Беловежские соглашения ( белорус . Беловежскае пагадненне , латинизировано : Bielaviežskaje pahadniennie , украин . Біловезькі угоди , латинизировано : Bilovezʹki uhody ) — соглашение, провозглашающее прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и создание на его месте в качестве правопреемника Содружества Независимых Государств (СНГ). Документ был подписан на государственной даче близ Вискулей в Беловежской пуще , Беларусь , 8 декабря 1991 года лидерами трёх из четырёх республик (за исключением прекратившей своё существование Закавказской СФСР ), подписавших Договор об образовании СССР 1922 года : [1]
Как сказал Шушкевич в 2006 году, к декабрю «союз уже был развален путчистами», которые в августе 1991 года пытались отстранить Михаила Горбачева от власти, чтобы предотвратить превращение Советского Союза в то, что Шушкевич назвал «конфедерацией». Эти трое хотели избежать того, что произошло при распаде Югославии , и «не было другого выхода из ситуации, кроме развода». [2]
Название переводится по-разному: Беловежские соглашения , Беловежские соглашения , Беловежские соглашения , Беловежское соглашение , Беловежская договорённость , Беловежская договорённость и т. д. Причиной разночтений является различие в русском и белорусском названиях одноимённого леса на границе Беларуси и Польши, где раньше находился охотничий домик генерального секретаря Брежнева . [3]
Текст Беловежских соглашений содержит введение и 14 статей. Оригинальный текст доступен в официальном переводе на сайте Совета Европы.
Основные обязательства сторон Соглашения, ратифицированного всеми бывшими советскими республиками, за исключением Эстонии, Латвии и Литвы, включают следующее:
В преамбуле документа говорилось, что «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Он также приглашал другие республики присоединиться к трем членам-основателям. Хотя и существовали некоторые споры о полномочиях руководителей трех из 12 республик распустить весь Союз, отдельные союзные республики имели право свободно выйти из Союза в соответствии со статьей 72 Конституции СССР 1977 года ; с 1990 года процедура выхода республик из Союза регулировалась специальным законом. [7]
10 декабря соглашение было ратифицировано Верховной Радой Украины [8] и Верховным Советом Белоруссии. [9] 12 декабря Верховный Совет РСФСР официально ратифицировал Беловежские соглашения, [10] денонсировал (то есть вышел из) [a] Договора об образовании СССР 1922 года и отозвал российских депутатов из Верховного Совета СССР . Некоторые члены российского парламента оспаривали законность этой ратификации, поскольку согласно Конституции РСФСР 1978 года рассмотрение этого документа относилось к исключительной компетенции Съезда народных депутатов РСФСР . [12] [13] [14] [15]
Оставшиеся от советского федерального правительства также утверждали, что предполагаемый роспуск был незаконным и неэффективным. Горбачев описал эти шаги следующим образом:
Судьба многонационального государства не может определяться волей руководителей трех республик. Вопрос должен решаться только конституционным путем с участием всех суверенных государств и с учетом воли всех их граждан. Заявление о том, что общесоюзные правовые нормы перестают действовать, также незаконно и опасно, оно может только усугубить хаос и анархию в обществе. Серьезную озабоченность вызывает и поспешность, с которой появился документ. Он не обсуждался населением и Верховными Советами республик, от имени которых он был подписан. Хуже того, он появился в тот момент, когда проект Договора о Союзе Суверенных Государств, разработанный Государственным Советом СССР, обсуждался парламентами республик. [16]
Вопрос о том, были ли Беловежские соглашения сами по себе достаточными для роспуска Советского Союза с согласия всего трех республик (хотя и трех из самых крупных и могущественных), был решен 21 декабря 1991 года, когда представители 11 из 12 оставшихся советских республик [b] — все, кроме Грузии — подписали Алма-Атинский протокол , который подтвердил как конец Советского Союза, так и создание СНГ. Учитывая, что 11 республик теперь согласились с тем, что Советский Союз больше не существует, множественность республик-членов, необходимая для его эффективного продолжения как федеративного государства, больше не существовала. Подписанты Алма-Аты также временно приняли отставку Горбачева с поста президента Советского Союза и согласовали несколько других практических мер, вытекающих из исчезновения Союза. Горбачев заявил, что уйдет в отставку, как только узнает, что СНГ станет реальностью. Три дня спустя на секретной встрече с Ельциным он признал свершившийся факт распада Советского Союза.
Хотя Горбачев уже давно утратил возможность влиять на события за пределами Москвы, остатки советского федерального правительства продолжали существовать еще четыре дня, и Горбачев продолжал контролировать Кремль. Это закончилось ранним утром 25 декабря 1991 года, когда Горбачев ушел в отставку и передал контроль над Кремлем и оставшиеся полномочия своего офиса в офис президента России Ельцина. Вскоре после этого флаг Советского Союза был спущен с Кремлевского Сената в последний раз, и на его место был поднят флаг России .
Позже в тот же день президент США Джордж Буш-старший выступил с короткой речью по национальному телевидению в США, чтобы отметить окончание холодной войны и признать независимость бывших республик Советского Союза. [17]
Также 25 декабря 1991 года Российская СФСР, которая теперь уже не была субнациональным субъектом Советского Союза, а являлась суверенным государством со своими собственными правами, приняла закон о переименовании себя в «Российскую Федерацию» или «Россию» (оба названия стали равноправными с момента ратификации российской конституции в 1993 году).
Речь Горбачева, а также замена советского флага на российский флаг были видны во всем мире и ознаменовали собой фактический конец Советского Союза. Однако последний юридический шаг в роспуске произошел днем позже, когда Совет Республик , верхняя палата Верховного Совета СССР , признала распад Союза и проголосовала за прекращение как себя, так и Союза. Нижняя палата, Совет Союза , не собиралась с 12 декабря, когда Россия отозвала своих депутатов из обеих палат, оставив ее без кворума. [12]
Саммит в Алма-Ате также выпустил заявление 21 декабря 1991 года, поддержавшее требование России быть признанной в качестве государства-правопреемника Советского Союза для целей членства в Организации Объединенных Наций. 25 декабря 1991 года президент России Ельцин сообщил Генеральному секретарю ООН Хавьеру Пересу де Куэльяру , что Советский Союз распался и что Россия, как его государство-правопреемник, продолжит членство Советского Союза в Организации Объединенных Наций. Документ подтвердил полномочия представителей Советского Союза как представителей России и потребовал изменить название «Советский Союз» на «Российская Федерация» во всех записях и записях. Это был шаг, призванный позволить России сохранить постоянное место Советского Союза в Совете Безопасности, что было бы невозможно, если бы все бывшие республики считались равноправными правопреемниками Советского Союза или если бы Советский Союз рассматривался как не имеющий государства-правопреемника для целей продолжения того же членства в ООН (см. Россия и Организация Объединенных Наций ). Генеральный секретарь распространил запрос, и, поскольку не было возражений со стороны какого-либо государства-члена, Российская Федерация заняла место Советского Союза в ООН. 31 января 1992 года президент Российской Федерации Ельцин лично принял участие в заседании Совета Безопасности в качестве представителя России, первом заседании Совета Безопасности, на котором Россия заняла постоянное место в Совете Безопасности, первоначально предоставленное Советскому Союзу Уставом ООН. [18] [19]
По мнению некоторых российских политиков, одной из причин политического кризиса 1993 года стал неоднократный отказ Съезда народных депутатов России ратифицировать Беловежское соглашение [20] и исключить из текста Конституции РСФСР упоминание Конституции и законов СССР. [21] [15]
Станиславу Шушкевичу , бывшему лидеру Беларуси, министерство иностранных дел страны сообщило, что оригиналы соглашений пропали по состоянию на 7 февраля 2013 года. Он пытался получить оригинальную копию, чтобы помочь в написании своих мемуаров. [22]
