Берлинская декларация ( нем . Berliner Erklärung/Deklaration ) от 5 июня 1945 года или Декларация о поражении Германии [ n 1] предусматривала, что правительства США , Советского Союза , Великобритании и Франции , действуя от имени союзников во Второй мировой войне , совместно взяли на себя де-юре «верховную власть» над Германией после ее военного поражения и подтвердили законность их совместного решения вопросов, касающихся ее управления и границ, до предстоящей Потсдамской конференции .
Немецкий акт о капитуляции от 8 мая 1945 года предусматривал только военную капитуляцию немецких вооруженных сил, причем подписавшие его немецкие стороны были представителями германского верховного командования. Следовательно, полные гражданские положения о безоговорочной капитуляции германского государства остались без явной формальной основы. Союзники согласовали через Европейскую консультативную комиссию всеобъемлющий текст безоговорочной капитуляции, который предназначался для использования в потенциальных обстоятельствах свержения нацистской власти в Германии военными или гражданскими властями. Затем в Германии должно было быть создано постнацистское правительство, которое должно было стремиться к перемирию. В этом случае нацистская власть оставалась до последнего; Адольф Гитлер покончил с собой на руинах Берлина 30 апреля 1945 года; а претензии Карла Дёница , его назначенного преемника, на создание гражданского правительства во Фленсбурге были неприемлемы для союзников. Таким образом, ранее согласованный текст капитуляции, переработанный в декларацию и снабженный расширенной пояснительной преамбулой, был принят в одностороннем порядке четырьмя союзными державами в качестве Декларации о поражении Германии 5 июня 1945 года. [1] В ней была изложена позиция союзников, что после грубых преступных злоупотреблений нацизма и в условиях полного поражения Германия теперь не имеет правительства или центральной администрации и что освобожденная гражданская власть в Германии впоследствии была принята как кондоминиум [ 2] четырех союзных представительных держав от имени союзных правительств в целом, власть, которая позже была преобразована в Союзный контрольный совет . [3]
Принцип, согласно которому военные действия против Германии должны продолжаться до тех пор, пока ее вооруженные силы не сложат оружие на основе безоговорочной капитуляции, был принят союзниками в Московских декларациях от октября 1943 года, в которых также говорилось, что после капитуляции Германии любые лица, участвовавшие в зверствах на оккупированных ею территориях, будут возвращены на эти территории для суда и наказания, а все руководство нацистской Германии, классифицированное как «преступники», будет схвачено и «наказано совместным решением правительства союзников», формула, которая понималась как указание на казнь без суда и следствия, что оставалось британской политикой до апреля 1945 года. Принципы Московских деклараций должны были быть разработаны в ходе заседаний Европейской консультативной комиссии, чтобы указать, что союзники обязуются искоренить как нацизм, так и германский милитаризм в Европе. В этом отношении британский военный кабинет согласился с американским предложением о создании трибуналов правосудия, в результате чего все нацистские лидеры будут теперь судимы как преступники, а все нацистские учреждения, агентства и ассоциации будут объявлены «преступными организациями», а доказанное членство станет основанием для судебных наказаний. Поскольку на практике к маю 1945 года такие нацистские органы были единственными функционирующими институтами немецкой гражданской администрации, результатом стало обозначение всего гражданского аппарата государственной власти в Германии и всей занятости в нем как «преступной» деятельности на службе нацистской партии на том основании, что «нацистское государство структурно, в своем генезисе и на протяжении всего своего существования было огромным преступным предприятием». [4]
Тем не менее, хотя нацистское государство было обозначено как преступное предприятие без законных претензий на осуществление гражданской власти в Германии, «преступное» обозначение не было распространено союзниками на немецкое верховное командование и членов вооруженных сил. Генералы на службе нацистского государства оставались генералами, солдаты оставались солдатами, а военные приказы, отданные немецким верховным командованием, были действительными приказами с юридической силой вплоть до 8 мая 1945 года, хотя аналогичное гражданское государство Германия считалось уже исчезнувшим. Из этого следовало, что представители немецкого верховного командования имели законное право подписать Акт о капитуляции в Берлине и что их приказы армии, флоту и военно-воздушным силам сложить оружие были действительными приказами, которые были надлежащим образом обеспечены процедурами военной дисциплины .
В преамбуле декларации утверждалась как немецкая ответственность за войну, так и полное юридическое исчезновение нацистской Германии в результате безоговорочной капитуляции всех немецких вооруженных сил и полного отсутствия какой-либо центральной власти в Германии. [5] [6] Однако текст статей Декларации в нескольких местах сохранял продолжающееся существование немецкого национального народа и территории, которые для целей Декларации были приняты такими, как они были определены 31 декабря 1937 года (после Саарского референдума 1935 года и до аншлюса 1938 года ), при условии, что четыре подписавшие державы также заявят о своих полномочиях определять будущие границы Германии. Эти заявленные полномочия определять границы Германии вскоре будут реализованы при включении восточных территорий в состав Польши и Советского Союза и недолговечном создании Саарского протектората на Западе. В преамбуле также подтверждались четыре назначенных представителя правительств Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Соединенного Королевства и Временного правительства Французской Республики в качестве «союзных представителей», которые с этого момента будут осуществлять верховную гражданскую и военную власть на территории Германии и над бывшими немецкими войсками. В остальном текст декларации был подготовлен для, но в конечном итоге не использован в Германском акте о капитуляции от 8 мая 1945 года, в форме, ранее согласованной Европейской консультативной комиссией, но не включающей предложенный пункт о расчленении, и был добавлен к согласованному акту о капитуляции в Ялте . [7]
Союзники утверждали, что принятие ими суверенных полномочий в пределах Германии не повлияет на ее аннексию. Декларация состояла из 15 статей, первые восемь из которых касались капитуляции немецких вооруженных сил и передачи союзникам военной техники и разведывательных средств. К июлю 1945 года эти действия были в основном завершены.
Ключевыми статьями для будущего управления Германией были, таким образом, статья 11, которая предусматривала арест и суд союзниками нацистских лидеров и других подозреваемых военных преступников, и статья 13, которая предоставляла союзным державам почти неограниченные полномочия по руководству немецкими гражданскими, экономическими и правовыми структурами в зонах, находящихся под их контролем. Эта статья широко применялась для осуществления денацификации государственных учреждений и экономических предприятий на всех уровнях немецкого общества, для получения репараций , а в советской зоне также для осуществления крупной программы земельной реформы путем перераспределения экспроприированных сельских земель из крупных довоенных поместий в собственность выживших арендаторов-оккупантов и изгнанных фермеров из бывших восточных частей Германии.
Затем союзники утверждали, что со смертью Адольфа Гитлера 30 апреля 1945 года бывшее немецкое государство прекратило свое существование, а его исторические институты и организация были уничтожены преступным нападением нацистской власти , и любая продолжающаяся суверенная идентичность Германии в целом теперь была представлена исключительно Контрольным советом союзников. [8] В соответствии с условиями Потсдамского соглашения союзники заявили о своем намерении, что осуществление полного германского суверенитета Контрольным советом союзников будет носить характер опеки и иметь ограниченный срок действия, а Совету министров иностранных дел было поручено подготовить условия для возможного мирного договора и окончательного урегулирования войны, а также создать через Контрольный совет совершенно новое правительство и государство Германии, адекватные для цели принятия этого урегулирования. [9]
Однако утверждение союзников о том, что Германский рейх больше не существует, было оспорено в юридических и политических дебатах, при этом ряд ученых утверждали, что юридическое исчезновение государства не может быть достигнуто без формальной аннексии его народов и территории другим государством, и что, поскольку этот вариант был явно отвергнут в Берлинском соглашении, немецкое национальное государство должно в той или иной форме считаться пережившим крах нацистской Германии независимо от Контрольного совета союзников. [10] [11]
Послевоенные правовые дебаты также оспаривали полномочия, принятые союзниками в статьях 11 и 13, для осуществления радикальных изменений в гражданских, правовых и экономических структурах Германии, что напрямую противоречило положениям Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов о полномочиях и ответственности, ограничивающих военную оккупацию в военное время. [12] Союзники утверждали, что конвенции не могли и не применялись в обстоятельствах оккупации Германии, поскольку их основными целями в военное время были полная и окончательная ликвидация нацизма и его преступлений против человечности и немецкого милитаризма в целом. Действительно, в октябре 1944 года генерал Эйзенхауэр в своей «Прокламации номер 1» относительно предполагаемой союзнической оккупации Германии обещал полное уничтожение нацизма и милитаризма, приостановку немецкой правовой системы и принятие союзниками верховной исполнительной, законодательной и судебной власти. [13]
После объединения Германии в 1990 году потомки экспроприированных довоенных землевладельцев оспорили правовую основу оккупационной власти союзников в отношении инициированной Советским Союзом земельной реформы в Восточной Германии и пытались через немецкие суды лишить права собственности потомков послевоенных бенефициаров программы реформ или иным образом получить компенсацию по текущей рыночной стоимости. После того, как в Федеральном конституционном суде в течение десятилетия рассматривалось четыре дела, в 2005 году в конечном итоге была подана апелляция в Европейский суд по правам человека , который вынес решение в пользу законности оккупации союзниками. Послевоенная оккупация Германии была признана «оккупацией sui generis » , которая «предоставила полномочия суверенитета» союзным державам. [14]
Декларацию подписали главнокомандующие союзников:
Военные силы западных союзников отступили на запад от первоначальной « линии соприкосновения », передав управление освобожденными территориями советской оккупационной зоне [15] и тем временем переняли административную ответственность советских войск за соответствующие сектора Берлина . Впоследствии Потсдамское соглашение от 1 августа 1945 года подтвердило создание британской, американской и французской зон оккупации и установило границу между Польшей и Германией по линии Одер-Нейсе . Бывшие немецкие территории к востоку от этой линии теперь перешли под польскую и советскую ( Калининградская область ) администрации, ожидая окончательного распределения территорий в будущем Окончательном германском мирном договоре. Договор был отложен из-за идеологических и политических разногласий между союзными державами и был окончательно ратифицирован только в 1991 году, когда Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии вступил в силу и формально положил конец оккупации Германии .
Контрольный совет союзников был создан 30 августа 1945 года для осуществления верховной правительственной власти над оккупированной союзниками Германией , которая больше не включала немецкие восточные территории. В своих первоначальных действиях Контрольный совет союзников предполагал, что он является единственным носителем государственного суверенитета Германии, особенно в отношении внешних сношений, но в значительной степени предоставил каждой из союзных держав возможность управлять своими собственными зонами оккупации по своему усмотрению. Однако функционирование Контрольного совета союзников оказалось серьезно скомпрометировано обструкцией со стороны представленных в нем союзных держав. Первоначально Франция, которая не была приглашена на Потсдамскую конференцию и отказалась быть связанной Потсдамским соглашением, а затем Советский Союз в 1948 году вышли из Контрольного совета, что помешало ему встретиться снова до 1971 и 1990 годов.
Памятник (на фото выше) был воздвигнут на месте в районе Венденшлосс в Берлине- Кёпенике на улице Нибергалль. В переводе с немецкого он гласит:
Здесь, в бывшей ставке маршала Г.К. Жукова, 5 июня 1945 года представители высшего командования стран Антигитлеровской коалиции подписали Декларацию о разгроме нацистской Германии и взятии на себя государственной власти четырьмя союзными государствами.