Филиппинские беженцы – это лица, происходящие из страны Филиппины . После конфликта моро и последующей крупной военной операции на островах Минданао во время правления президента Фердинанда Маркоса в 1970-х годах [8] тысячи филиппинцев, в основном предков моро, искали убежища в соседних странах Малайзии , Индонезии и Брунее , причем большинство из них из них в основном направляются в штат Сабах в Малайзии. [9] [10]
Помимо вооруженного конфликта на юге Филиппин, многие филиппинцы бегут из страны по экономическим причинам и надеются на лучшую жизнь. Многие не хотят возвращаться на свою родину, которая продолжает раздираться насилием и похищениями людей. [3] [8]
С 1970-х годов тысячи филиппинских беженцев эмигрировали в штат Сабах , что вызвало необходимость содержания беженцев. Поскольку Малайзия не подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года , страна утверждает, что любые вновь прибывшие иностранцы являются нелегальными иммигрантами , а не беженцами. [2] [11] Хотя в отличие от экономически мотивированных нелегальных иммигрантов, филиппинские беженцы уже давно получили специальное разрешение на пребывание, несмотря на ограниченный доступ к государственной занятости, социальным услугам и общественным благам. [10]
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) открыло свой офис в штате в 1977 году. На поддержание образования детей-беженцев было выделено около 2,7 миллиона долларов, большая часть которых была выделена в район Сандакан . [5] Однако, несмотря на это, филиппинская сторона постоянно обвиняла малазийскую сторону, особенно власти Сабаха, в том, что они стали жертвами беженцев, уволив их работников бизнесменами Сабаха. [5]
В первом квартале 1970 года общее число филиппинских беженцев составляло всего 20 367 человек. К 1978 году оно увеличилось до более чем 92 000, а по неофициальным оценкам их общее число уже достигло 140 000. [6] Число беженцев выросло до более чем 350 000 в 1989 году. Поскольку до сих пор нет определенных признаков того, что конфликт окончательно прекратится, приток филиппинских беженцев продолжался даже после мирного соглашения с Фронтом национального освобождения моро (ФНОМ) в 1976 году. [6] ]
После решения правительства выдавать беженцам визы на жительство и специальную карту, известную как IMM13, УВКБ ООН закрыло свой офис в 1987 году после 10 лет работы. [2] [12] [13] [14] По сей день главный офис сохраняется в Куала-Лумпуре . [15]
Поскольку официальной оценки общего количества филиппинских беженцев в Индонезии нет, точная численность населения неизвестна. Недавние данные, полученные в 2014 году, показали, что по меньшей мере 544 филиппинских беженца (в основном из общины Баджау ) нашли убежище на острове Дераван, Регентство Берау , Восточный Калимантан . [7] Считается, что их присутствие началось в 2010 году, когда некоторые беженцы заявили, что являются гражданами Малайзии, хотя они были обнаружены со специальным документом, выпущенным правительством Малайзии, в котором во время проверки личности говорится, что они не являются гражданами этой страны. индонезийскими властями. [16] В ответ на сообщение президент Индонезии Джоко Видодо приказал немедленно отправить их обратно в свою страну на Филиппинах, [17] хотя до сих пор неизвестно, начался ли процесс депортации. Сообщается, что совсем недавно, в начале 2017 года , в Регентстве Нунукан в Северном Калимантане также наблюдалось большое присутствие филиппинских беженцев. [18]
Офис УВКБ ООН в малазийском штате Сабах оказывает помощь беженцам уже 10 лет; [12] однако после закрытия его офиса многие беженцы бродили по Сабаху и его окрестностям. [14] После публикации доклада Королевской комиссии по расследованию нелегальных иммигрантов в Сабахе (RCI), в котором говорилось, что многие филиппинские беженцы незаконно получили малазийское гражданство, УВКБ ООН начало следить за ситуацией. [19] Однако, поскольку УВКБ ООН больше не имело постоянного присутствия в штате, возможности мониторинга были ограничены. [20]
Поскольку Филиппины никогда не имели намерения открыть собственное консульство в малазийском штате Сабах, чтобы заботиться о благополучии своих граждан, [21] на филиппинскую сторону также была возложена вина за отсутствие сотрудничества, поскольку страна постоянно критикуя обращение с беженцами, не прилагая больше усилий для помощи и решения проблем своих собственных граждан. [22] [23]
К концу 2014 года УВКБ ООН в Малайзии совместно с ЮНИСЕФ планирует оказать поддержку местным неправительственным организациям (НПО) в проведении семинара по регистрации рождений, в котором примут участие различные правительственные учреждения; такие как Национальный регистрационный департамент Малайзии, местные практикующие юристы, а также соответствующие заинтересованные стороны. [12] Дети филиппинских беженцев также были зачислены в недавно созданный Альтернативный учебный центр (ALC), который был создан филиппинскими волонтерами в Сабахе в сотрудничестве с различными местными НПО. [24]
К 2016 году, в рамках административной реформы президента Родриго Дутерте на Филиппинах , правительство Филиппин начало подписывать соглашение с правительством Малайзии о постепенной репатриации филиппинских беженцев в Сабахе. [25] Филиппинская сторона также объявила о своем плане открыть в штате консульство, а также открыть собственную школу и больницу для ухода за своими гражданами, как было рекомендовано ранее. [26] Однако, по словам филиппинского представителя из Палавана Хосе К. Альвареса, они больше заинтересованы в создании бизнес-офиса на Палаване в штате, чем филиппинского офиса, который также будет предоставлять аналогичные услуги, такие как выдача паспортов, продление проездных документов и другие требования. а также оказание бизнес-помощи филиппинскому народу, когда в этом возникает необходимость, оправдываясь тем, что открытие главного офиса является правильным и логичным только в том случае, если число филиппинских торговцев, особенно из Палавана, увеличивается. [27]
Филиппинцы в штате выразили надежду, что филиппинские консульские службы будут уделять больше внимания, особенно легкому и лучшему доступу к средствам связи, более дружелюбному отношению со стороны должностных лиц и сотрудников посольства и прозрачности всех официальных операций, поскольку они неоднократно выражали свое недовольство. о том, как проводились консульские миссии с присутствием «посредников», задержками в доставке проездных документов, трудностями со связью по телефону с главным посольством Филиппин в Куала-Лумпуре и грубостью некоторых должностных лиц и сотрудников посольства. [28]
Правительство Малайзии критикуют за его контрастную политику в отношении беженцев; С разным обращением сравнивали вьетнамских беженцев -немусульман , которых быстро репатриируют, и филиппинских беженцев-мусульман, которые до сих пор удерживаются в стране. [6] [29] Защищая присутствие филиппинских беженцев, Газали Шафи, который в то время был министром внутренних дел , обосновал свою позицию поддержкой заместителя премьер-министра Махатхира Мохамада :
- Их присутствие не окажет отрицательного воздействия на мир и порядок в стране, поскольку они намеревались вернуться, тогда как присутствие вьетнамских иммигрантов могло иметь неблагоприятные последствия для страны, поскольку они не собирались возвращаться на родину после войны. [6]
Большинству филиппинских беженцев правительство Малайзии во время правления Махатхира выдало документы IMM13, [30] при этом многие из них были натурализованы в качестве граждан, что вызывает споры. [29] [31] [32]
Репатриация филиппинских беженцев по-прежнему затруднена из-за продолжающегося конфликта на юге Филиппин. [9] [33] Последнее мирное соглашение между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения моро (ИФОМ) является шагом к миру и стабильности на юге Филиппин. [3] ИФОМ приветствует возвращение филиппинских беженцев из Малайзии, поскольку мир на их родине постепенно восстанавливается. [32] Международная группа наблюдателей (МВМ), возглавляемая Малайзией, также следит за соблюдением режима прекращения огня между правительством Филиппин и ИФОМ с 2010 года и возлагает надежду, что новая администрация филиппинского правительства положит конец проблемам беженцев, которые отравляют двусторонние отношения. между двумя странами. [34]
Такие группы, как НФОМ под руководством Нура Мисуари, недавно организовали жестокие нападения, чтобы противостоять мирному соглашению между ИФОМ и правительственными силами Филиппин, причем последнее крупное нападение привело к кризису в городе Замбоанга в конце 2013 года. [35] Это представляет собой определенное препятствие для репатриация и привела к новой волне беженцев.
В Малайзии есть как минимум пять лагерей для филиппинских беженцев, таких как Кинарут в Папаре , Телипок в Кота-Кинабалу , Кампунг Баагия в Сандакане , Кампунг Селамат в Семпорне [13] и Кампунг Хидаят в Тавау , к чему неоднократно призывали многие местные политики Сабаха. закрытие лагерей и репатриация беженцев на родину, поскольку лагеря стали источником многих преступных действий, совершаемых беженцами. [36]
В конце 2016 года правительство штата Сабах представило федеральному правительству Малайзии через Главный комитет по делам иностранцев рекомендации о переносе всех схем размещения беженцев в штате в другие, более подходящие места, вдали от городов и районов промышленного развития. [37] Кроме того, в 2019 году при новом правительстве Малайзии документ IMM13 для беженцев с юга Филиппин заменяется временным пропуском Сабаха (PSS), чтобы раз и навсегда решить проблемы, которые продолжаются с 1970-х годов, когда старый документ используется не по назначению. беженцами, что впоследствии создает угрозу безопасности государства. [38]
Огромные поселения филиппинских беженцев в Сабахе в основном подвергаются критике со стороны местных жителей за то, что они способствуют значительному росту безудержной преступности, [39] а лояльность беженцев к стране, которую они ищут убежища, также подвергается сомнению из-за непреодолимых преступлений, совершаемых ими самими. сообщество [40] , поскольку филиппинцу недавно, в 2017 году, было предъявлено обвинение в суде за поддержку идеологии террористической группировки Абу Сайяфа. [41]
Одной из причин наличия филиппинских беженцев моро в Малайзии является то, что они бежали от войны и насилия, разрушившего их дома в Сулу и Минданао, насилия, возникшего в результате конфликта моро , мятежа против филиппинского правительства, который Малайзия публично поддерживала до тех пор, пока 2001 год. [42] Это было сделано для противодействия попыткам завоевания со стороны султаната Сулу с центром на Филиппинах, который раньше правил Сабахом до того, как суверенитет был передан Малайзии. Малайзию критикуют за то, что она несет ответственность за войну на Филиппинах, но отказывается принимать беженцев из войны, которую они сами же и устроили. [42] Филиппинские беженцы также чувствуют себя в ловушке, поскольку правительство Малайзии отказывается предоставить гражданство многим таким беженцам, классифицируя их как лиц без гражданства. [43]
по сравнению со 120 000 (1986 г.) [5] – 350 000 (1989 г.) [6] (Зарегистрированные беженцы)Генеральный инспектор полиции Малайзии Нориан Май сообщил, что г-н Мисуари и шестеро его последователей были арестованы в 3:30 утра в субботу (пятница 19:30 по Гринвичу) на острове Джампирас недалеко от штата Сабах. Манила распорядилась арестовать его по обвинению в подстрекательстве к восстанию после того, как правительство приостановило его пост губернатора автономного мусульманского региона Минданао, ARMM. Хотя у Филиппин нет договора об экстрадиции с Малайзией, власти уже ясно дали понять, что намерены как можно скорее передать Мисуари властям Манилы. Премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад перед арестом заявил, что, хотя его страна в прошлом оказывала поддержку повстанческой группировке в ее стремлении к автономии, г-н Мисуари неправильно использовал свои полномочия. «Поэтому мы больше не чувствуем себя обязанными оказывать ему какую-либо помощь», - сказал он.