Ассоциация тауншипов Мичигана (MTA) — некоммерческая организация, базирующаяся в американском штате Мичиган . Это одна из крупнейших ассоциаций местного самоуправления в Соединенных Штатах . MTA была образована в 1953 году и в настоящее время насчитывает почти 99% из 1240 тауншипов Мичигана в качестве своих членов. [1]
Миссия MTA заключается в том, чтобы помочь должностным лицам тауншипов управлять более эффективно и предоставлять улучшенные услуги более 4 миллионам жителей тауншипов Мичигана. Ассоциация проводит занятия, образовательные конференции и публикации, чтобы помочь своим членам понять установленные законом обязанности. MTA также стремится влиять на законодательство в Мичигане, представляя тауншипы в законодательном собрании Мичигана .
В 1952 году поселок Каламазу (округ Каламазу) был вовлечен в битву за аннексию с городом Каламазу. В это время клерк поселка Каламазу Джо Паризи и другие должностные лица поселка начали размышлять о создании организации для предоставления информации поселкам, а также для влияния на законодательство в Капитолии штата. Паризи провел большую часть следующего года, путешествуя по штату, встречаясь с должностными лицами поселка и получая советы и рекомендации о формировании организации Мичигана для поселков. После завершения поездки руководители и клерки всех 16 поселков в округе Каламазу и руководители из округов Аллеган, Берриен, Калхун и Сент-Джозеф встретились в здании поселка Каламазу. После долгих обсуждений группа решила, что поддержит усилия по организации по всему штату.
[2] Были избраны временные должностные лица, в том числе клерк тауншипа Портедж (ныне город Портедж) Клаус Шуринг в качестве президента, Паризи в качестве секретаря и руководящий комитет, в состав которого вошли управляющий тауншипа Комсток (округ Каламазу) Кларенс Нил, попечитель тауншипа Аламо (округ Каламазу) Леонард Ньютон и казначей тауншипа Купер (округ Каламазу) Леон Вагнер.
По мере распространения слухов о новой организации Паризи начал встречаться с местными и государственными должностными лицами, которые согласились присутствовать на собрании 6 октября 1953 года, чтобы официально организовать ассоциацию тауншипов. Более 700 должностных лиц тауншипов собрались в Лансинге, чтобы Паризи выступил с речью в главном зале бывшего отеля Olds, где группа единогласно проголосовала за создание ассоциации. По завершении собрания управляющий тауншипа Редфорд (округ Уэйн) Леонард Брокет был избран президентом, а губернатор Г. Меннен Уильямс поздравил и пожелал всего наилучшего в будущем недавно созданной Ассоциации тауншипов Мичигана (MTA).
MTA переехала в Лансинг в 1957 году, когда Паризи решил не добиваться переизбрания на должность клерка тауншипа и работать исполнительным директором на постоянной основе. В середине 1960-х годов MTA пережила период феноменального роста. Благодаря своим достижениям в укреплении тауншипного управления Ассоциация стала более важной для тауншипских чиновников и обнаружила необходимость в расширении своих услуг. В дополнение к адвокатской деятельности MTA начала предлагать запланированные учебные занятия и услуги юридической информации.
Когда в 1973 году окружные собрания подходили к концу, Паризи сразил сердечный приступ. Чтобы обеспечить бесперебойную работу Ассоциации, несмотря на отсутствие исполнительного директора, Роберт Р. Робинсон, законодательный директор MTA, и Совет директоров взяли на себя руководство. В конце концов, Робинсон, бывший президент MTA и руководитель городка Меридиан (округ Ингем), был назначен вторым исполнительным директором MTA. В 1983 году Джон (Джек) М. Ла Роуз стал третьим исполнительным директором Ассоциации. Одновременно с назначением Ла Роуза Робинсон занял недавно созданную постоянную должность заместителя директора. Первоначально Ла Роуз был нанят в 1978 году в качестве исполнительного помощника. Позже он был назначен заместителем исполнительного директора, чтобы подготовить Робинсона к выходу на пенсию.
В 1987 году Совет MTA одобрил покупку нового офисного участка на почти 10 лесистых акрах в Delta Charter Township. Благодаря тщательному финансовому планированию новый участок и здание оказали минимальное влияние на членские взносы MTA. MTA получила награду Award of Excellence от Американского общества руководителей ассоциаций за финансовое планирование новой штаб-квартиры.
После выхода на пенсию Ла Роуза в 2000 году четвертым исполнительным директором MTA стал Г. Ларри Меррилл. Он занимал должность заместителя исполнительного директора с 1985 года, но изначально был нанят в 1980 году в качестве директора по образованию. Меррилл сосредоточился на поддержке усилий совета MTA по управлению на стратегическом, дальновидном уровне. В 2003 году MTA отпраздновал свой 50-й юбилей днем открытых дверей, специальными мероприятиями на своей Ежегодной образовательной конференции, фейерверком над островом Макино во время своей Летней законодательной конференции и захоронением капсулы времени, а также открытием сада, увековечивающего вклад бывших исполнительных директоров Джо Паризи и Боба Робинсона.
MTA не является государственным учреждением, а является некоммерческой, добровольной членской ассоциацией 501(c)4 для 1240 тауншипов Мичигана. Ассоциация предоставляет услуги, включая выступления от имени тауншипов перед законодателями штата и федеральными органами, ответы на вопросы по законодательным требованиям и предоставление решений, а также предлагает образовательные программы для формирования знаний и навыков у должностных лиц тауншипов.
Законы штата разрешают городским поселениям Мичигана выполнять широкий спектр функций в двух важных категориях: обязательные и разрешительные.
Обязательные функции — это виды деятельности, которые должны выполняться городками. Три самые широкие обязательные обязанности — это администрирование оценки, администрирование выборов и сбор налогов, которые являются юридически закрепленными функциями руководителя, клерка и казначея соответственно. Законы штатов также определяют детали выполнения этих функций.
В дополнение к этим широким мандатам существуют и другие, более узкие требования штата. Процедуры финансового управления тауншипа, такие как бюджеты, бухгалтерский учет, инвестиции и депозиты, строго регулируются государством. Собрания тауншипа должны соответствовать Закону штата Мичиган об открытых собраниях [3] , а записи тауншипа должны храниться и предоставляться в соответствии с конкретными законами, такими как Закон о свободе информации [4] .
Помимо предписанных функций, поселения Мичигана уполномочены предоставлять широкий спектр услуг, которые обычно ожидаются от государственных организаций общего назначения. Практически все поселения обеспечивают противопожарную защиту, а многие также предлагают правоохранительные органы. Парки и программы отдыха, общественные услуги водоснабжения и канализации, программы сбора и переработки мусора, тротуары и тропы, а также кладбища являются другими распространенными функциями поселений. Поселения, а также другие местные органы власти, могут предоставлять эти услуги самостоятельно или совместно с другим субъектом, и поселения могут покупать у других правительств и продавать им любую функцию, которую они могут производить самостоятельно. В некоторых, но не во всех случаях поселения также могут заключать контракты с частными организациями на предоставление программ и услуг.
Города имеют широкие полномочия по принятию и обеспечению соблюдения постановлений. Постановления о зонировании регулируют землепользование, в то время как многие другие «полицейские полномочия», постановления, не связанные с зонированием, контролируют деятельность, которая защищает здоровье, безопасность и общее благосостояние сообщества.
Значительное различие между поселками и городами и деревнями в Мичигане заключается в общем отсутствии полномочий в поселках для выполнения технического обслуживания и строительства дорог. В большинстве штатов поселки заботятся о местных дорогах в своих юрисдикциях, но закон Мичигана передал ответственность за дороги окружным дорожным комиссиям и, совсем недавно, предоставил возможность окружным советам комиссаров передавать ответственность за дороги от дорожных комиссий себе. При очень особых обстоятельствах более крупные поселки могут заключать контракты с дорожными комиссиями, чтобы взять на себя обязанности по содержанию дорог, но только один поселок решил принять на себя дорожные обязанности в такой степени. Поселки не получают распределения налога на бензин и вес, как города, деревни и округа. Поддержание дорог в безопасном состоянии является установленной законом обязанностью округа, но советы поселков признают, что округа не имеют достаточных ресурсов для удовлетворения всех дорожных потребностей. В результате поселки в совокупности потратили более 160 миллионов долларов на дороги в 2010 году, хотя по закону они не обязаны это делать.
Конституция Мичигана и законы штата ограничивают размер налога на имущество, который тауншипы могут взимать для общих операций тауншипов. Тауншипам общего права выделяется не менее 1 милля из конституционно ограниченных 15/18 миллей, распределенных между тауншипами, округом, государственными школами и промежуточным школьным округом. Чартерные тауншипы, как и города, не участвуют в этом распределенном милле, но тауншипы, получившие устав по референдуму, могут взимать до 5 миллей. Тауншипы, получившие устав по резолюции совета после 22 ноября 1978 года, должны иметь голоса избирателей, разрешающие взимание до 5 миллей. В любом случае лимит в 5 миллей может быть увеличен до 10 миллей голосованием избирателей.
Города также используют другие источники дохода для поддержки услуг. Сборы за пользование, разрешения, штрафы и специальные оценки на недвижимость являются наиболее часто используемыми источниками.
Поселения обслуживают другие правительственные единицы, предоставляя услуги по сбору налогов. Чтобы избежать ненужного бремени для граждан, которое заключается в уплате отдельных налогов на имущество поселения, школ, специальных оценочных округов и округа, поселения Мичигана обеспечивают единую оценку стоимости имущества и собирают все налоги на имущество от имени других правительственных единиц. Только очень небольшая часть собранных налогов удерживается поселениями для собственных операционных целей.
Городки Мичигана, большие и малые, предоставляют услуги, адаптированные под нужды их жителей. Чиновники городков представляют уровень правительства, наиболее близкий и отзывчивый к желаниям людей.