Береговая охрана Филиппин ( PCG ) ( филипп . Tanod Baybayin ng Pilipinas ) — третья [4] вооружённая униформа [5] страны, приданная Министерству транспорта Филиппин , [4] которой в первую очередь поручено обеспечение соблюдения законов в филиппинских водах, проведение операций по обеспечению безопасности на море, охрана жизни и имущества на море, а также защита морской среды и ресурсов; аналогично подразделениям береговой охраны по всему миру. В случае объявления войны Береговая охрана также будет выполнять функции приданной службы Министерства национальной обороны . [5]
В настоящее время она сохраняет свое присутствие по всему архипелагу , имея тринадцать округов береговой охраны, пятьдесят четыре станции береговой охраны и более ста девяноста подстанций береговой охраны, от Баско, Батанес до Бонгао, Тави-Тави . [6]
Береговая охрана Филиппин — старейшая и единственная гуманитарная вооруженная служба на Филиппинах. Ее истоки можно проследить до начала 20-го века, когда береговая охрана была связана с защитой таможенных служб страны и патрулированием береговых линий и гаваней.
Когда в 1898 году пришли американцы , одним из первых шагов, предпринятых военным правительством, было повторное открытие порта и таможенных служб Манилы . Вскоре после этого гражданское островное правительство через Филиппинскую комиссию приняло закон от 17 октября 1901 года, который создал Бюро береговой охраны и транспорта, которое было передано в подчинение Департаменту торговли и полиции. Капитан порта был назначен директором Бюро. [7]
Осознание сложности управления такой обширной островной территорией без надежного государственного транспорта привело к требованиям создания транспортной системы для государственных служб. В итоговом отчете рекомендовалось закупить 21 небольшой пароход для создания 21 маршрута, поддерживающего сообщение между столицами провинций и прибрежными городами, а также для предотвращения контрабанды и высадки контрабанды. Средний маршрут должен был составить . 651 милю (566 морских миль; 1048 км). Требуемые суда должны были быть всепогодными [ необходимо разъяснение ] длиной около 140 футов (42,7 м), способными развивать скорость 10 узлов (12 миль в час; 19 км/ч) с легким вооружением. Для использования на реках Каяген и Рио-Гранде-де-Минданао и связанных с ними озерах рекомендовалось два небольших кормовых колесных парохода . [8] Бюро сосредоточило свои усилия на первых порах на контрактах на пятнадцать судов, в результате чего десять из них должны были быть построены компанией Farnham, Boyd & Company в Шанхае , Китай, а пять — компанией Uraga Dock Company в Ураге , Япония. [7] [9]
Десять китайских контрактных катеров были Balabac , Basilan , Busuanga , Corregidor , Luzon , Masbate , Negros , Palawan , Polillo и Tablas . Пять катеров Uraga должны были быть Marinduque и Romblon , которые были доставлены, и Bohol , Cebu и Jolo , которые были отменены после того, как при доставке Marinduque и Romblon были обнаружены серьезные недостатки . Построенные Китаем катера начали прибывать в Манилу к середине 1902 года и были признаны в целом соответствующими требованиям. Построенные Uraga катера, прибывшие в январе и апреле 1903 года, имели серьезные дефекты, вплоть до того, что инспектор в Японии был уволен за халатность, и дорогостоящие переговоры привели к отмене трех других, которые находились в процессе завершения. Пять дополнительных катеров были заказаны в Китае: Leyte , Mindanao , Mindoro , Panay и Samar . [9]
Служба маяков была передана в ведение Бюро. В 1902 году был создан флот береговой охраны из 15 пароходов из Китая и Японии, которые были назначены для инспекционных поездок по маякам высших правительственных чиновников, для транспортировки на остров Кулион, для патрулирования против незаконного проникновения иностранцев и для перемещения войск филиппинской полиции.
Бюро береговой охраны и транспорта было упразднено 26 октября 1905 года, и Бюро навигации взяло на себя его функции. Бюро навигации было уполномочено создать комиссионную и рядовую службу, а также принять собственное руководство по военно-полевому суду по образцу ВМС США.
Однако впоследствии, 19 декабря 1913 года, Бюро было также упразднено, а организация и ее функции были переданы Таможенному бюро и Бюро общественных работ до создания правительства Содружества.
После обретения независимости от США вскоре после окончания Второй мировой войны правительство Филиппин передало некоторые функции береговой охраны, такие как катер для сбора налогов и маячные службы, Филиппинскому военно-морскому патрулю, который в конечном итоге стал Филиппинским флотом. Для реализации этих функций в составе Филиппинского флота было создано подразделение береговой охраны.
6 августа 1967 года Филиппинский конгресс принял Закон Республики 5173 о Филиппинской береговой охране, который сделал PCG основным подразделением Филиппинского флота под командованием флагмана. PCG была активирована 10 октября 1967 года, и ее функции береговой охраны были переданы из собственно флота.
Гражданский характер функций PCG привел к отделению Береговой охраны от ВМС Филиппин 30 марта 1998 года в соответствии с Указом 475, подписанным президентом Фиделем Рамосом. Указ фактически передал PCG из Министерства национальной обороны в Управление президента, а затем в Министерство транспорта и коммуникаций (DOTC) 15 апреля 1998 года в соответствии с Указом 477.
В этих указах, в частности, предусмотрено, что PCG продолжит оставаться агентством, в первую очередь отвечающим за обеспечение безопасности жизни и имущества на море, а также за защиту морской среды, как это предписано Законом о береговой охране Филиппин и президентскими указами 600, 601, 602 и 979 с внесенными в них поправками.
Преобразование PCG в невоенную организацию имеет колоссальное влияние и значение. Ее гражданский характер позволил ей получать предложения о предоставлении судов, оборудования, технологий, услуг, сотрудничества и другой необходимой помощи от других стран, что не было бы легко предложено военному агентству.
С принятием Закона Республики 9993, также известного как Закон о береговой охране 2009 года, а также его имплементирующих правил и положений, PCG была наделена необходимыми полномочиями и ответственностью для принятия превентивных мер по обеспечению безопасности торговых судов. Новый закон также усилил полномочия PCG для решения новых задач и растущего спроса на морские ресурсы, технологический прогресс и изменение климата. Кроме того, закон определил законную нишу PCG в бюрократии как ведущего морского агентства и его жизненно важную роль в построении нации.
Богоматерь Мира и Доброго Пути официально является покровительницей PCG. Ее главный капеллан отец Лоуи Пейлинес получил от приходского священника-ректора собора Антиполо отца Рейнанте «Нанте» Унидада Толентино, президента ACSP, запрошенные им 2 копии образа Девы Марии. [10] PCG проведет процессии в честь этого во всех своих штаб-квартирах. Второй образ также будет постоянно установлен епископом Оскаром Хайме Флоренсио из Военного ординариата Филиппин в католической часовне острова Пагаса . [11]
Береговая охрана Филиппин возглавляется комендантом береговой охраны Филиппин и напрямую подчиняется министру транспорта в вопросах обеспечения соблюдения морского законодательства, а также министру национальной обороны в военное время. Коменданту помогают заместитель коменданта по административным вопросам и заместитель коменданта по операциям, оба в звании вице-адмирала.
В списке указаны следующие должностные лица, занимавшие пост коменданта Филиппинской береговой охраны с момента ее основания в 1967 году.
Звания Филиппинской береговой охраны: [23]
Округа береговой охраны отвечают за обеспечение безопасности своих территорий, а также за проведение операций по обеспечению безопасности на море, оказание гуманитарной помощи, поддержание правопорядка и охрану окружающей среды в пределах своей зоны ответственности.
В состав функциональных командных подразделений Филиппинской береговой охраны входят:
PCG раньше входил в состав Вооруженных сил Филиппин под началом ВМС Филиппин, прежде чем был переведен в Департамент транспорта. PCG считается четвертой вооруженной и единой службой страны, в первую очередь призванной обеспечивать соблюдение всех применимых законов в филиппинских водах, проводить операции по обеспечению безопасности на море, защищать жизнь и имущество на море, а также защищать морскую среду и ресурсы.
В связи с инцидентом со взрывом SuperFerry 14 в 2004 году PCG активировала оперативную группу морских маршалов, смешанную команду из PCG, AFP и Филиппинской национальной полиции . Эти морские маршалы находятся на борту пассажирских паромов, следующих в Манилу и другие порты и обратно, и поддерживают присутствие безопасности на борту этих паромов.
Авиационные силы береговой охраны (CGAF), тогда известные как авиагруппа береговой охраны, были официально активированы 18 мая 1998 года во время пребывания коммодора Мануэля I де Леона PCG в должности коменданта филиппинской береговой охраны. Соответственно, коммандер Ноэль О Монте PCG был назначен ее первым командующим, занимающим офис в бывшем ангаре PADC № 3, комплексе внутреннего аэропорта, Пасай.
22 января 1999 года, после восьми месяцев существования, PCGAG приобрела свой первый самолет, BN Islander, у Philippine National Oil Company – Energy Development Corporation (PNOC – EDC). После шести месяцев интенсивной проверки и восстановления, 26 июня 1999 года он был введен в эксплуатацию Береговой охраной как PCG–251. В июне 1999 года первый вертолет, MBB BO-105 CB, был приобретен у PADC и введен в эксплуатацию с бортовым номером PCG–1636. Еще один самолет, Cessna 421 B "Golden Eagle", был приобретен бесплатно у Бюро по управлению почвами и водными ресурсами где-то в начале 2000 года. Однако из-за бюджетных ограничений восстановление самолета до сих пор не завершено. В том же году был приобретен еще один BN Islander с бортовым номером PCG–684. Он был введен в эксплуатацию и активирован в июне 2002 года после того, как прошел восстановление. 30 марта 2001 года штурвал CGAG был передан капитану Лино Х. Даби PCG. В поисках большего помещения для своего растущего инвентаря 21 ноября 2002 года при поддержке Панталеона Альвареса , секретаря по транспорту и коммуникациям , Управление международного аэропорта Манилы разрешило CGAG занять его нынешнее место. Были проведены обширные работы по реконструкции, чтобы сделать ангар подходящим для роли нервного центра всех воздушных операций Береговой охраны. 28 марта 2003 года CGAG приобрела еще один вертолет BO – 105C у PADC и была введена в эксплуатацию как PCG – 163 во время 5-й годовщины основания Группы.
В связи с острой необходимостью иметь возможность извлекать выживших из воды, указанный вертолет был оснащен спасательным подъемником благодаря любезности Японского агентства международного сотрудничества. Еще одна важная веха развернулась в истории группы, когда руководство PCG было передано вице-адмиралу Артуру Госингану PCG. Благодаря одобрению командующего CGOF, контр-адмирала Дамиана Карлоса PCG, признавая важность авиаподразделения в операциях береговой охраны и их выдающиеся достижения, предоставил летчикам их самое заветное стремление в их карьере, одобрив позиционный документ группы по рейтингу командира-пилота. Это позволило летчикам иметь равные возможности с офицерами, получившими значок командира на море, занимать более высокие должности в иерархии береговой охраны.
Силы специальных операций Филиппинской береговой охраны (CGSOF) — это подразделение специального назначения Филиппинской береговой охраны, основанное в 1972 году. CGSOF выполняет подводные операции, внутренние антитеррористические и другие операции по поддержанию правопорядка. Некоторые из их заметных развертываний и достижений включают операции по крушению рейса 585 Laoag International Airlines в заливе Манила, устранение последствий взрыва SuperFerry 14 в 2004 году , поисково-спасательные операции после инцидента с судном Princess of the Stars [25] и битву при Марави .
Вспомогательная группа береговой охраны Филиппин (PCGA) — это гражданская группа поддержки береговой охраны Филиппин. Хотя PCGA является добровольной гражданской организацией, она использует военную структуру для организационных целей. Как и другие добровольные организации спасения на море по всему миру, она выполняет невоенные и неполицейские действия в поддержку своего национального флота или береговой охраны. Эта деятельность включает поиск и спасение , защиту окружающей среды , ликвидацию последствий стихийных бедствий , общественные работы и безопасность на море.
Звания вспомогательного состава береговой охраны Филиппин соответствуют званиям береговой охраны Филиппин. [26]
В Монтессори-центре Operation Brotherhood работают несколько сотрудников, которые работают преподавателями по подготовке лидеров и преподавателями компьютерных программ из этого подразделения береговой охраны.
Подобно школам подготовки офицеров (OCS) Командования по подготовке и доктрине (TRADOC) филиппинской армии , филиппинских военно-морских сил и филиппинских военно-воздушных сил , в береговой охране Филиппин также имеется Центр базового образования и подготовки офицеров береговой охраны Филиппин (PCGOBETC) [27] , который служит школой подготовки офицеров для будущих офицеров PCG. [28] [29] Кандидаты в офицеры, проходящие курс подготовки офицеров береговой охраны (CGOC), становятся испытательными прапорщиками (P/ENS) и после окончания обучения будут назначены на должность рядовых офицеров организации.
Проект гарантирует, что каждому из 12 окружных штабов береговой охраны Филиппин будет выделено по две резиновые лодки для спасательных операций. Кроме того, все 63 станции береговой охраны и 237 отрядов береговой охраны будут иметь по одной алюминиевой лодке. Кроме того, все 63 станции береговой охраны будут оснащены одной жестко-корпусной надувной лодкой (RHIB). Другие RHIB и резиновые лодки будут выделены специальным подразделениям PCG и поисково-спасательным судам.
Все 300 алюминиевых лодок, 81 надувная лодка с жесткой посадкой и 50 резиновых лодок будут оснащены 2 единицами морской портативной радиостанции УКВ-диапазона, 2 единицами спасательных жилетов для операторов, 6 единицами обычных спасательных жилетов, 1 мегафоном и 4 единицами сигнальных ракет. [52]
Предполагается, что это сведет к минимуму случаи, когда персонал PCG заимствует лодки у рыбаков или других частных лиц для выполнения своих обязанностей во время чрезвычайных ситуаций. Это привело к задержкам в времени реагирования PCG, что сделало спасательные операции менее эффективными. [53]
В рамках этого же проекта, но в рамках другого публичного тендерного документа, [52] было закуплено 15 единиц грузовиков M35 6×6 и 40 единиц резиновых лодок. 3 единицы грузовиков и все 40 единиц резиновых лодок в настоящее время закреплены за Национальным штабом PCG. Оставшиеся 12 единиц грузовиков M35 закреплены за каждым из 12 округов береговой охраны. Ожидается, что это еще больше облегчит своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации.
Проект направлен на укрепление и дальнейшее развитие возможностей береговой охраны/патрулирования и поиска и спасения Филиппинской береговой охраны путем закупки дополнительных патрульных судов. Это поможет PCG в выполнении ее мандата и в соблюдении международных обязательств Филиппин по морской безопасности, защите и охране окружающей среды. Суда будут размещены в десяти округах PCG: Манила, Таклобан, Замбоанга, Пуэрто-Принсеса, Ла-Унион, Илоило, Сан-Фернандо (Ла-Унион), Давао, Легаспи и Кагаян-де-Оро. [54]
Этот проект JICA поддерживает PCG, которая отвечает за безопасность на море, для повышения ее возможностей быстрого и надлежащего реагирования на прибрежные морские инциденты, такие как поиск и спасение, обеспечение соблюдения морского закона и т. д., предоставляя многоцелевые суда быстрого реагирования (MRRV), тем самым увеличивая соотношение судно/морская зона каждого из 12 округов. Проект также соответствует политике развития Филиппин и стратегии помощи Японии. Поэтому важно, чтобы JICA поддерживала реализацию проекта. [55]
Во время визита министра иностранных дел Японии на Филиппины в январе 2013 года министр Фумио Кисида подчеркнул роль Японии как стратегического союзника Филиппин. На конференции он подчеркнул, что Япония предоставит 10 патрульных судов Филиппинской береговой охране на основе кредита. [56] [57] Синдзо Абэ подтвердил, что 10 патрульных судов будут оперативно переданы Береговой охране. [58] Президент Акино и премьер-министр Абэ стали свидетелями подписания кредита в размере 187 миллионов долларов (18,732 миллиарда иен) для приобретения Филиппинами многоцелевых судов реагирования для повышения возможностей береговой охраны проводить морское патрулирование. [59]
Проект включает в себя приобретение двух тяжелых погодных, высокопрочных 94-метровых патрульных судов (OPV), чтобы обеспечить PCG судами с дальностью плавания 4000 морских миль, которые могут использоваться при волнении моря 6 баллов (высота волн до 6 метров) в бурных морских условиях и способны осуществлять непрерывное морское патрулирование до 15 дней на скорости 15 узлов. Каждое судно, как заявляет PCG, позволит им спасти до 500 пассажиров в случае морской катастрофы, а также предоставит стране более широкий морской охват для стратегических и национальных целей безопасности. Учитывая эти модернизированные возможности судов, проект теперь стоит 8 миллиардов филиппинских песо и, как ожидается, будет сдан к 2022 году с одобрения Совета NEDA. [60] [61]
Совет NEDA одобрил Фазу 3 Проекта улучшения возможностей морской безопасности для Филиппинской береговой охраны. Этот проект включает проектирование, строительство и поставку пяти единиц многоцелевых судов реагирования или MRRV, каждая длиной 97 метров. [62] Этот проект появился после того, как агентство выразило желание получить такое количество единиц в январе 2023 года. [63] Он также включает пятилетнюю интегрированную логистическую поддержку.
Это еще больше улучшит способность Филиппинской береговой охраны реагировать на угрозы и инциденты в пределах морской юрисдикции страны. В частности, проект позволит Береговой охране обеспечить безопасность важных морских линий связи в Южно-Китайском море, морях Сулу-Селебес и Филиппинском море. Он также поможет PCG бороться с незаконной деятельностью и обеспечивать соблюдение морских законов в филиппинских водах.
Общая стоимость проекта составляет 29,3 млрд филиппинских песо, финансирование будет осуществляться за счет официальной помощи развитию или кредита ОПР от правительства Японии. [64]
Целью проекта является укрепление потенциала филиппинской береговой охраны по обеспечению безопасности жизни, защите морской среды и обеспечению соблюдения морского законодательства посредством закупки четырех совершенно новых 24-метровых патрульных катеров OCEA FPV 72MKII, 20 быстроходных патрульных катеров и одного 82-метрового патрульного судна 270 MKII для прибрежной зоны. [65] [66]
Бюджет этого проекта был сформирован из остатка французского займа, который финансировал отмененный проект администрации Арройо по созданию больших морских портов . [67]
Проект включает в себя закупку семи вертолетов Maritime Disaster Response (MDR) для Филиппинской береговой охраны для укрепления и расширения их возможностей MDR во время морских инцидентов, стихийных бедствий и катастроф. Проект также будет включать в себя обучение пилотов и технического персонала, закупку оборудования для миссии, закупку инструментов для технического обслуживания и запасных частей на пять лет, а также строительство ангаров для вертолетов и офисов для пилотов и технического персонала. [68] [69] Предполагалось, что финансирование будет осуществляться Credit Agricole из Германии. [70] [71] [72]
В дополнение к недавно приобретенным вертолетам Airbus H145 , также были разработаны планы по приобретению двух единиц AgustaWestland AW139 для поисково-спасательных операций. [73]
Проект включает в себя закупку одного самолета с фиксированным крылом для увеличения воздушных обязанностей Береговой охраны, таких как морское патрулирование, поисково-спасательные операции (SAR) и коммунальные операции. Из-за ограниченного бюджета Береговая охрана запланировала приобрести 1 или 2 единицы Cessna 208B Grand Caravan EX , с планами по приобретению дополнительных единиц в ближайшие годы, поскольку самолет, как ожидается, заменит стареющий Britten-Norman BN-2 Islander . [74]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )