Сэр Бенегал Нарсинг Рау CIE (26 февраля 1887 г. — 30 ноября 1953 г.) был индийским государственным служащим , юристом, дипломатом и государственным деятелем, известным своей ключевой ролью в разработке Конституции Индии в качестве конституционного советника Учредительного собрания . Он также был представителем Индии в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций с 1950 по 1952 год. Его братьями были губернатор Резервного банка Индии Бенегал Рама Рау и журналист и политик Б. Шива Рао .
Один из ведущих индийских юристов своего времени, Рау помогал разрабатывать конституции Бирмы в 1947 году и Индии в 1950 году. Он был конституционным советником учредительного собрания Индии. Как представитель Индии в Совете Безопасности ООН (1950–52), он был президентом совета, когда тот рекомендовал вооруженную помощь Южной Корее (июнь 1950 года). Позже он был членом Военной комиссии по перемирию Командования ООН по перемирию в Корее ( UNCMAC ).
Выпускник университетов Мадраса и Кембриджа, Рау поступил на государственную службу в Индии в 1910 году. После пересмотра всего индийского статутного кодекса (1935–37), он был посвящен в рыцари (1938) и назначен судьей (1939) Бенгальского Высокого суда в Калькутте (Колката). Его труды по индийскому праву включают известное исследование конституционных прецедентов, а также статьи о правах человека в Индии . Он недолгое время (1944–45) занимал пост министра штата Джамму и Кашмир. С февраля 1952 года и до своей смерти он был судьей Международного суда в Гааге . До своего избрания в суд он рассматривался в качестве кандидата на пост генерального секретаря Организации Объединенных Наций . [1]
Б. Н. Рау родился во время позднего британского владычества 26 февраля 1887 года в хорошо образованной и преуспевающей семье индуистских брахманов Сарасват . [2] Его отец Бенегал Рагхавендра Рау был выдающимся врачом. Рау окончил среднюю школу Канара в Мангалоре, возглавив список студентов всего Мадрасского президентства . Он окончил ее в 1905 году с тройной первой степенью по английскому языку, физике и санскриту, а в 1906 году получил дополнительную первую степень по математике. [3] Получив стипендию, он поступил в Тринити-колледж в Кембридже и сдал экзамены Tripos в 1909 году, немного не дотянув до Wranglership и заняв девятое место. [4]
Б. Н. Рау вернулся в Британскую Индию после успешной сдачи экзамена на государственную службу в Индии в 1909 году и был направлен в Бенгалию. Преуспев в исполнительной сфере, в 1909 году он перешел в судебную систему и впоследствии служил судьей в нескольких округах Восточной Бенгалии. [3] В 1925 году правительство Ассама предложило ему двойную должность: секретаря провинциального совета и юридического советника правительства. Он проработал на этой должности около восьми лет. [3] В дополнение к этим обязанностям он время от времени выполнял дополнительные функции для правительства Ассама, такие как составление меморандумов о финансовой поддержке поездки Комиссии Саймона по Индии в 1928–29 годах и представление их дела перед Объединенным комитетом парламента в Лондоне после третьей конференции «Круглого стола» в 1933 году. [5] Он также работал с сэром Джоном Керром над подготовкой записки о том, как можно было бы спроектировать провинциальные законодательные органы в Индии для улучшения их работы. [5]
По возвращении в Индию в 1935 году Рау работал с Управлением реформ правительства Индии над составлением Закона о правительстве Индии 1935 года. В конце этого проекта сэр Морис Гвайер , первый главный судья Федерального суда Индии, предложил ему получить необходимый пятилетний опыт, который позволил бы ему также стать судьей Федерального суда. [6] После этого он служил судьей в Высоком суде Калькутты, но его пребывание в должности было прервано двумя дополнительными проектами, на которые его поручило правительство Индии — сначала он председательствовал в следственном суде по вопросам заработной платы и условий труда на железных дорогах Индии, а затем в комиссии, работающей над реформами, касающимися индуистского права . [6] Он также был назначен председателем Комиссии по водам Инда, которая представила доклад о правах прибрежных территорий в 1942 году. [7]
Его выдающаяся работа принесла ему звание Кавалера Ордена Индийской империи (CIE) в новогоднем списке почестей 1934 года [8] и рыцарское звание в 1938 году. [9] Рау ушел со службы в 1944 году, а затем был назначен премьер-министром княжества Джамму и Кашмир . [7] Он ушел в отставку с этой должности в 1945 году из-за разногласий с тогдашним махараджей Кашмира, написав в своем заявлении об отставке, что «... я уже некоторое время осознаю, что мы не сходимся во взглядах по некоторым фундаментальным вопросам внешней и внутренней политики. И это приводит, как и должно было привести, к разногласиям во многих деталях. Я никогда не ставил под сомнение и сейчас не ставлю под сомнение позицию, что во всех этих вопросах решение Вашего Высочества должно быть окончательным. Премьер-министр должен либо принять его, либо уйти в отставку». [7]
После его отставки с поста главного министра Кашмира Рау попросили временно поработать в Реформаторском офисе правительства Индии, что он и сделал. Ему также предложили должность постоянного судьи в Высоком суде Калькутты , от которой он отказался, предпочтя остаться в Реформаторском офисе и работать над конституционными и федеральными вопросами. [10] Впоследствии он был назначен секретарем в офисе генерал-губернатора , где работал над конституционными реформами, пока не стал Конституционным советником Учредительного собрания в 1946 году. [10]
Пока Учредительное собрание обсуждало проект Конституции, Рау также работал над подготовкой краткого доклада по вопросу о том, может ли Совет Безопасности ООН вмешаться в спор между низамом Хайдарабада и индийским правительством, и входил в состав делегации, представлявшей Индию на Генеральной Ассамблее ООН, по этому вопросу, а также по вопросам, касающимся мирного использования атомной энергии. [11]
Б. Н. Рау был назначен конституционным советником Учредительного собрания при разработке Конституции Индии в 1946 году. [10] Он отвечал за общую структуру демократической основы Конституции и подготовил ее первоначальный проект в феврале 1948 года. [12] Этот проект был обсужден, пересмотрен и, наконец, принят Учредительным собранием Индии 26 ноября 1949 года. [13] Он также известен как пионер Конституции Индии . [14]
В рамках своих исследований по составлению Конституции Индии в 1946 году Рау посетил США, Канаду, Ирландию и Соединенное Королевство, где он лично консультировался с судьями, учеными и представителями власти по вопросам конституционного права. [15] Среди прочих, он встретился с судьей Феликсом Франкфуртером из Верховного суда США, который, как известно, отговаривал его от включения пункта о « надлежащей правовой процедуре » в Конституцию Индии, поскольку это наложило бы «неоправданное бремя» на судебную систему. [16]
Резолюция Учредительного собрания 29 августа 1947 года об учреждении Редакционного комитета под председательством Б. Р. Амбедкара гласила, что он создается для «изучения проекта текста Конституции, подготовленного Конституционным советником, введения в действие решений, уже принятых в Собрании, и включения всех вопросов, связанных с ними или которые должны быть предусмотрены в такой Конституции, и представления на рассмотрение Собрания текста проекта Конституции, пересмотренного Комитетом». Проект, подготовленный конституционным советником, был представлен в октябре 1947 года. Наряду с этим проектом были рассмотрены предложения, предложенные различными другими комитетами, созданными Учредительным собранием. Первый проект Редакционного комитета был опубликован в феврале 1948 года. Народу Индии было дано восемь месяцев на обсуждение проекта и внесение поправок. В свете публичных комментариев, критики и предложений Редакционный комитет подготовил второй проект, который был опубликован в октябре 1948 года. Окончательный проект Конституции был представлен Амбедкаром 4 ноября 1948 года (первое чтение). Второе чтение было постатейным рассмотрением и заняло больше года. После трех проектов и трех чтений конституция была объявлена принятой 26 ноября 1949 года. Амбедкар в своей заключительной речи на учредительном собрании 25 ноября 1949 года заявил, что:
Приписываемая мне заслуга на самом деле принадлежит не мне. Она частично принадлежит сэру Б. Н. Рау, конституционному советнику Учредительного собрания, который подготовил черновой вариант Конституции для рассмотрения Редакционным комитетом.
[17]
Рау также помогал в составлении ранней Конституции Мьянмы , или Бирмы , как она тогда называлась. Он встретился с У Аунг Саном , премьер-министром Бирмы, в Нью-Дели в декабре 1946 года, который пригласил его помочь в составлении Конституции Бирмы. Конституционный советник Бирмы был направлен в Нью-Дели в апреле 1947 года, где они работали вместе, чтобы собрать исследовательские материалы и подготовить первый проект, который был доставлен обратно в Рангун для внесения изменений Редакционным комитетом. Конституция была принята 24 сентября 1947 года. [18] Рау отправился в Рангун (ныне Янгон ), чтобы стать свидетелем принятия окончательного проекта Конституции законодательным органом. [19]
Рау служил представителем Индии в Организации Объединенных Наций. С 1949 по 1952 год он был постоянным представителем Индии в ООН, пока не был назначен судьей Международного суда в Гааге. Он также был председателем Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в июне 1950 года . [20]
Рау был приглашен Министерством иностранных дел баллотироваться на выборах в Международный суд в конце 1951 года и приступил к службе в 1952 году. Он прослужил около года, прежде чем скончался от плохого состояния здоровья во время лечения в Цюрихе в 1953 году. [21]
Рау умер от рака кишечника в Цюрихе 30 ноября 1953 года. [22] Премьер -министр Индии Джавахарлал Неру выступил в парламенте с речью о его смерти, и палата отдала дань уважения, соблюдая минуту молчания . [23] В 1988 году по случаю столетия со дня его рождения правительство Индии выпустило почтовую марку в честь Б. Н. Рау. [24]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )