопроект принят 7 августа 1953 года; [51] подвергся критике за исключение многих желанных беженцев, исключение работодателей или ассоциаций из спонсирования беженцев, чрезмерную бюрократию, связанную с получением разрешений безопасности, и общую неспособность привлечь отчаявшихся беженцев хотя бы в пределах разрешенных квот; [50] и срок его действия истек 31 декабря 1956 года. [48]
В начале 1950 года, когда сенатор-республиканец от штата Висконсин Джозеф Маккарти начал свои антикоммунистические чистки, он нашел большую поддержку со стороны широкой общественности и своих коллег. Однако к 1952 году некоторые из его нападок помогли привести к поражению оппонентов-демократов и даже привели к критике со стороны некоторых членов его собственной партии за нарушение приличий, требуемых от государственного чиновника. К 1953 году, когда республиканцы захватили Белый дом и законодательные органы, его нападки превратились в нападение на его собственную партию. [52] 22 апреля 1954 года Маккарти открыл слушания по расследованию безопасности армии США. В эфире национального телевидения Маккарти травил свидетелей, игнорировал общепринятые правила вежливости, подрывал парламентские процедуры [53] и негативно настраивал общественное мнение против себя и правительства. [52]
11 июня 1954 года сенатор-республиканец от Вермонта Ральф Фландерс внес меру по лишению Маккарти всех его постов председателя. В Сенате было много тех, кто считал, что Маккарти следует сократить, но не было четкого консенсуса относительно того, оправдано ли отстранение его от должности председателя из-за правил старшинства и надлежащего протокола. [54] Убежденный коллегами в том, что порицания будет легче добиться, 30 июля 1954 года Фландрия представила резолюцию, призывающую к порицанию Маккарти, сославшись на то, что поведение Маккарти «противоречит сенаторским традициям» и нанесло всему органу дурную славу. [53] «Так тревожат не нарушения им этикета, правил, а иногда даже законов», а скорее его общая модель поведения. В конечном итоге к резолюции о порицании было добавлено «обвинительное заключение» с перечислением 46 обвинений. [54]
До Маккарти в истории Сената было всего пять случаев порицания, но его поведение стало настолько возмутительным, что казалось, что нужно что-то делать. Вице-президент Ричард Никсон назначил двухпартийный комитет во главе с Уоткинсом для проверки и определения обоснованности порицания. 5 августа 1954 года были обнародованы имена членов комитета: Артур Уоткинс (республиканец от штата Юта), Фрэнк Карлсон (республиканец от Канзаса), Фрэнсис Кейс (республиканец от Южной Дакоты), Эдвин К. Джонсон (демократ от Колорадо), Джон Стеннис (демократ от Миссисипи) и Сэм Эрвин (демократ от Северной Каролины). Сенаторы были выбраны Никсоном, потому что они были людьми, которые играли по правилам , пользовались уважением других сенаторов, не были ни либералами, ни гонцами средств массовой информации и не были претендентами на пост президента. [55] Они начали встречаться 31 августа 1954 года, что составит 2 месяца слушаний. [54]
Комитет Уоткинса разделил 46 пунктов обвинения на пять категорий: неуважение к Сенату или сенаторскому комитету; поощрение федеральных служащих к нарушению закона; получение секретных документов из исполнительного дела; оскорбления коллег в Сенате; и жестокое обращение с военнослужащими. Уоткинс запретил телекамерам и средствам массовой информации присутствовать на слушаниях и настоял на том, чтобы Маккарти соответствовал протоколу Сената. Когда Маккарти предстал перед комитетом и начал приставать к членам комитета, Уоткинс исключил его из процедур. Большинство обвинений были отклонены либо потому, что они либо относились к действиям, к которым долгое время допускались, либо были сочтены потенциально способными ограничить сенаторские расследования в будущем. [56] Два обвинения, которые они в конце концов решили выдвинуть, связаны с его неявкой на заседание Подкомитета по правилам и администрированию, который вызывал его для дачи показаний в 1951 и 1952 годах, а также с жестоким обращением с тогдашним бригадным генералом Ральфом В. Цвикером в армии. слушания 1954 года. В конечном итоге обвинение Цвикера было снято, и было добавлено обвинение, касающееся его заявлений о самом комитете Уоткинса. [53] Еще одна последняя попытка была предпринята до того, как обвинения были переданы Сенату в полном составе, чтобы добиться извинений от Маккарти, но он отказался. [57]
Сенат в конечном итоге проголосовал по двум пунктам:
2 декабря 1954 года Сенат проголосовал за «осуждение» Маккарти по обоим пунктам 67 голосами против 22. Присутствовавшие демократы проголосовали единогласно, а республиканцы разделились во мнениях о том, должно ли осуждение возобладать. Джон Ф. Кеннеди , госпитализированный из-за операции на спине, не присутствовал на голосовании и не указал конкретно, как бы он голосовал. [59]
Антикоммунистическая риторика Маккарти по-прежнему пользовалась популярностью среди избирателей Юты и повлияла на заявку Уоткинса на переизбрание в 1958 году. Бывший губернатор Юты Дж. Брекен Ли воспользовался возможностью, чтобы выступить против Уоткинса при выдвижении в сенатор. Хотя Уоткинс выиграл предварительные выборы республиканцев , Ли баллотировался на всеобщих выборах как независимый кандидат . Это вызвало раскол среди голосов республиканцев и позволило демократу Фрэнку Э. Моссу получить место. [4] Ли сделал долгую карьеру на посту мэра Солт -Лейк-Сити . Мосс пробыл в Сенате три срока, проиграв республиканцу Оррину Хэтчу в 1976 году.
После своего поражения Уоткинс был нанят в качестве консультанта министра внутренних дел Фреда Ситона , но ушел в 1960 году, чтобы принять назначение Эйзенхауэра в Индийскую комиссию по претензиям , став ее председателем, а затем и главным комиссаром. В 1967 году Уоткинс вышел на пенсию, чтобы написать мемуары, а в 1969 году опубликовал книгу под названием « Достаточно веревки» , в которой подробно описывалась работа Комитета Уоткинса и осуждение Джозефа Маккарти. [2]
Уоткинс умер в Ореме, штат Юта , 1 сентября 1973 года и был похоронен на кладбище Истлон Мемориал Хиллз, Орем, округ Юта, штат Юта, 3 сентября 1973 года .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )