Закон об образовании 1944 года ( 7 и 8 Geo. 6 . c. 31) внес существенные изменения в обеспечение и управление средними школами в Англии и Уэльсе. Он также известен как Закон Батлера в честь президента Совета по образованию Р. А. Батлера . Историки считают его «триумфом прогрессивной реформы», и он стал основным элементом послевоенного консенсуса, поддержанного всеми основными партиями. [1] Закон был отменен поэтапно, и последние части были отменены в 1996 году. [2]
Основой Закона об образовании 1944 года стал меморандум под названием «Образование после войны » (обычно называемый «Зеленой книгой»), который был составлен должностными лицами Совета по образованию и распространен среди избранных получателей в июне 1941 года. [3] Президентом Совета по образованию в то время был предшественник Батлера, Гервальд Рамсботам ; Батлер сменил его 20 июля 1941 года. Зеленая книга легла в основу Белой книги 1943 года «Реконструкция образования» , которая сама по себе была использована для формулирования Закона 1944 года. [3] Целью Закона было удовлетворение образовательных потребностей страны на фоне требований социальной реформы, которая была проблемой до начала Второй мировой войны. Закон включал предложения, разработанные ведущими специалистами в 1920-х и 1930-х годах, такими как Р. Х. Тоуни и Уильям Генри Хэдоу . [4] Текст закона был подготовлен должностными лицами Совета по образованию, включая Гриффитса Г. Уильямса, Уильяма Клири, Х. Б. Уоллиса, С. Х. Вуда, Роберта С. Вуда и Мориса Холмса. [5]
Было желание сохранить участие церквей в образовании, но они не могли позволить себе модернизацию без помощи правительства. По переговорам с архиепископом Кентерберийским Уильямом Темплом (1881-1944) и другими религиозными лидерами большинство англиканских церковных школ стали добровольно контролируемыми и были фактически поглощены государственной системой в обмен на финансирование. Акт также поощрял нерелигиозное религиозное обучение в светских школах. Треть англиканских церковных школ стали добровольно поддерживаемыми , что давало им право на увеличенные государственные субсидии, сохраняя при этом автономию в вопросах приема, учебной программы и назначения учителей; римско-католические школы также выбрали этот вариант. [6]
Закон был принят в 1944 году, но его изменения были разработаны так, чтобы вступить в силу после войны, что позволило дополнительным группам давления оказывать свое влияние. [7] [8] Пол Эддисон утверждает, что в конечном итоге закон был широко одобрен консерваторами, потому что он чтил религию и социальную иерархию, лейбористами, потому что он открывал новые возможности для детей рабочего класса, и широкой общественностью, потому что он положил конец плате, которую они должны были платить за среднее образование. Государственное начальное образование было бесплатным с момента принятия Закона об образовании 1891 года; даже после 1944 года некоторые старые гимназии — гимназии с прямыми грантами — продолжали взимать плату, но также принимали государственных учеников на стипендии. [9]
Батлер разработал закон как выражение « консерватизма единой нации » в традиции, приписываемой Дизраэли , которая призывала к патернализму со стороны высшего класса по отношению к рабочему классу. [10] Позже Батлер писал в своих мемуарах 1971 года, что закон 1944 года, как и законы 1870, 1902 и 1918 годов, не «подчистил доску», а скорее «установил финансовую структуру», в рамках которой местные власти могли проводить такую политику, которая была уместна для их региона. [11]
Название «начальная школа» было отменено, поскольку подразумевало, что дети из бедных семей, которые, как правило, посещали такие школы, будут получать худшее образование. [12] Закон положил конец традиционному всевозрастному (5-14) начальному сектору, закрепив разделение на начальное (5-11 лет) и среднее (11-15 лет) образование, которое уже было введено многими местными органами власти. Он отменил плату с родителей за обучение в государственных средних школах. Он ввел более справедливую систему финансирования для населенных пунктов и различных школьных секторов. Закон переименовал Совет по образованию в Министерство образования , предоставив ему большие полномочия и больший бюджет. Определяя возраст окончания школы как 15 лет, он предоставил правительству право повысить этот возраст до 16 лет, «как только министр убедится, что это стало осуществимым», [13] хотя это изменение не было реализовано до 1973 года. Он также ввел новую систему установления заработной платы учителей. [14]
Одним из результатов этого акта стало увеличение открытости средних школ для девочек и рабочего класса , их обучение и мобилизация. Другим результатом стало то, что процент детей, посещающих высшие учебные заведения, утроился с 1% до 3%. [14]
Закон предусматривал как детские сады, так и программы дальнейшего образования через общественные колледжи, предлагающие образование как детям, так и взрослым, мера, которая была принята лишь несколькими местными органами управления, такими как Кембриджширские деревенские колледжи , Лестерширские общественные колледжи и общественные школы Ковентри , Дербишира и Ноттингемшира . [14]
Англиканские школы продолжили работу, но были взяты под усиленное государственное финансирование и контроль. Каждая финансируемая государством школа должна была начинать день с неконфессиональной религиозной молитвы. [15] Этот пункт был изменен Законом о реформе образования 1988 года , в котором указывалось, что акт поклонения должен носить «широкохристианский характер », если только такое послание не считалось неподходящим для определенной школы или группы детей. Поправка также указывала, что акт поклонения теперь может проходить в классах, а не в предыдущей системе проведения богослужения на собраниях. [14]
Акт был поддержан программой строительства жилья в стиле «хижин» ( HORSA ) для удовлетворения дополнительного образовательного спроса. [16]
Закон об образовании 1944 года возложил на местные органы образования обязанность предоставлять школьное питание и молоко. Органы власти могли возместить плату за питание в случае затруднений. [17] Положение о правилах бесплатного молока 1946 года ( SR&O 1946/1293 ), принятое в соответствии с разделом 49 закона 1944 года, предоставляло бесплатное школьное молоко всем детям младше 18 лет в поддерживаемых школах с августа 1946 года. [18]
В 1968 году Эдвард Шорт , министр образования и науки от Лейбористской партии , отменил бесплатное молоко в средних школах для детей старше одиннадцати лет. Его преемница, консерватор Маргарет Тэтчер, отменила бесплатное школьное молоко для детей старше семи лет в 1971 году, за что получила прозвище «Тэтчер — похитительница молока». [19] [20] [21] В бюджете за апрель 1978 года лейбористское правительство смогло использовать субсидию ЕЭС на молоко, чтобы восстановить бесплатное школьное молоко для детей в возрасте от 7 до 11 лет. [22]
стала
жертвой
сокращения расходов Казначейства, поскольку именно
Энтони Барбер
, а не Маргарет Тэтчер, отменил бесплатное молоко для школьников; тем не менее, именно Маргарет Тэтчер взяла на себя вину за это и получила прозвище Тэтчер — похитительница молока.
Мы также решили воспользоваться субсидией Общего рынка на школьное молоко, разрешив местным органам образования предоставлять бесплатное молоко детям в возрасте от 7 до 11 лет.
