Берлинская декларация ( нем . Berliner Erklärung/Deklaration ) от 5 июня 1945 года или Декларация о поражении Германии , [n 1] предусматривала, что правительства США , Советского Союза , Великобритании и Франции действовали от имени Союзники во Второй мировой войне совместно приняли на себя де-юре «высшую власть» над Германией после ее военного поражения и подтвердили легитимность своего совместного решения вопросов, касающихся ее управления и границ, до предстоящей Потсдамской конференции .
Акт о капитуляции Германии от 8 мая 1945 года предусматривал только военную капитуляцию немецких вооруженных сил, причем немецкие стороны, подписавшие его, были представителями немецкого верховного командования. Следовательно, полные гражданские положения о безоговорочной капитуляции немецкого государства остались без явной формальной основы. Союзники согласовали через Европейскую консультативную комиссию всеобъемлющий текст безоговорочной капитуляции, который предназначался для использования в потенциальных обстоятельствах свержения нацистской власти в Германии военными или гражданскими властями. Тогда в Германии будет создано постнацистское правительство, которое будет стремиться к перемирию. В конечном итоге власть нацистов оставалась до последнего; Адольф Гитлер покончил с собой на руинах Берлина 30 апреля 1945 года; а претензии Карла Дёница , назначенного им преемником, на создание гражданского правительства во Фленсбурге были неприемлемы для союзников. Таким образом, ранее согласованный текст капитуляции, переработанный как декларация и с расширенной пояснительной преамбулой, был принят в одностороннем порядке четырьмя союзными державами как Декларация о разгроме Германии 5 июня 1945 года. [ 1] В нем излагалась позиция союзников. что после грубых преступных злоупотреблений нацизма и в условиях полного поражения Германия теперь не имела правительства или центральной администрации и что освободившаяся гражданская власть в Германии, следовательно, была признана кондоминиумом [ 2] четырех союзных представительных держав на от имени союзных правительств в целом, этот орган позже был преобразован в Союзный контрольный совет . [3]
Принцип, согласно которому военные действия против Германии должны продолжаться до тех пор, пока ее вооруженные силы не сложат оружие на основе безоговорочной капитуляции, был принят союзниками в Московских декларациях октября 1943 года, в которых также говорилось, что после капитуляции Германии любые лица, участвующие в зверства на территориях, находящихся под немецкой оккупацией, будут возвращены на эти территории для суда и наказания, а все руководство нацистской Германии, классифицированное как «преступники», будет схвачено и «наказано по совместному решению правительства союзников». формула, которая понималась как обозначающая суммарную казнь без суда, которая оставалась британской политикой до апреля 1945 года. Принципы Московских деклараций должны были быть разработаны в ходе заседаний Европейской консультативной комиссии, чтобы указать, что союзники возьмут на себя обязательства, милитаризм будет искоренен в Европе. В этом отношении британский военный кабинет согласился с американским предложением о создании трибуналов правосудия, в результате чего все отдельные нацистские лидеры теперь будут судиться как преступники, а все нацистские учреждения, агентства и ассоциации будут объявлены ". преступные организации», доказательство членства в которых является основанием для судебного наказания. Поскольку на практике к маю 1945 года такие нацистские органы были единственными функционирующими институтами немецкой гражданской администрации, в результате весь гражданский аппарат государственной власти в Германии и все занятия в нем были признаны «преступной» деятельностью на службе у Германии. нацистской партии на том основании, что «нацистское государство структурно, с самого начала и на протяжении всего своего существования, было огромным преступным предприятием». [4]
Тем не менее, хотя нацистское государство было признано преступным предприятием, не имеющим законных претензий на осуществление гражданской власти в Германии, союзники не распространили определение «преступного» на немецкое командование и военнослужащих. Генералы на службе нацистского государства оставались генералами, солдаты оставались солдатами, а военные приказы, изданные немецким верховным командованием, были действительными приказами, имеющими юридическую силу вплоть до 8 мая 1945 года, хотя гражданское государство Германии считалось уже вымершим. Из этого следовало, что представители немецкого верховного командования имели законное право подписать Акт о капитуляции в Берлине и что их приказы армии, флоту и военно-воздушным силам сложить оружие были действительными приказами, которые должным образом подлежали исполнению со стороны Германии. процедуры воинской дисциплины .
В преамбуле декларации утверждалась как ответственность Германии за войну, так и полное юридическое исчезновение нацистской Германии в результате безоговорочной капитуляции всех немецких вооруженных сил и полного отсутствия какой-либо власти центрального правительства Германии. [5] [6] Однако в тексте статей Декларации в нескольких местах утверждается дальнейшее существование немецкого национального народа и территории, которые для целей Декларации считались такими, как они были определены 31 декабря. 1937 г. (после референдума в Сааре 1935 г. и до аншлюса 1938 г. ), при условии, что четыре подписавшие державы также заявят о своих полномочиях по определению будущих границ Германии. Эти заявленные полномочия по определению границ Германии вскоре будут реализованы в присоединении восточных территорий к Польше и Советскому Союзу и недолговечном создании Саарского протектората на Западе. В преамбуле также были подтверждены четыре назначенных представителя правительств Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Соединенного Королевства, а также Временного правительства Французской Республики в качестве «представителей союзников», которые с этого момента будут осуществлять верховную власть. гражданская и военная власть на территории Германии и над бывшими немецкими войсками. В противном случае текст декларации был подготовлен, но в конечном итоге не использован в Акте о капитуляции Германии от 8 мая 1945 года, в форме, ранее согласованной Европейской консультативной комиссией , но не включая предложенный пункт о расчленении, который был добавлен к согласованной капитуляции. инструмент в Ялте . [7]
Союзники утверждали, что принятие ими суверенных полномочий внутри Германии не повлияет на ее аннексию. Декларация состояла из 15 статей, первые восемь касались капитуляции немецких вооруженных сил и передачи союзникам военной техники и разведывательных средств. К июлю 1945 года эти действия в основном были завершены.
Таким образом, ключевыми статьями для будущего управления Германией были статья 11, которая предусматривала арест и суд союзников нацистских лидеров и других подозреваемых в военных преступниках, и статья 13, которая предоставляла союзным державам почти неограниченные полномочия руководить немецкими гражданскими властями. , экономические и правовые структуры в зонах, находящихся под их контролем. Эта статья широко применялась для денацификации государственных учреждений и экономических предприятий на всех уровнях немецкого общества, для получения репараций , а в советской зоне также для осуществления крупной программы земельной реформы путем перераспределения экспроприированных сельских земель у крупных довоенных земельных угодий. поместья перешли в собственность оставшихся в живых арендаторов и изгнанных фермеров из бывших восточных частей Германии.
Тогда союзники утверждали, что со смертью Адольфа Гитлера 30 апреля 1945 года бывшее немецкое государство прекратило свое существование, а его исторические институты и организация были уничтожены преступным нападением нацистской власти , и всякая сохраняющаяся суверенная идентичность Германии как все теперь было представлено исключительно Союзным контрольным советом. [8] В соответствии с условиями Потсдамского соглашения , союзники заявили о своем намерении, что осуществление полного суверенитета Германии Союзным контрольным советом будет осуществляться на условиях опеки и ограниченной продолжительности, а Совету министров иностранных дел будет поручено подготовить условия для возможный мирный договор и окончательное урегулирование войны, а также создание через Контрольный совет совершенно нового немецкого правительства и государства, адекватного цели принятия этого урегулирования. [9]
Однако утверждение союзников о том, что Германского Рейха больше не существует, было оспорено в юридических и политических дебатах, при этом ряд ученых утверждали, что законное исчезновение государства не может быть достигнуто, кроме как путем формальной аннексии его народов и территории к другому государству. и что, поскольку этот вариант был явно отвергнут в Берлинском соглашении, немецкое национальное государство должно в той или иной форме рассматриваться как пережившее крах нацистской Германии независимо от Контрольного совета союзников. [10] [11]
Послевоенные юридические дебаты также поставили под сомнение полномочия, принятые союзниками в статьях 11 и 13 по радикальному изменению гражданской, правовой и экономической структуры Германии, что находится в прямом противоречии с положениями Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов о полномочиях и ответственности. ограничение военной оккупации в военное время. [12] Союзники утверждали, что конвенции не могли и не применялись в обстоятельствах оккупации Германии, поскольку полная и прочная ликвидация нацизма и его преступлений против человечности и немецкого милитаризма в целом была их главными целями во время войны. Действительно, в октябре 1944 года генерал Эйзенхауэр в своей «Прокламации номер 1» относительно предполагаемой оккупации Германии союзниками обещал полное уничтожение нацизма и милитаризма, приостановку действия немецкой правовой системы и принятие союзниками верховной власти. исполнительная, законодательная и судебная власть. [13]
После воссоединения Германии в 1990 году потомки экспроприированных довоенных землевладельцев оспорили правовую основу оккупационной власти союзников в отношении земельной реформы, инициированной Советским Союзом в Восточной Германии, и попытались через немецкие суды лишить собственности потомков послевоенных бенефициаров программы реформ. или иным образом получить компенсацию по текущей рыночной стоимости. После того, как за десять лет в Федеральный конституционный суд было передано подряд четыре дела , в 2005 году в конечном итоге была подана апелляция в Европейский суд по правам человека , который вынес решение в пользу законности оккупации союзников. Послевоенная оккупация Германии была признана «оккупацией sui Generis» , которая «предоставила суверенитет» союзным державам. [14]
Декларацию подписали главнокомандующие союзников:
Военные силы западных союзников отошли на запад от первоначальной « линии соприкосновения », передав управление освободившимися территориями советской оккупационной зоне [15] , и тем временем взяли на себя административную ответственность от советских войск за свои соответствующие сектора Берлина . . Впоследствии Потсдамское соглашение от 1 августа 1945 года подтвердило создание британской, американской и французской зон оккупации и установило границу между Польшей и Германией по линии Одер-Нейсе . Бывшие немецкие территории к востоку от линии теперь перешли под управление Польши и Советского Союза ( Калининградская область ) в ожидании окончательного распределения территорий в будущем Заключительном мирном договоре с Германией. Договор был отложен из-за идеологических и политических разногласий между союзными державами и не был окончательно ратифицирован до 1991 года, когда Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии вступил в силу и официально положил конец оккупации Германии .
Контрольный совет союзников был создан 30 августа 1945 года для осуществления высшей правительственной власти над оккупированной союзниками Германией , которая больше не включала восточные территории Германии. Первоначально Контрольный совет союзников предполагал, что он является единственным хранилищем государственного суверенитета Германии, особенно в отношении внешних отношений, но в значительной степени предоставлял каждой из союзных держав управлять своими собственными оккупационными зонами по своему усмотрению. Однако функционирование Союзного контрольного совета оказалось серьезно нарушенным из-за препятствий со стороны представленных в нем союзных держав. Сначала Франция, которая не была приглашена на Потсдамскую конференцию и отказалась соблюдать Потсдамское соглашение, а затем Советский Союз в 1948 году вышел из Контрольного совета, что препятствовало его повторным встречам до 1971 и 1990 годов.
Памятник (на фото выше) был установлен на этом месте в районе Венденшлосс в Берлине- Кёпеник на улице Нибергалл. В переводе с немецкого оно гласит:
5 июня 1945 года в бывшей ставке маршала Г. К. Жукова представители высшего командования антигитлеровской коалиции подписали Декларацию о разгроме гитлеровской Германии и принятии на себя государственной власти через четыре союзных государства.