Экономическое соглашение ( баскский : kontzertu ekonomikoa , испанский : Concierto económico ) — юридический инструмент, регулирующий налоговые и финансовые отношения между Генеральной администрацией Королевства Испания и Автономным сообществом Страны Басков .
Истоком Экономического соглашения послужило поражение в Третьей Карлистской войне 1876 года, когда 40 000 испанских войск оккупировали Баскские провинции и находились под военным положением. [1] Возникла необходимость достичь определенного типа соглашения, по которому баскские провинции ( Алава , Гипускоа и Бискайя ) будут платить налоги государству после утверждения Закона от 21 июля 1876 года, который обязывал граждан « Эти провинции должны платить налоги в соответствии со своими возможностями, так же, как и другие испанцы», как это предусмотрено законом об отмене фуэрос , предложенным испанским премьер-министром Кановасом дель Кастильо .
Процесс обсуждения этого обязательства был очень сложным, поскольку эти провинции к тому моменту имели свою собственную юрисдикцию, территориальные статуты и свои собственные органы политического представительства (Juntas Generales или «Представительные ассамблеи»), которые регулировали свои собственные внутренние налоги. системы в соответствии с их Fueros (Уставами) . [2] После безрезультатных контактов между Антонио Кановасом дель Кастильо, председателем правительства, и представителями Чартерных советов (Diputaciones Forales - конкретных баскских правительств), первый распустил Juntas Generales (ассамблеи) и Чартерный совет Бискайи. . В период с конца ноября по начало декабря 1877 года он сделал то же самое с уставными советами Алавы и Гипускоа. [3]
Однако насущной проблемой было то, как собирать налоги в провинциях, где государственная казна практически не работала (с 1841 г. какое-либо значение имел только сбор таможенных пошлин). Это привело к тому, что Антонио Кановас провел переговоры с назначенными правительством провинциальными советами о форме, в которой эти провинции вступят в «Экономическое соглашение» нации. В период с декабря 1877 г. по февраль 1878 г. представители провинциальных советов и правительства пытались достичь соглашения. Это приняло форму первого указа от 28 февраля 1878 г., согласно которому провинции должны были платить налоги государству в особом порядке в течение переходного периода продолжительностью в восемь лет. Провинциальные советы должны были нести ответственность за сбор согласованных налогов ( impuestos концертадос ); затем они выплатили бы Государственной казне сумму, эквивалентную тому, что, по последним расчетам, она могла бы собрать, используя при этом на свои собственные расходы разницу между собранной суммой и суммой, уплаченной в Государственную казну через квоту.
Одним из важных аспектов было то, что государство не будет участвовать в сборе согласованных налогов, оставив провинциальным советам право решать, собирать их или нет. Провинциальные советы могли собирать эти налоги или продолжать использовать свою собственную налоговую систему, которая по существу основывалась на налогах на потребление (надбавки к ценам на продукты питания, топливо, алкогольные напитки и т. д.). Это соглашение, срок действия которого должен был закончиться в 1886 году, учитывая его временный характер, постоянно продлевалось до сих пор. Последнее соглашение было достигнуто в 2017 году, после 10-летнего тупика. [4]
После указа от 28 февраля 1878 г. Экономическое соглашение было продлено в 1886 г., поскольку провинциальные советы без каких-либо проблем незамедлительно уплатили квоту в государственную казну; Провинциальные советы сохранили многие полномочия, полученные от предыдущих Фуэро, и имели свои собственные средства для сбора налогов. Министерство финансов не собирало согласованные налоги, но государственные инвестиции в Стране Басков были очень ограничены, поскольку основная часть государственных инвестиций осуществлялась провинциальными советами. Налоги, которые были первоначально согласованы, были наиболее важными из тех, которые собирались государственной казной, за исключением таможенных пошлин: пятью первоначальными налогами были территориальный налог, промышленный налог, налог на перемещение капитала (Impuesto de Derechos Reales), гербовый сбор и Налог на потребление. Начиная с этих пяти первоначальных налогов, количество налогов, подпадающих под действие соглашения, увеличивалось при последовательных продлениях, в результате чего сумма, подлежащая уплате государству (квота), увеличивалась.
По мере того, как налоги, предусмотренные соглашением, были расширены, а экономика провинций процветала - особенно экономики Бискайи благодаря сильному развитию горнодобывающей промышленности, металлообработки и судостроения - квота увеличивалась:
Тысячи песет.
Эти количества были неизменными между одним соглашением и другим. Таким образом, провинциальные советы смогли сохранить свою собственную налоговую систему (в пределах согласованных налогов и с общим разрешением государства); они могли собирать или не собирать налоги, предусмотренные соглашением, или даже другие налоги, которые не имели эквивалента в остальной части страны (например, ходжа де Хермандад в Алаве или налог на бары в Бискайе). После выплаты квоты Министерству финансов они могли проводить собственную политику расходов без предварительного разрешения правительства. Короче говоря, они пользовались широкой административной автономией.
Система изменилась в 1937 году в случае Бискайи и Гипускоа. После взятия Бильбао националистическими войсками 19 июля 1937 года и окончания гражданской войны в Стране Басков, военный повстанческий Технический совет Бургоса ( Junta Técnica de Burgos ) декретом от 23 июня 1937 года: отменил Экономическое соглашение с Бискайей и Гипускоа. Этот шаг был направлен на дальнейшее наказание прибрежных баскских провинций за их роль в защите республиканской законности во время первоначального крайне правого военного восстания (июль 1937 года), таким образом, что их заклеймили как «предательские» провинции. Напротив, Экономическое соглашение осталось в силе в Алаве, а также в Наварре, последняя основывала свое Экономическое соглашение на Компромиссном акте 1841 года ( Ley Paccionada ) .
Между 1937 и 1980 годами система Экономического соглашения продолжала действовать только в провинции Алава.
Продление Соглашения с Алавой, как и на предыдущем этапе, было вызвано двумя основными причинами. Первым было истечение срока действия соглашения (случай 1952 и 1976 годов), а вторым — необходимость внесения изменений в соглашение с целью приведения его в соответствие с изменениями в государственных правилах (случай 1940 и 1967 годов).
Указом от 9 мая 1942 г. налоговые реформы декабря 1940 г. и октября 1941 г. были включены в Соглашение с Алавой. Короче говоря, Соглашение включало налог на потребление предметов роскоши, налог на использование и потребление (возрождение налогов на потребление, отмененных в 1911 году) и исключительный налог на чрезвычайные прибыли. Кроме того, сбор подоходного налога был передан Совету провинции Алава, хотя и с теми же правилами, что и на других территориях Испании.
В феврале 1952 года, по завершении предыдущего 25-летнего периода, Соглашение было продлено еще на 25 лет. Как и в соглашении 1925 года, было установлено пятилетнее увеличение, чтобы квоты не оставались замороженными. Этот пересмотр будет осуществляться в равной пропорции к изменению бюджетных доходов штата на отчетный год. С 1967 года проводился ежегодный пересмотр.
Королевский указ от 26 ноября 1976 г. утвердил новое продление Соглашения с Алавой, которое снова будет действовать на 25 лет. Однако новый период, наступивший со смертью Франко и началом Переходного периода, привел к явным и радикальным изменениям в Соглашении.
После смерти генерала Франко и начала демократического перехода требования статутов автономии возобновились в Каталонии и Стране Басков, и этот процесс распространился на остальную часть государства.
Первое дополнительное постановление к Конституции 1978 года признало и защитило исторические права форальных территорий. Одним из этих исторических прав было Экономическое соглашение, поэтому при переговорах по Статуту автономии Страны Басков Соглашение было еще раз расширено, чтобы охватить все автономное сообщество.
Действительно, статья 41.1 Статута автономии Страны Басков 1979 года (Органический закон 3/1979 от 18 декабря) гласит: «Отношения налогового характера между государством и Страной Басков будут регулироваться посредством традиционной формальной системы Экономического Соглашение или контракты». Статья 41.2 устанавливает основы ее содержания с определением квоты как наиболее инновационного аспекта: «d) Вклад Страны Басков в развитие государства будет состоять из глобальной квоты, состоящей из квот, соответствующих каждой из территорий. в качестве вклада во все расходы государства, которые не берет на себя автономное сообщество». То есть концепция квоты изменилась с традиционной концепции гипотетического дохода Казначейства на оплату государственных расходов на расходы, не принятые на себя Автономным Сообществом.
На основе этих принципов переговоры по Экономическому соглашению вступили в свою решающую фазу в последние месяцы 1980 года. Окончательное соглашение было достигнуто 29 декабря 1980 года, хотя и по конъюнктурным причинам (отставка президента Суареса, попытка государственного переворота 23 февраля...) окончательного одобрения пришлось ждать до мая 1981 года, когда оно было одобрено Одностатейным законом (Закон 12/1981 от 13 мая в Официальном государственном вестнике (BOE)).
Хозяйственное соглашение было утверждено Одностатейным законом, который не допускал внесения изменений в его содержание, ранее согласованное между сторонами; его можно было либо одобрить, либо не одобрить, но в него нельзя было вносить поправки по образцу международных договоров. Таким образом, когда упоминается статья Закона Соглашения, подразумевается, что делается ссылка на статью приложения, а не на Закон, который имеет только одну статью. Текст Соглашения 1981 года разделен на две основные части: раздел, соответствующий налогам, и раздел, соответствующий квоте. Эта структура логически вытекает из предыдущего существования Соглашения с Алавой. Статья 1 текста, одобренного в 1981 году, установила его продолжительность, которая должна была составлять 20 лет. Этот 20-летний период не был несинхронизирован, поскольку он соответствовал 25-летнему периоду, согласованному с Алавой в 1976 году, и, таким образом, поддерживал традиционный ритм 25-летних периодов, установленный в 1925 году.
Содержание Закона было разделено на две главы: первая посвящена общим принципам и самому налоговому разделу, а вторая - квоте (финансовая часть). Первая глава содержит общие правила, распределение полномочий с государством и регулирование согласованных налогов.
Нормативные полномочия и полномочия по взысканию, управлению, ликвидации и сбору платежей принадлежат Историческим территориям, Представительским собраниям (Juntas Generales) и Советам провинций соответственно (статья 2). Среди принципов, которые должна соблюдать баскская налоговая система, можно назвать: солидарность, уважение к налоговой структуре государства, внутреннюю и внешнюю координацию с государством, гармонизацию налогообложения, уважение международных соглашений и договоров, а также критерии интерпретации Генеральной Налоговое право (статьи 3–6).
Государство оставляет за собой таможенные пошлины, налоговые монополии и налог на алкоголь, а также вопросы, касающиеся доходов нерезидентов и налоговой системы предприятий, деятельность которых выходит за пределы территории Басков или на которые распространяется иное налоговое законодательство ( статья 6). Согласованные налоги, на которые распространяется автономное регулирование, взимание которого соответствует Форальному казначейству, охватывают основные прямые налоги и некоторые косвенные: подоходный налог с населения (IRPF), чрезвычайный налог на богатство, корпоративный налог (с автономными правилами для компаний, работающих исключительно в Страна Басков; государственные правила применяются к тем, кто также работает за пределами Страны Басков, без ущерба для уплаты налогов в Стране Басков из-за так называемого «относительного объема бизнеса»), а также налога на наследство и дарение. Среди косвенных налогов было достигнуто соглашение о налоге на передачу капитала, гербовом сборе, налоге на трафик компаний (Impuesto de Tráfico de Empresas), налоге на роскошь, специальных налогах (телефоны и прохладительные напитки) и налогах на азартные игры. Наконец, в сотрудничестве с муниципальными казначействами в качестве налогов, подпадающих под автономное регулирование, были также признаны: сельские и городские территориальные взносы, а также налоговая лицензия на профессиональную и промышленную деятельность.
Глава II посвящена регулированию квоты. Принципиальное различие между квотой 1878 года и квотой 1981 года заключается в том, что в первом случае предполагалось, что квота должна была быть эквивалентом того, что Министерство финансов собирало бы, если бы оно применяло общую систему. Однако, начиная с 1981 года, это оплата, соответствующая расходам, которые центральное правительство продолжает производить в Баскском автономном сообществе, будь то непосредственно за услуги, расположенные здесь, или за другие услуги, приносящие пользу его жителям (например, дипломатическая служба или армия). вместе со взносом автономного сообщества в Межтерриториальный компенсационный фонд. Часть, подлежащая выплате автономного сообщества, в основном устанавливается в соответствии с ее пропорциональным весом в национальном доходе.
Для достижения этой цифры используется более общая формула, упрощающая ее расчет. Отправной точкой является основа, учитывающая: государственные расходы Испании на непередаваемые полномочия; что государство собирает за счет доходов, не включенных в соглашение; и, чтобы избежать квоты, представляющей собой дополнительное бремя сверх создания эффективных ресурсов государства, дефицита. Часть этих расходов и доходов должна была быть передана Стране Басков. Путем приблизительного расчета, учитывающего вес доходов и численности населения в общей численности населения Испании, было установлено, что эта доля составляет 6,24%. Квота устанавливается раз в пять лет, хотя ее количество ежегодно корректируется на основе показателей, заложенных в бюджет и ликвидированных государством. Это существенное отличие от структуры квоты до того времени, поскольку она предполагает односторонний риск, представленный для Страны Басков, принятия на себя части расходов на полномочия, которые не были переданы и зависят исключительно от государства. независимо от того, как будет развиваться конъюнктура в стране и увеличится сбор налогов или нет.
Помимо этих соглашений, было также решено создать коллегиальные комиссии: одна из них касалась квоты и отвечала за ежегодный обзор квоты и пятилетний обзор индекса вменения (который не менялся с 1981 года); Арбитражный совет; и Координационная комиссия (ни одна из которых никогда не собиралась).
Эволюция согласованных квот следовала логическому курсу, поскольку согласованные налоги увеличивались, а неперенесенные затраты снижались.
Фактически, в 1996 году квота упала до минимального уровня, и было необходимо внести реформу в Экономическое соглашение, чтобы согласовать новые налоги (минеральные масла, алкогольные напитки), чтобы увеличить ее.
Как видно, система Соглашения претерпела определенные изменения в своем содержании, которые в целом расширили его. Однако из-за такой большей широты он также столкнулся с проблемами, присущими развитию европейской структуры, что было непредвидено теми, кто первоначально вел переговоры по ней. По этой причине конкретное применение системы провинциальными советами в последнее время стало предметом судебных споров и исков.
Изменения в Соглашение 1981 года были внесены постольку, поскольку возникла необходимость реформы для адаптации его к новым ситуациям. Законом от 27 декабря 1985 г. его пришлось адаптировать к введению НДС в результате вступления Испании в ЕЭС. Затем законами от 2 июня 1990 г., 27 декабря 1990 г. и 28 декабря 1988 г. первоначальный закон был скорректирован в соответствии с правилами, регулирующими местные казначейства, муниципальные налоги и расходы на государственные услуги (precios públicos), в результате чего был принят обновленный Текст Соглашения от 1 января 1991 года. Прочие реформы были проведены: в 1993 году с целью адаптации Соглашения к изменениям НДС и акцизного сбора; в 1997 г. о методологии определения квоты на пятилетний период 1997–2001 гг.; и окончательная адаптация от 4 августа 1997 г. включала другие налоги на минеральные масла и табак (ранее подпадавшие под действие налоговых монополий и, следовательно, не охватываемые соглашением), а также подоходный налог с граждан-нерезидентов, а также увеличила нормативную автономию в этом случае. прямых налогов (IRPF и корпорации).
Провинциальные советы собирают большую часть налогов, не считая муниципальных налогов, и должны финансировать баскское правительство. Их внутренние отношения регулируются Законом об исторических территориях (Ley de Territorios Históricos) (Закон 27/1983 от 25 ноября, касающийся отношений между общими институтами автономного сообщества и формальными организациями его исторических территорий). По сути, это имитирует модель квоты с государством, поскольку в статье 16 упоминается, что «Исторические территории будут способствовать поддержанию всех общих расходов Страны Басков, которые они не взяли на себя, с этой целью провинциальные советы будут их вклады в Генеральную казну Страны Басков». Статья 20 устанавливает, что доход, полученный от управления Экономическим соглашением, после дисконтирования квоты будет распределяться между Генеральным казначейством Страны Басков и Форальными казначействами в размере взносов, которые последние уплачивают в пользу бывший устанавливается Баскским финансовым советом, состоящим из шести членов (трое от правительства Басков и по одному от каждого провинциального совета). В результате этих встреч были приняты различные законы о взносах, самым последним из которых является Закон 2/2007; Официальный бюллетень Страны Басков (BOPV) нет. 70 от 12 апреля и БОПВ №. 80 от 26 апреля.
После сложного переговорного процесса, начавшегося летом 2001 г., и после одностороннего продления срока со стороны государства Законом от 27 декабря 2001 г., учитывая отсутствие в Смешанной комиссии соглашения по квоте в соответствующее время, Соглашение было достигнуто в этой Комиссии 6 марта 2002 года и приняло конкретную форму в Законе 12/2002 от 23 мая. Этот Закон, который также состоит из одной статьи, внес соответствующие нововведения по отношению к более ранним текстам. При изложении причин принятия нового закона акцент был сделан на характере Соглашения как исторического закона с расширением формальных нормативных полномочий, а также на необходимости регулирования финансовых потоков между государством и автономным сообществом . Но, прежде всего, самым важным элементом, несомненно, было заявление о том, что Соглашение носит неопределенный характер. Ранее в 1886 году он имел неопределенный срок действия, но были установлены периоды истечения срока действия, что вызвало разногласия за несколько месяцев до продления. Таким образом, соглашение имеет неопределенный срок действия, хотя в нем предусмотрены механизмы внесения изменений по общему согласию Смешанной комиссии по Экономическому соглашению (ранее - Квота). Этот аргумент был одним из пунктов, по которым провинциальные советы занимали твердую позицию с самого начала существования системы, поскольку в их понимании переменным был условный элемент (согласованные налоги и квота), а не само соглашение. .
В этом соглашении 2002 года налоговые полномочия государства были сокращены (права на импорт или импортные пошлины, связанные с акцизным сбором и НДС), при этом оставлена за собой Высшая инспекция (концепция, которая никогда не была разъяснена) при применении Соглашение (статья 5). Еще одна структурная новизна самого Соглашения заключается в том, что, хотя в 1981 году оно содержало две части: налоги и квоту, теперь оно состоит из трех дифференцированных частей: налоги, финансовые отношения (не только квоты) и еще одна новая часть, касающаяся комиссий и арбитража. Доска.
В первой части о налогах (статьи с 1 по 47), после изложения некоторых общих правил, затем подробно описываются применимые правила для каждого налога и сумма, взимаемая по каждому из них: подоходный налог с населения (IRPF), корпорации, личный доход Нерезиденты, налог на имущество, наследство и дарение, НДС, налог на передачу капитала и гербовый сбор, налог на страховые премии, акцизный сбор, акцизный сбор с розничной продажи некоторых минеральных масел, игровые пошлины и сборы. Считается, что муниципальные налоги также регулируются историческими территориями (собственность, недвижимость, налоговые лицензии (Impuesto de Actividad Económica), механическая тяга...).
Вторая глава посвящена финансовым отношениям на основе некоторых общих принципов: налоговая и финансовая автономия институтов Страны Басков и уважение солидарности в условиях, предусмотренных Конституцией и Статутом автономии; координация и сотрудничество с государством по вопросам стабильности бюджета и передача финансовой опеки муниципальных советов учреждениям Страны Басков без их меньшей автономии, чем муниципальные советы остальной части государства. Основа квоты сохраняется: глобальная квота как вклад во все расходы государства, которые не берет на себя Автономное сообщество Страна Басков, установленная на пять лет с ежегодным обновлением.
В третьей главе подробно описаны комиссии, которые участвуют в Соглашении. Существует Смешанная комиссия Экономического соглашения с паритетом между баскской стороной (по одному представителю от каждого совета провинции и три от правительства Басков) и государством, решения которой принимаются единогласно. Эта Комиссия согласовывает изменения, которые необходимо вносить в Соглашение и методологию квоты каждые пять лет. В дополнение к этой комиссии существует Комиссия по координации и оценке, состоящая из восьми членов (половина от Страны Басков – по одному представителю от каждого совета провинции, другая от правительства Басков – и половина от государства), которая отвечает за корректировку налоговых ставок. нормативных актов до их публикации. Наконец, формируется Арбитражный совет, состоящий из трех членов, назначаемых министром финансов и советником казначейства Басков. Этот совет состоит из признанных авторитетных экспертов, назначаемых на шесть лет и отвечающих за разрешение любых конфликтов между государством и администрацией Басков.
После первых пяти лет его действия он был реформирован в соответствии с соглашением от июля 2007 года и утвержден Законом 28/2007 от 25 октября, который внес изменения в Закон 12/2002 от 23 мая, утвердивший Экономическое соглашение с Автономным сообществом. Страны Басков (см. Официальный государственный вестник (BOE)). Помимо обновления Закона о пятилетних квотах, баскская и испанская администрации согласовали формулу реагирования на налоговые требования Европейской комиссии, Экономическое соглашение было адаптировано с учетом стабильности бюджета, а также было достигнуто соглашение о составе предусмотренный Соглашением Арбитражный совет, который до этого момента не был создан.
Весной 2017 года из-за парламентского меньшинства Народной партии парламентская поддержка общего государственного бюджета на этот год была согласована, среди других партий, с Баскской националистической партией. Среди других соглашений было несколько реформ в Экономическом соглашении и, прежде всего, утверждение нового Закона о квотах, поскольку с 2007 года прошло десять лет, и еще один должен был быть утвержден на пятилетний период 2012-2017 годов.
Таким образом, после соответствующей парламентской процедуры Экономическое соглашение было изменено Законом 10/2017 от 28 декабря. С момента внесения изменений в 2014 году в налоговую систему были внесены и другие новшества, что вызвало необходимость адаптации Соглашения, как того требует его второе дополнительное положение.
Таким образом, во-первых, Соглашение было адаптировано к нескольким законодательным изменениям, которые произошли в законодательстве штата и ожидали его включения в Соглашение. Согласовано, в частности, обновить положения, касающиеся налоговых групп, налога на электроэнергию, возможности уплаты НДФЛ нерезидентами, а также адаптировать регулирование налоговых преступлений в соответствии с новым законодательством. режим, установленный Уголовным кодексом. Кроме того, было одобрено положение о налоге на стоимость добычи газа, нефти и конденсата, созданное Законом 8/2015 от 21 мая, вносящим поправки в Закон 34/1998 от 7 октября об углеводородном секторе. и регулирование некоторых налоговых и неналоговых мер в отношении разведки, исследования и разработки углеводородов. Что касается налога на наследство и дарение, на провинциальные советы возлагается обязанность взимать причитающийся налог с приобретений, сделанных налогоплательщиками-резидентами за границей, когда большая часть общей стоимости переданных активов и прав соответствует тем, которые расположены в Стране Басков, как а также при наследовании умерших лиц, не проживающих на территории Испании, когда наследник проживает в Стране Басков, и при дарении резидентам Страны Басков недвижимости, расположенной за рубежом. Применительно к налогообложению Налоговых групп установлено, что для целей налогообложения у источника в случаях, указанных в абзаце втором пункта в) статьи 7, должна учитываться доля объема операций группы. абзац второй пункта а) статьи 9.Первый и абзац второй статьи 23.Второй Налогового соглашения. С другой стороны, были внесены улучшения в налоговый менеджмент и координацию между администрациями путем установления, среди прочего, нового порядка упорядочения частичных платежей по возмещению НДС, соответствующих ликвидационным периодам до момента начала осуществления деятельности налогоплательщика. согласование правил присвоения и аннулирования идентификационного номера налогоплательщика, регулирование взаимодействия между администрациями в отношении действий по проверке и расследованию и получения информации в целях взимания налогов и введение новых правил координации сбора налогов и полномочия по проверке между администрациями в случаях регулирования операций между связанными лицами или организациями и классификации операций иначе, чем то, как они были задекларированы налогоплательщиком, когда это подразумевает изменение налогов, уплачиваемых или взимаемых в составе косвенных налогов, в которых взимание механизм создан. Также решено изменить положения, регулирующие точки присоединения различных налогов: подоходного налога с населения, подоходного налога с предприятий, НДС и подоходного налога с нерезидентов.
Однако реформа 2017 года не решила проблему дискриминации по НДС на импорт, от которой страдают компании-импортеры в Стране Басков с 2015 года. С этого года на всей территории Испании (за исключением Страны Басков и Наварры) разрешено импортерам определенного объема им не нужно авансировать импортный НДС перед таможней и позднее урегулировать его в рамках обычной ликвидации НДС, что подразумевает зачет его непосредственно против исходящего НДС. Таким образом, финансовая проблема предоплаты импортного НДС исчезла в остальной части Испании. С 2015 года требуется распространить эту льготу на баскских импортеров посредством переговоров между Басками и государственными администрациями, которые либо изменяют текст Соглашения, которое по-прежнему устанавливает, что взимание НДС с импорта является компетенцией государства. или реформирует механизмы ликвидации и компенсации между администрациями указанного НДС, которые позволяют ликвидацию перед региональными казначействами в случае импортеров определенного объема. Такая возможность была упущена в ходе важных переговоров в 2017 году. В 2021 году проблема сохраняется, и, учитывая, что в этом году должна состояться новая реформа Соглашения, включающая два новых налога на цифровые услуги и финансовые операции, настал момент. используется для устранения этой важной дискриминации, затрагивающей баскских импортеров. В то же время, новый Закон о квотах должен был быть согласован на пятилетний период 2017-2021 гг. Базовый 2017 год был установлен следующим образом:
Примечание. Предварительная оценка затрат, связанных с государственными программами и действиями в области труда, занятости и профессионального обучения, переданными Стране Басков Королевским указом 1441/2010 от 5 ноября (раздел G.2), не включена в эта сумма в качестве предполагаемого сбора.
После того, как Педро Санчес , лидер PSOE, пришел в правительство, с 1918 года пришлось организовать новое парламентское большинство. И для этого, как это произошло с Народной партией в 2017 году, Экономическое соглашение было изменено путем включения новых налогов и нового налога. Был принят Закон о пятилетних квотах. Переговорный процесс был относительно длительным (хотя надо учитывать, что кризис Covid-19 находился в середине). В 2022 году в Соглашение было внесено первое изменение Законом 1/2022 от 8 февраля с целью его адаптации, с одной стороны, к реформе налога на добавленную стоимость, проведенной с целью транспонирования Директив Сообщества. которые изменили этот налог с целью модернизации и упрощения налогообложения трансграничной электронной торговли и, с другой стороны, включили в Соглашение новые налоговые показатели, созданные с утверждением Закона 5/2020 от 15 октября, о налоге на финансовые операции (налог Тобина) и Законе 4/2020 от 15 октября о налоге на определенные цифровые услуги (налог Google).
Однако новые налоговые изменения потребовали дальнейших изменений, уже реализованных в 2023 году.
Тексты реформы были опубликованы 4 апреля 2023 года посредством законов, вносящих изменения в Экономическое соглашение (Закон 9/2023 от 3 апреля) и утверждающих методологию квоты, подлежащей выплате государству, применимую к периоду с 2022 по 2026 год ( Закон 10/2023 от 3 апреля). Первый предусматривал введение двух новых налогов (специального налога на одноразовую пластиковую тару и налога на размещение отходов на свалках, сжигание и совместное сжигание отходов) и адаптировал точку присоединения, применимую к налогу на фторированные Парниковые газы после изменения своей структуры действуют в рамках государственного налогового регулирования. Также была включена новая цифра налога, дополняющая налог на богатство, временного налога солидарности великих удач со ссылкой на точки подключения, уже установленные для последнего налога.
Новый Закон о квотах (Закон 10/2023 от 3 апреля) приступил к определению методологии установления квоты на пятилетний период 2022-2026 годов, а также к установлению предварительной ликвидной квоты на 2022 год, базовой год пятилетки. Хотя утвержденная методология во многом аналогична той, которая применялась в предыдущую пятилетку, вводятся некоторые новшества в отношении адаптации методологии корректировки потребления НДС, специального налога на одноразовую пластиковую тару и налогового законодательства. о фторированных парниковых газах. Таким образом, в Приложении I к этому последнему положению опубликована квота на базовый 2022 год.
(*) Эта сумма не включает предварительную оценку затрат, связанных с государственными программами и действиями в области труда, такими как трудоустройство и профессиональное обучение, переданными Стране Басков Королевским указом 1441/2010 от 5 ноября (раздел Г.2).
