Совет Ассинибойи ( французский : Conseil d'Assiniboine ) был первым назначенным административным органом округа Ассинибойя , действовавшим с 1821 по 1870 год. [1] Именно этому совету приписывают появление функционирующей правовой системы , местная полиция и ополчение в обширной дикой местности, которая была территорией торговли мехом Земли Руперта . За время своего существования Совет Ассинибойи неоднократно трансформировался, пытаясь навести закон и порядок в молодом колониальном поселении, изобилующем напряжением и лишениями. [2]
Район Ассинибойя состоял из земель, которые находились в радиусе 50 миль (80 км) вокруг Верхнего форта Гарри , [3] включая колонию Ред-Ривер , которая до своей смерти в 1820 году принадлежала лорду Селкирку . [4] Этот совет был создан компанией Гудзонова залива для управления территорией после ее слияния с Северо-Западной компанией в 1821 году. [5] В том же году британский парламент также принял Второй Закон о юрисдикции Канады 1821 года , который разрешил Губернатор Нижней Канады и Корона назначат мировых судей в Земле Руперта , чтобы впервые ввести в действие суды письменного производства. [6] Какой бы разнообразной ни была колония Ред-Ривер, таким же был и ее управляющий совет. В совете было представлено как протестантское , так и римско-католическое духовенство, а его члены имели разное происхождение, включая шотландцев, ирландцев, франкоязычных , метисов и англоязычных . [5] Однако единственной общей чертой всех членов совета было их участие в компании Гудзонова залива; они либо были, либо все еще находились на службе у компании. [6] Будучи такой ранней стадией власти, это не была форма ответственного правительства ; выборов не было , и все члены совета были назначены. [6]
До 1835 года Совет Ассинибойи состоял из нескольких советников, которые помогали губернатору, а также некоторых констеблей, которые были назначены номинально. Итак, по словам Х. Роберта Бейкера, «эта маленькая правительственная машина работала под действием того, что было правильно названо сглаживающей системой, или, скорее, без какой-либо системы вообще». [6] Систему сглаживания можно определить как систему, построенную на посредничестве вне суда, справедливом урегулировании споров и сотрудничестве между участвующими сторонами. [6] Это была очень гибкая система, которая требовалась в первые годы колонизации Запада, поскольку многие колонизаторы имели свои собственные определения права, которые они принесли с собой, основанные на их собственном разуме и справедливости. В колонии Ред-Ривер также не существовало каких-либо официальных судов, поскольку благодаря действующей системе сглаживания были найдены решения вне суда. [6]
Первое развитие Совета Ассинибойи произошло в 1835 году, через год после того, как компания Гудзонова залива официально получила право собственности на район Ассинибойя из поместья Селкирк. [5] Поселение Ред -Ривер было разделено на четыре отдельных округа, в каждый сектор был делегирован соответствующий магистрат , согласно первой судебной системе Ассинибойи. [6] Он был создан по подобию Хартии Канады, предоставляя губернатору и совету возможность рассматривать дела через суд. [6] Ежеквартально стали проводиться мелкие суды, где каждый магистрат — в присутствии двух констеблей — мог рассматривать дела о мелких правонарушениях, в том числе о долгах менее 40 шиллингов . Еще одна серия ежеквартальных судов проводилась в резиденции губернатора по более серьезным делам, включая долги на сумму более 40 шиллингов, а также по всем апелляционным делам. [6] В том же году совет также ввел пошлину в размере 7,5% как на импорт, так и на экспорт поселения. Это пошло на компенсацию расходов суда на выполнение правил, постановлений и законов с целью сохранения спокойствия в колонии.
До 1835 года полицейские в поселении Ред-Ривер назначались советниками Ассинибойи, и на них возлагались повседневные обязанности. Однако в 1835 году способ организации полиции сильно изменился, поскольку все они были уволены и полностью заменены группой из 60 человек, которые все были зачислены в новый стиль управления Добровольческого корпуса. Это изменение сделало полицию более эффективной и более доступной для компании. Каждый констебль должен был принести присягу, в которой указывалось их двойное положение как сотрудника полиции колонии, так и рядового в военном корпусе. Как заявил Совет Ассинибойи, цель заключалась в том, чтобы «все, что связано с хорошим порядком или дисциплиной в Корпусе, было в максимально возможной степени согласовано и соответствовать практике и обычаям, связанным с такой службой в британской армии». [6] Для дальнейшего расширения возможностей этой новой власти губернатор и совет потребовали, чтобы военные и полицейские силы Ассинибойи были оснащены оружием и боеприпасами, необходимыми для обеспечения спокойствия и уважения. Офицеры в Лондоне быстро удовлетворили эту просьбу, хотя Александр Росс — член совета и первый историк поселения — не согласился с необходимостью наличия вооруженной полиции военного типа. Будучи территорией, колонизированной Великобританией, он утверждал, что это будет противоречить британскому Закону о милиции 1761 года , который запрещал любым формам блюстителей порядка служить в ополчении страны. Чтобы не дать Добровольческому корпусу обладать слишком большой властью, Совет Ассинибойи ввел определенные ограничения для сил, чтобы публично контролировать их, например, необходимость ежегодного одобрения их финансирования советом. [6]
В 1836 году произошли два изменения: во-первых, Совет Ассинибойи стал более представительным, поскольку число членов совета выросло с 5 до 15; [7] и, во-вторых, тариф был снижен до 5%, а затем до 4% каждый год подряд по решению чиновников в Лондоне. Ставка больше никогда не менялась до 1870 года, когда Канада официально приобрела эту территорию. [5] Затем в 1837 году совет изменил резолюцию, согласно которой были созданы четыре округа, и вместо этого разделил колонию Ред-Ривер на три округа, в каждом из которых было назначено два магистрата. С этим изменением также были внесены изменения в классификацию мелких и тяжких преступлений: мелкие дела теперь определялись по долгам менее 5 фунтов стерлингов, а серьезные дела - сверх этой суммы. [6] Еще одна крупная реформа произошла в 1839 году, когда Компания Гудзонова залива ввела новую судебную систему в округе Ассинибойя. Одновременно с этим был назначен главнокомандующий Земли Руперта - Джордж Симпсон, который отменил власть губернатора Ассинибойи, и недавно назначенный президент Совета Ассинибойи. Советы Ассинибойи и Земли Руперта были преобразованы в новой администрации, поскольку из Лондона прибыли новые члены совета, такие как губернаторы, магистраты, советники и шерифы. [6]
Два года спустя, в 1841 году, судебная система колонии Ред-Ривер была изменена, и дела мелких судов определялись как дела со штрафами менее 20 шиллингов. Совет также продолжил реструктуризацию полиции, поскольку в 1843 году они положили конец роли фельдфебеля, стремясь сохранить подотчетность и ответственность Добровольческого корпуса. Они также ввели ограничения, чтобы предотвратить существование кадровых солдат, потребовав замены половины рядовых каждые два года. [6] Однако на этом изменения в силе не закончились, поскольку в 1844 году количество рекрутов было снижено до 50, а магистраты регулярно проводили проверки личности констеблей. Офицерам также не будут платить, если они не получат от своего командира свидетельство о хорошем поведении. [6]
Это был 1845 год, когда Совет Ассинибойи полностью распустил Добровольческий корпус и заменил его 15 констеблями, назначенными советом. Этой новой полиции было поручено исполнять приказы и помогать местным магистратам, которые с тех пор получили право назначать, проверять и увольнять констеблей. Именно благодаря этим изменениям совет принял в своих судах систему английского общего права и полностью отказался от организации военного типа, которую пыталась создать компания. Совет также учредил более эффективную двухуровневую судебную систему, которая предполагает минимальную плату за возбуждение дела. [6] За это время Адам Том, секретарь совета, также внес поправки в действующие местные законы и официально превратил их в правовой кодекс. В 1851 году совет также создал комитет по поправкам к закону, в который вошли Адам Том, Луи Лафлеш и доктор Джон Банн. [6] С 1869 по 1870 год, когда Земля Руперта присоединилась к недавно объединенному доминиону Канады, Совет Ассинибойи был распущен. [8] Когда Луи Риэль обратился за советом к Совету Ассинибойи, настаивая на необходимости проведения переговоров с Канадой от имени местных метисов, его требования были отклонены. В ответ Риэль создал преемника совета, недолговечное Законодательное собрание Ассинибойи , за которым вскоре последовало восстание на Красной реке . Это было раннее развитие судебной системы в Манитобе, но в более широком смысле: «Правовая история Ассинибойи занимает центральное место в правовой истории канадской границы». [1]