Служба государственной безопасности (VSSE) (известная на голландском языке как Staatsveiligheid ; на французском : Sûreté de l'État ) — бельгийское агентство разведки и безопасности. Основанное в 1830 году, это старейшее разведывательное агентство в мире . Государственная безопасность — это гражданское агентство, подчиняющееся Министерству юстиции , в то время как военное разведывательное агентство, Служба общей информации и безопасности , действует под руководством Министерства обороны . [1] Нынешним генеральным администратором является Яак Раес, после того как его предшественник Ален Винантс занимал эту должность с 2006 по 2014 год. [2] VSSE принимает участие в ряде международных кооперативных разведывательных отношений, таких как Club de Berne и CTG . Оно имеет контакты с более чем 90 родственными службами на четырех континентах. [3]
Главной целью Государственной безопасности является сбор, анализ и обработка всех разведданных, которые могут оказаться важными для предотвращения любой деятельности, которая может представлять угрозу внутренней или внешней безопасности государства, демократическому и конституционному порядку или международным отношениям, проведение расследований в сфере безопасности и выполнение задач, связанных с защитой определенных важных лиц. [4] Последняя миссия была передана Федеральной полиции Бельгии в 2016 году. [5] Государственная безопасность также является одним из основных поставщиков разведданных об угрозах для бельгийского центра анализа угроз, Координационного подразделения по анализу угроз (CUTA/OCAD/OCAM). [6] В последние годы деятельность Государственной безопасности была сосредоточена на террористической угрозе, исходящей от ИГИЛ. [7]
В течение нескольких дней после обретения Бельгией независимости было создано «Управление общественной безопасности» ( Administration de la Sûreté Publique ) для защиты молодого государства от попыток голландского короля Вильгельма I подавить бельгийских мятежников. У Управления общественной безопасности было два управления: одно из них было полицией по делам иностранцев, а другое — службой безопасности. Как служба безопасности, Управление общественной безопасности должно было защищать бельгийское государство от голландских шпионов и республиканцев. Сбор разведывательной информации осуществлялся только внутри страны: шпионаж за рубежом считался потенциальным нарушением нейтралитета страны , который был навязан другими европейскими государствами в качестве условия независимости Бельгии. Служба фактически инициировала контакты с иностранными разведывательными службами практически с самого начала, выстраивая тесные отношения с другими европейскими секретными службами. После заключения мира с Нидерландами служба сосредоточилась на подрывных элементах, успешно предотвратив попытку республиканского переворота, спровоцированного Карлом Марксом в 1848 году. К другим успехам относится создание импровизированной службы внешней разведки во время Франко-прусской войны 1870 года для поддержки бельгийской армии, которая стояла на страже потенциального вторжения в Бельгию.
С конца 1870-х и особенно в 1880-х годах главной заботой Службы общественной безопасности был рост социалистических движений. Ее свобода от политического контроля — из-за отсутствия правовой базы и политиков, которые предпочитали держать свою секретную службу на расстоянии — привела к тому, что служба активно участвовала в провокационных операциях. В 1886 году это привело к скандалу, когда платный информатор был пойман за планированием взрыва: «Дело Пурбэ», как его называли, привело к сокращению бюджета Службы общественной безопасности. Однако вскоре финансирование пришлось снова увеличить, поскольку по Европе прокатилась волна террористических атак русских анархистов. В это время бельгийская разведывательная служба вступила в очень тесные отношения с парижским отделением Русской охранки .
С началом Первой мировой войны Управление общественной безопасности уничтожило свои архивы, чтобы они не попали в руки врага. О его истории во время войны ничего не известно. На фронте в 1915 году была основана военная разведывательная служба, которая проводила всю разведывательную работу и координировала деятельность сопротивления. Вскоре после окончания войны возникло соперничество между Общественной безопасностью и ее военным аналогом, известным сегодня как Общая служба информации и безопасности ( ADIV/SGRS ), поскольку деятельность обеих служб иногда пересекалась. Военной разведке была поручена контрразведывательная миссия, но после того, как она была приостановлена в 1923 году из-за скандала, связанного с бельгийской оккупацией Рейнской области , Общественной безопасности пришлось снова взять на себя эту задачу. В 1929 году административная реформа сделала полицию по делам иностранцев независимым департаментом, и Общественной безопасности было присвоено название, которое она носит и по сей день: Безопасность государства (Veiligheid van de Staat/Sûrete de l'Etat).
В 1930-х годах Государственная безопасность была занята борьбой с левыми и правыми экстремистами и всплеском немецкой шпионской деятельности. Немецкая угроза заставила бельгийское правительство восстановить службу военной разведки в 1937 году. Поскольку война стала неизбежной, обе службы были на короткое время объединены в одно министерство. После немецкого вторжения бельгийская разведка последовала за правительством в изгнании в Лондон, чтобы снова взять на себя координацию сопротивления. Этому помешал раскол между правительством и королем Леопольдом III , который решил остаться в Бельгии и, таким образом, попасть в руки нацистов. Правительство, не желая доверять военной разведке из-за ее лояльности своему главнокомандующему, ставшему военнопленным, отдало предпочтение Государственной безопасности. Это значительно обострило соперничество между двумя службами, чья взаимная враждебность вынудила правительство назначить Верховного комиссара для координации их действий.
В 1944 году Государственная безопасность вернулась в Бельгию с МИ-6 и голландской секретной службой, которой было разрешено обосноваться в Брюсселе, ожидая освобождения Нидерландов. Служба сыграла существенную роль в отслеживании и наказании тех, кто сотрудничал с немцами. После этого последовал серьезный политический кризис, поскольку многие бельгийцы выступили против возвращения из плена дискредитированного Леопольда III. Государственная безопасность должна была следить за противоборствующими силами, особенно зарождающимся коммунистическим движением. Начало холодной войны почти полностью сместило фокус на коммунизм. Угроза советского шпионажа стала приоритетной, когда Бельгия стала страной пребывания штаб-квартиры НАТО . С британской и американской помощью бельгийская разведка была значительно расширена, чтобы справиться с наплывом шпионов Варшавского договора . Поскольку контрразведка требовала расходования преданных своему делу людских ресурсов и ресурсов, с 1970-х годов призрак международного терроризма снова стал преследовать Европу. Будучи удобной транзитной страной, Бельгия часто фигурировала в террористической деятельности, что давало Государственной безопасности ключевую роль во многих успешных контртеррористических операциях. Несмотря на это, начиная с 1982 года, Бельгия стала жертвой всплеска насилия. Нападения коммунистической террористической группировки Cellulles Combattantes Communistes (CCC) совпали с рядом инцидентов, совершенных бандой гангстеров (в конечном итоге получившей название «Les tueurs du Brabant» или « Bende van Nijvel »), которая постепенно усиливала уровень применяемого насилия. В то время как CCC была фактически нейтрализована в течение года, убийцы из Брабанта продолжали свою кровавую деятельность, прежде чем исчезнуть в ноябре 1985 года после своего самого жестокого налета на супермаркет, в результате которого погибло 28 человек. Дело, а также личности преступников остаются нераскрытыми.
В попытках расследовать травмирующие события деятельность органов государственной безопасности оказалась под пристальным вниманием. Раскрытия связей между некоторыми сотрудниками разведки и правыми организациями совпали с намеками на то, что убийцы из Брабанта на самом деле были связаны с операцией Stay Behind под руководством НАТО , известной в Италии как Gladio , и которая координировалась в странах-участницах их секретными службами. Последующие парламентские расследования показали, что бельгийский аппарат безопасности был несовершенен, поскольку был раздроблен и неконтролируем. Поэтому главной рекомендацией было обеспечить правовую основу для работы служб разведки и безопасности и поставить их под парламентский надзор. Государственная безопасность вступила в эпоху после окончания холодной войны, омраченную неопределенностью относительно своего будущего. Несмотря на широко распространенную деморализацию среди сотрудников из-за этого, служба продолжала успешно противодействовать оставшимся операциям КГБ в Бельгии. На протяжении большей части 1990-х годов служба пыталась реорганизоваться и оживить себя. [8]
Когда в 1998 году вступил в силу Закон о разведывательных службах, у Государственной безопасности наконец-то появилась правовая база, определяющая ее полномочия и компетенцию для выполнения ее миссий. [9] Чувствительность разведывательной работы после скандалов 1980-х годов заставила законодателей отложить разрешение на использование интрузивных технических средств для сбора разведданных. Вместо этого бельгийским разведывательным службам было разрешено работать только с источниками информации (HUMINT). Технический сбор разведданных не был разрешен, что значительно отодвинуло бельгийские разведывательные службы от своих иностранных коллег с точки зрения сбора и эффективности. Это было изменено только в 2010 году с введением Закона о специальных методах разведки ( Bijzondere Inlichtingenmethoden , «BIM», см. ниже). До этого времени бельгийская полиция имела превосходные возможности, получив разрешение на использование методов прослушивания телефонных разговоров и технического наблюдения в 2003 году (было намерение предоставить разведывательным службам аналогичные полномочия, но эта работа оставалась незавершенной до 2009 года). Естественно, это вызвало немалое недовольство со стороны органов государственной безопасности, которым пришлось уступить свое место в качестве предпочтительного международного партнера Бельгии по борьбе с терроризмом. [10]
Еще одной причиной разочарования стало создание центра слияния разведданных об угрозах в 2006 году, что стало следствием европейского соглашения о создании таких центров в ответ на террористические атаки в Мадриде и Лондоне в 2004–2005 годах. Опасаясь конкуренции и даже потенциального устаревания, глава Государственной безопасности Конрад Дассен активно пытался помешать созданию Координационного подразделения по анализу угроз (CUTA). [11] Однако Дассен попытался приоткрыть завесу секретности Государственной безопасности, впервые опубликовав публичный отчет о деятельности в 2005 году, в том же году, когда Государственная безопасность отметила свою 175-ю годовщину конференцией и книгой о своей истории и деятельности. [12] Однако служба была опозорена побегом курдской террористки, поскольку офицерам VSSE было поручено охранять ее, находясь под домашним арестом. Дассен ушел в отставку, заявив, что охрана подозреваемых — это не задача разведки, а работа для полиции.
В эти годы бельгийская разведка приспосабливалась к надзору со стороны парламентского комитета по надзору Комитета I. Реорганизация и модернизация службы происходили медленно, и первый аудит эффективности, проведенный Комитетом I, выявил ряд недостатков. Однако корень проблемы заключался в хроническом недофинансировании и политической незаинтересованности в службах безопасности. [13] Существенная реорганизация потребовалась, когда службе наконец разрешили проводить операции по техническому наблюдению, для чего требовалось не только оборудование, но и правильный настрой, чтобы соответствовать требованиям надлежащего обоснования использования методов, предоставленных законом BIM 2010 года. [14]
В 2010-х годах VSSE обнаружила, что шпионаж растет как никогда прежде, в результате ценной и конфиденциальной информации, имеющейся в Брюсселе, месте расположения различных институтов ЕС . CUTA и VSSE были первыми службами безопасности, которые предупредили об угрозе возвращения иностранных боевиков в свою страну в первые дни сирийского конфликта . По мере того, как число иностранных боевиков росло, служба быстро оказалась перегруженной, и просьбы о дополнительной финансовой поддержке не были удовлетворены правительством даже после того, как VSSE предоставила информацию, которая помешала террористической ячейке в приграничном городе Вервье, планировавшей атаку вскоре после бойни Charlie Hebdo . Нападение 13-14 ноября 2015 года на Париж показало, что Бельгия является центром террористической деятельности, связь получила кровавое подтверждение 22 марта 2016 года с бомбардировкой бельгийского национального аэропорта и вагона метро в Европейском квартале. [15] Обстоятельства, приведшие к неспособности предотвратить атаки, были расследованы парламентской комиссией, которая рекомендовала существенно увеличить численность и бюджет служб безопасности и улучшить интеграцию различных субъектов, а также улучшить управление и обмен информацией. С 2016 года VSSE увеличила свои возможности по борьбе с терроризмом, чему способствовали долгожданные финансовые вливания. Сотрудничество с другими службами безопасности также происходит на невиданных ранее уровнях интенсивности. Чтобы еще больше поддержать общественное понимание работы разведывательной службы, VSSE отпраздновала 20-ю годовщину своей правовой базы, запустив свой веб-сайт и впервые за семь лет опубликовав отчет о деятельности. [16]
В 2022 году VSSE сообщила ФБР об иракском террористе. Таким образом, был сорван заговор с целью убийства бывшего американского президента Джорджа Буша-младшего . [17]
В Бельгийской службе безопасности были следующие директора (называемые «администратор-генерал»):
В 1980-х годах ряд инцидентов, включая убийства в супермаркете в Брабанте , деятельность террористических групп, таких как « Боевые коммунистические ячейки» и неонацистская «Westland New Post», привлекли внимание и подвергли критике действия и неэффективность полиции и разведывательных служб страны. [8]
В 1991 году после двух правительственных запросов был создан постоянный парламентский комитет, Комитет I , чтобы привести эти агентства, ранее не подлежавшие внешнему контролю, в подчинение федеральному парламенту Бельгии. Законодательство, регулирующее миссии и методы этих агентств, было принято в 1998 году. [18]
Полномочия Службы безопасности были предоставлены Законом о разведывательных службах от 30 ноября 1998 года. Бельгийская разведка не имеет полномочий по поддержанию правопорядка и может только собирать и анализировать информацию. В соответствии с Законом о специальных методах разведки 2010 года ( "Wet op de Bijzondere Inlichtingenmethoden" , BIM) методы BIM позволяют вести наблюдение с помощью технических средств и перехватывать сообщения. Их использование находится под строгим надзором Комитета I во время и после операции и может быть приостановлено надзорным органом, если использование метода будет признано незаконным. Наиболее навязчивые BIM должны быть предварительно одобрены отдельным комитетом из трех специально назначенных магистратов, называемым Комиссией BIM, и снова подвергаются проверкам во время и после работы Комитета I.
Большинство используемых методов (от 1500 до 2000 в последние годы) касаются локализации и идентификации номеров сотовых телефонов в связи с борьбой с терроризмом. [19]
Медиа, связанные с Государственной службой безопасности (VSSE) на Wikimedia Commons
