В городах Древней Греции , буле ( древнегреческий : βουλή ; мн.ч .: boulai , βουλαί ) был советом ( βουλευταί , bouleutai ), назначенным для управления ежедневными делами города. Первоначально совет знати, консультирующий царя, буле развивались в соответствии с конституцией города: в олигархиях должности буле могли быть наследственными, в то время как в демократиях члены, как правило, выбирались по жребию и служили в течение одного года. Мало что известно о работе многих буле , за исключением случая Афин , по которым сохранился обширный материал.
Первоначальным советом Афин был Ареопаг . Он состоял из эксархонтов и носил аристократический характер.
Афинский буле при Солоне рассматривал апелляции на самые важные решения судов. Те, кто принадлежал к беднейшему классу, не могли служить в буле 400. Высшие правительственные должности, архонты (магистраты), были зарезервированы для граждан двух верхних групп доходов. [1]
После Афинской революции в 508 г. до н. э. Клисфен сформировал новое правительство Афин посредством ряда реформ. Укрепляя общую афинскую идентичность, Клисфен придумал искусственное политическое разделение Афин на десять триб . Каждая из триб включала местные демы из трех различных типов областей: городские триттиды , прибрежные триттиды и внутренние триттиды. [2] Институт буле был соответственно реформирован и теперь представлял собой совет из 500 граждан мужского пола. Каждая из десяти триб поставляла в совет 50 человек, причем каждый из 50 придерживался своего составляющего дема и распределялся в соответствии с численностью своего населения. При Клисфене буле обрела обновленную политическую власть, будучи ответственной за установление повестки дня законодательного органа Собрания ( экклесии ), а также за формальное исполнение политических решений, принятых Собранием. [2] Совет отвечал примерно за половину постановлений, ратифицированных Собранием. [3] Буле собирались каждый день , за исключением праздничных дней и дурных дней. По словам Аристотеля , Клисфен ввел булевтическую клятву . [4]
Члены Совета при Клисфене выбирались по жребию. Однако не все граждане были в пуле выбора при выборе членов по жребию от каждого дема. Только граждане мужского пола в возрасте 30 лет и старше и без уголовных обвинений, которые выдвинули свою кандидатуру, могли быть доступны для выбора. [3] Членство в это время было ограничено тремя верхними из первоначальных четырех имущественных классов ( pentacosiomedimni , hippeis и zeugitae , но не thetes ) и гражданами старше тридцати лет. Прежнее ограничение, хотя официально никогда не менялось, вышло из практики к середине V века до н. э.
Буле имел ряд принципов защиты, которые обеспечивали подотчетность и отзывчивость совета перед широкой общественностью. Три основных механизма были: мониторинг со стороны других правительственных учреждений, включая собрание (ekklesia) и суды, обязательное предоставление полного отчета о проделанной работе при выходе из совета и, что не менее важно, возможность для обычных граждан и членов совета вынести отдельным членам вотум недоверия. [3]
Члены служили в течение одного года, и ни один человек не мог служить больше двух раз в своей жизни, и больше одного раза в десятилетие. Руководство буле ( пританы ) чередовалось между делегациями племени, и новая пританы выбиралась каждый месяц по жребию. Человек, отвечающий за пританы, заменялся каждый день из числа 50 членов, снова выбранных по жребию. [2] [5]
После реформ Эфиальта и Перикла в середине V в. до н. э. буле взял на себя многие административные и судебные функции ареопага, который сохранил свое традиционное право рассматривать дела об убийствах. Он контролировал государственные финансы, флот, кавалерию, священные дела, строительство и судоходство, а также заботу об инвалидах и сиротах. Его собственные члены работали во многих советах, которые контролировали тонкости этих многочисленных административных обязанностей. Он проводил проверку государственных должностных лиц как до, так и после ухода с должности (большинство должностей длились один год), чтобы гарантировать честную отчетность и лояльность государству. Он рассматривал некоторые дела об импичменте государственных должностных лиц за тяжкие преступления и ненадлежащее управление или серьезное неисполнение обязанностей. [5] В какой-то момент в конце V в. была введена оплата для тех, кто служил в буле ; это могло быть способом поощрить бедных граждан добровольно служить, которые в противном случае не захотели бы служить. Буле считался краеугольным камнем демократической конституции, предоставляя место для повседневной деятельности и объединяя множество разрозненных административных функций правительства. Из-за ротации членов предполагалось, что буле был свободен от доминирования фракций любого рода, хотя есть некоторые свидетельства того, что более богатые граждане служили непропорционально более бедным гражданам. Это может быть связано с большими затратами времени, которое требовалось, времени, которое у более бедных граждан не было бы в запасе. [6]
В Македонском царстве , а позднее и в Македонской империи , орган, помогавший царю управлять царством , назывался синедрион , что буквально переводится как «Конгресс». Эта традиция продолжала использоваться во времена Александра Македонского , и его члены были наследственными. Хотя и недемократическими, члены синедриона, включая царя , считались равными друг другу и имели право на свободу слова .
Коринфский союз был федерацией греческих государств, созданной царем Филиппом II Македонским зимой 338/337 г. до н. э. для облегчения использования им объединенных греческих военных сил в войне против Ахеменидской Персии . Союз гарантировал, среди прочего, что конституции государств-членов , действующие на момент присоединения, будут гарантированы, и что Синедрион, или конгресс представителей, должен был собраться в Коринфе .
Эпир , ставший федеративной республикой в 231 г. до н. э., управлялся «Синедрионом» или «Конгрессом». Синедрион был распущен, когда федерация Эпира распалась из-за внутренних потрясений во время Третьей Македонской войны .
Название « буле », произносимое на новогреческом языке как Вули , сохранилось в парламенте современной Греции ; либо как название нижней палаты двухпалатного парламента в 1844–1864 и 1927–1935 годах, либо как название однопалатного парламента в 1864–1927, 1935–1941, 1944–1967 и с 1974 года по настоящее время.