Инициатива Бангладеш, Бутана, Индии, Непала ( BBIN ) — это субрегиональная архитектура стран Восточной Южной Азии , субрегиона Южной Азии . Она встречается через официальное представительство государств-членов для формулирования, реализации и обзора четырехсторонних соглашений в таких областях, как управление водными ресурсами, связь в энергетике, транспорте и инфраструктуре. [1]
В свете экономической взаимозависимости, продемонстрированной «треугольниками роста» по всей Азии [2] и до сих пор не учтенными проблемами восточных стран субконтинента , Совет министров в мае 1996 года одобрил субрегиональный орган Непала , Бутана , северо-восточной Индии и Бангладеш как Южноазиатский четырехугольник роста (SAGQ). [3] Год спустя на саммите в Мале было достигнуто соглашение о координации усилий, направленных на «удовлетворение особых индивидуальных потребностей трех или более государств-членов» [4] , и были формализованы процедуры, сосредоточенные на северо-востоке субконтинента, для развития внутрирегиональной торговли и инвестиций, туризма, коммуникаций и энергетических ресурсов. Были определены конкретные области сотрудничества для направления роста и взаимодополняемости. [5]
Поскольку механизм действовал посредством конкретных проектов, члены-члены стремились к интеграции, не требуя изменений в более широкой политике или методах управления. Он стремился побудить скрытый социально-экономический потенциал субрегиона, используя разрозненные этапы развития для дополнения друг друга. Границы государств-членов находятся в пределах 50 километров от Силигури , следовательно, смежные нормы, традиции и образ жизни среди жителей подчеркивают важность интегрированного рынка. [3] Значительное внимание уделялось торговле электроэнергией между естественно богатыми и дефицитными по энергии местностями для решения проблемы влияния дефицита на промышленное производство, обращения вспять, следовательно, заниженных темпов роста, сокращения потерь при передаче и распределении через взаимосвязанные сети и обеспечения необходимого дохода для стран, расположенных выше по течению, с неблагоприятным платежным балансом. Однако преимущества такой торговли остаются неиспользованными из-за отсутствия согласованной стратегии по устранению барьеров. [6]
С годами его цели расширились, включив сухопутное и портовое сообщение. Получение средств для этой цели обсуждалось в штаб-квартире АБР в Маниле , где в марте 2001 года была завершена разработка Программы субрегионального экономического сотрудничества Южной Азии ( SASEC ) под эгидой АБР. Формирование работало в направлении экономической синергии через артериальные каналы торговли и трансграничные инициативы. Например, чтобы связать Западную Бенгалию и отдаленные северо-восточные штаты через Бангладеш железнодорожными, автомобильными и морскими коридорами, наряду с транспортными маршрутами с севера на юг, которые охватывают Непал, Бутан и индийские горные штаты до северных портов Бенгальского залива . Затем эти сети соединили бы внешние регионы во всех государствах-членах и за их пределами на восток. [3] С присоединением Мальдивских островов и Шри-Ланки к SASEC в марте 2014 года понятия четырехсторонней интеграции оказались подчиненными или стали бездействующими.
Неформальные обсуждения привели к возобновлению консенсуса по субрегиональным связям за пределами двусторонних соглашений, отчасти из-за продолжающегося сбоя существующих систем. [7] На саммите в Катманду в ноябре 2014 года было одобрено соглашение о наземном транспорте региональными государствами, за исключением оговорок одной страны, из-за которых оно провалилось. Последующая декларация саммита подтвердила субрегиональные шаги как способствующие более широкой связанности. Впоследствии были разработаны рамки для сотрудничества, на первом заседании Совместной рабочей группы (СРГ) четвертого тура в январе 2015 года. [8] [9]
В ходе регулярных сессий JWG представители изучают пути сотрудничества, обмениваются опытом и передовой практикой, рассматривают соглашения об обмене данными для прогнозирования и смягчения последствий стихийных бедствий, а также укрепляют меры по упрощению транзитных перевозок, такие как общие пограничные станции на ключевых маршрутах и гармонизированные таможенные процедуры. [10] Приоритет «связности» [11] далее воплощает бесшовные электрические сети, общий доступ к дорожной, железнодорожной, воздушной и портовой инфраструктуре и простоту путешествий. Для этих целей субрегиональное Соглашение о транспортных средствах, получившее одобрение в Тхимпху [12], позволит автобусам, а позднее и частным транспортным средствам с разрешениями BBIN путешествовать без помех из-за пограничных препятствий. [13] [14] Хотя это явно экономические намерения, дипломатический вес, придаваемый этой структуре в отличие от альтернатив в регионе, который считается наименее интегрированным, [15] рассматривается как подразумевающий цель, выходящую за рамки переплетенной торговли. [16]
Данные получены из Международного валютного фонда по состоянию на апрель 2015 года и указаны в долларах США. [1]
Индия предложила соглашение SAARC по автотранспортным средствам на 18-м саммите SAARC в Катманду в ноябре 2014 года. Из-за возражений со стороны Пакистана соглашение не было достигнуто. Вместо этого Индия стремилась заключить аналогичное соглашение с BBIN. Соглашение BBIN по автотранспортным средствам (MVA) было подписано 15 июня 2015 года на встрече министров транспорта BBIN в Тхимпху, Бутан. [29] [30] Соглашение позволит государствам-членам использовать свои транспортные средства на территории друг друга для перевозки грузов и пассажиров, включая транспорт третьих стран и личные автомобили. Каждому транспортному средству потребуется электронное разрешение на въезд на территорию другой страны, а также сохранится соглашение о безопасности границ между границами стран. [31] Грузовые транспортные средства смогут въезжать в любую из четырех стран без необходимости перевалки товаров с грузовика одной страны на грузовик другой на границе. В рамках этой системы грузовые транспортные средства отслеживаются в электронном виде, разрешения выдаются онлайн и отправляются в электронном виде во все наземные порты. Транспортные средства оснащены электронной пломбой, которая предупреждает контролеров каждый раз, когда открывается дверь контейнера. [30]
Компания DHL Global Forwarding была назначена индийским правительством для проведения пилотного запуска в рамках соглашения. Первый грузовой автомобиль, воспользовавшийся соглашением об автотранспортных средствах, был отправлен из Калькутты 1 ноября 2015 года. Грузовик проехал 640 км, чтобы добраться до Агарталы через Дакку . До подписания Соглашения об автотранспортных средствах BBIN грузовик должен был проехать 1550 км по индийской территории, чтобы добраться до Агарталы. Чиновники привели это в качестве примера экономии времени и средств, которую принесет Соглашение об автотранспортных средствах BBIN. [30] В августе 2016 года Бангладеш отправил грузовик с одеждой из Дакки в Нью-Дели в рамках пробного запуска соглашения. [32] Грузовик получил электронное разрешение на въезд на территорию Индии через онлайн-систему. Вместо того, чтобы проходить таможенное оформление и формальности, как это было до соглашения, грузовик был оснащен электронной пломбой с устройством слежения GPS. Затем грузовик был проверен для таможенного оформления в Нью-Дели, а не на границе. [33]
Соглашение вступит в силу после его ратификации всеми четырьмя странами-членами. Соглашение было ратифицировано Бангладеш, Индией и Непалом. Нижняя палата парламента Бутана одобрила соглашение в начале 2016 года, но оно было отклонено верхней палатой в ноябре 2016 года. [31] Бутан запросил установить ограничение на количество транспортных средств, въезжающих на его территорию. [34] В мае 2017 года в сообщениях СМИ говорилось, что правительство Бутана приказало правительству Индии приступить к соглашению без Бутана, поскольку правительство Бутана не смогло ратифицировать соглашение в верхней палате из-за возражений оппозиционных партий. [35] Противники этой меры в Бутане утверждали, что соглашение увеличит движение транспортных средств из других стран, что повлияет на бутанских дальнобойщиков, а также нанесет ущерб окружающей среде. Существующее двустороннее соглашение между Бутаном и Индией уже разрешает беспрепятственное движение транспортных средств между двумя странами. Таким образом, решение Бутана не ратифицировать BBIN MVA повлияет только на его торговлю с Непалом и Бангладеш. Правительство Бутана обратилось к другим членам BBIN с просьбой продолжить работу над соглашением, а также пояснило, что попытается ратифицировать MVA после того, как страна проведет всеобщие выборы в 2018 году. Из-за напряженных отношений между Бутаном и Непалом правительство под руководством Тшеринг Тобгая опасалось, что разрешение непальским грузовикам въехать в Бутан расстроит электорат. [36] Индия охарактеризовала решение Бутана как «неудачу», а не «отклонение» соглашения, заявив, что вполне естественно, что все члены не могут действовать в том же темпе, и что Индия продолжит свое взаимодействие с Бутаном по этому вопросу. [37] [38]
В декабре 2018 года министр иностранных дел Бутана Танди Дорджи заявил, что новое правительство пересмотрит соглашение об автотранспортных средствах, отметив, что бутанские грузовики сталкиваются с трудностями при въезде в Бангладеш, в то время как грузовикам из Индии и Непала предоставлен легкий доступ. [39] На вторых консультациях министерства иностранных дел (FOC) между Бангладеш и Бутаном в Дакке в марте 2019 года министр иностранных дел Бангладеш М. Шахидул Хак подчеркнул важность ратификации Бутаном соглашения, назвав его «решающим» для будущего развития региона. [40]
В 2016 году Индия одобрила 1,08 млрд долларов на строительство и модернизацию 558 километров (347 миль) дорог, соединяющих Бангладеш , Бутан и Непал . Проект получит 50% финансирования от Азиатского банка развития . Проект планируется завершить к 2018 году. [ требуется обновление ] Предполагается, что этот проект увеличит региональную торговлю на 60%, а с остальным миром — на 30%. [41] [ требуется обновление ]
C. Raja Mohan , директор Института южноазиатских исследований Национального университета Сингапура , положительно относится к идее BBIN; хотя он согласен с тем, что инициатива не достигла достаточного прогресса, он все же хочет, чтобы Индия и Бангладеш «по-новому взглянули на форум и нашли способы расширить масштабы и темпы деятельности BBIN. Между тем, растет интерес Бутана и Непала к экономической интеграции с Бангладеш». [42] Sanjeev Ahluwalia, советник Observer Research Foundation , пишет, что BBIN, как субрегион в рамках BIMSTEC, должен сформировать «межпарламентскую группу для расширения сотрудничества, скажем, в трансграничной торговле энергией, цифровой безопасности, космических приложениях и зеленых технологиях». При этом «Мьянма и Таиланд могли бы присоединиться в качестве наблюдателей, чтобы усвоить уроки, извлеченные в AIPA». [43] Pradumna B Rana, приглашенный доцент Технологического университета Наньянга , считает, что экономическое сотрудничество BBIN набирает «значительную популярность». «Благодаря BBIN», пишет Рана, «северо-восточный регион Индии становится плацдармом между Южной и Юго-Восточной Азией». [44]