Зульфикар Али Бхутто [а] (5 января 1928 — 4 апреля 1979) — пакистанский адвокат, политик и государственный деятель. Он был четвертым президентом Пакистана с 1971 по 1973 год, а затем девятым премьер-министром Пакистана с 1973 по 1977 год. Бхутто основал Пакистанскую народную партию (ПНП) и был ее председателем до своей казни за убийство.
Родился в Синде в семье синдхов -раджпутов и получил образование в Калифорнийском университете в Беркли и Оксфордском университете , Бхутто учился на адвоката в Lincoln's Inn, прежде чем заняться политикой . Первоначально он был членом кабинета министров во время пребывания президента Искандара Али Мирзы , занимая различные министерства во время военного правления президента Аюба Хана с 1958 года. Бхутто стал министром иностранных дел в 1963 году, выступая за операцию Гибралтар в Кашмире , что привело к войне с Индией в 1965 году . После Ташкентской декларации он был уволен из правительства. Бхутто основал ПНП в 1967 году, сосредоточившись на исламской социалистической повестке дня, и участвовал во всеобщих выборах 1970 года . Авами лиг и ПНП не смогли договориться о передаче власти, что привело к гражданским беспорядкам и созданию Бангладеш. После поражения Пакистана в войне против Бангладеш в 1971 году Бхутто в декабре 1971 года заняла пост президента и ввела чрезвычайное положение .
Во время своего президентства Бхутто добился освобождения 93 000 военнопленных и вернул себе пять тысяч квадратных миль (13 000 км 2 ) удерживаемой Индией территории по соглашению Симла . Он укрепил дипломатические связи с Китаем и Саудовской Аравией , признал Бангладеш и провел вторую Организацию Исламской конференции в Лахоре в 1974 году. Правительство Бхутто разработало действующую конституцию Пакистана в 1973 году, после чего он перешел в кабинет премьер-министра. Он сыграл решающую роль в инициировании ядерной программы страны . Однако его политика, включая масштабную национализацию , привела к экономической стагнации.
Несмотря на победу на парламентских выборах 1977 года , Бхутто столкнулся с обвинениями в широкомасштабной фальсификации результатов голосования , что вызвало насилие по всей стране. 5 июля 1977 года Бхутто была свергнута в результате военного переворота главнокомандующим армией Мухаммедом Зия-уль-Хаком . Скандально осужденная и казненная в 1979 году, наследие Бхутто остается спорным, восхваляемым за национализм и светскую интернационалистскую повестку дня, но критикуемым за политические репрессии, экономические проблемы и нарушения прав человека. Его часто считают одним из величайших лидеров Пакистана . Его партия, ПНП, продолжает оставаться значительной политической силой в Пакистане, его дочь Беназир Бхутто дважды занимала пост премьер-министра, а его зять Асиф Али Зардари стал президентом.
Зульфикар Али Бхутто принадлежал к семье синдхов -раджпутов ; Оуэн Беннетт-Джонс пишет, что семья ведет свою родословную от раджпутского принца 9-го века из клана Бхати , который правил городом Танот (в современном Раджастхане, Индия ); предки Бхутто позже появлялись в различных раджастханских хрониках в видных ролях; семья приняла ислам в основном около 17-го века, прежде чем переехать в Синд. [3]
Он родился в семье шаха Наваза Бхутто и Хуршид Бегум недалеко от Ларканы . [ 4] Его отец был деваном княжества Джунагадх и пользовался влиятельными связями с чиновниками британского владычества .
Его мать Куршед Бегум родилась Лакхи Бай; и была профессиональной танцовщицей в индуистской семье, но приняла ислам , когда вышла замуж за Шаха Наваза. Сообщается, что Шах Наваз Бхутто увидел ее танец; и сделал ей предложение, в конечном итоге женившись на ней. [5]
Зульфикар был их третьим ребенком — их первый ребенок, Сикандар Али, умер от пневмонии в возрасте семи лет в 1914 году, а второй, Имдад Али, умер от цирроза печени в возрасте 39 лет в 1953 году. [6]
Будучи молодым мальчиком, Бхутто переехал в Worli Seaface в Бомбее , чтобы учиться в Cathedral and John Connon School , позже в St. Xavier's College, Мумбаи . Затем он также стал активистом Пакистанского движения . В 1943 году был устроен его брак с Ширин Амир Бегум. [2] В 1947 году Бхутто был принят в Университет Южной Калифорнии , чтобы изучать политологию. [7]
В 1949 году, будучи студентом второго курса, Бхутто перевелся в Калифорнийский университет в Беркли , где в 1950 году получил степень бакалавра (с отличием) по политологии. [8] Год спустя, 8 сентября 1951 года, он женился на женщине иранского курдского происхождения — Нусрат Испахани, широко известной как Бегум Нусрат Бхутто . Во время учебы в Калифорнийском университете в Беркли Бхутто заинтересовался теориями социализма, прочитав серию лекций об их осуществимости в исламских странах. В это время отец Бхутто играл противоречивую роль в делах Джунагадха. Придя к власти в результате дворцового переворота, он обеспечил присоединение своего государства к Пакистану, что в конечном итоге было отменено индийским вмешательством в декабре 1947 года. [9] В июне 1950 года Бхутто отправился в Соединенное Королевство, чтобы изучать право в Крайст-Черч, Оксфорд, и получил степень бакалавра в области юриспруденции , затем степень магистра права и степень магистра наук (с отличием) в области политологии. [8] После окончания учебы он работал преподавателем международного права в Университете Саутгемптона в 1952 году, а в 1953 году был принят в коллегию адвокатов в Линкольнс-Инн. [8] [ проверка не удалась ]
В 1957 году Бхутто стал самым молодым членом делегации Пакистана в Организации Объединенных Наций. В октябре того же года он выступил в Шестом комитете ООН по агрессии и возглавил делегацию Пакистана на первой Конференции ООН по морскому праву в 1958 году. В том же году Бхутто стал самым молодым министром кабинета министров Пакистана, взяв на себя бразды правления министерством торговли президента Искандера Мирзы , правительства до государственного переворота . [8] В 1960 году он был повышен до министра водных ресурсов и энергетики , коммуникаций и промышленности . Бхутто стал доверенным союзником и советником Аюб Хана, увеличив свое влияние и власть, несмотря на свою молодость и относительную неопытность. Бхутто помогал своему президенту в переговорах по Договору о водах Инда в Индии в 1960 году, а в следующем году заключил соглашение о разведке нефти с Советским Союзом, который согласился оказать экономическую и техническую помощь Пакистану. [ необходима цитата ]
Бхутто, пакистанский националист и социалист , [10] придерживался особых взглядов на демократию, необходимую Пакистану. Став министром иностранных дел в 1963 году, его социалистическая позиция привела к тесным отношениям с соседним Китаем, бросив вызов преобладающему признанию Тайваня в качестве законного правительства Китая, когда два правительства каждое заявляли, что являются «Китаем» . [11] В 1964 году Советский Союз и его государства-сателлиты разорвали отношения с Пекином из-за идеологических разногласий, и только Албания и Пакистан поддержали Китайскую Народную Республику. Бхутто решительно поддерживал Пекин в ООН и Совете Безопасности ООН , одновременно поддерживая связи с Соединенными Штатами. [12] Активная пропаганда Бхутто более тесных связей с Китаем вызвала критику со стороны Соединенных Штатов, а президент Линдон Б. Джонсон предупредил его о возможных последствиях для поддержки Конгрессом помощи Пакистану. [13] Бхутто, известный своими демагогическими речами, напористо руководил министерством иностранных дел , быстро приобретая национальную известность. Во время визита в Пекин Бхутто вместе со своими сотрудниками получил теплый прием от китайского руководства, включая Мао Цзэдуна . [14] Бхутто внесла вклад в переговоры по торговым и военным соглашениям между Пакистаном и Китаем, способствуя сотрудничеству в различных военных и промышленных проектах. [14]
Бхутто подписал Соглашение о китайско-пакистанской границе 2 марта 1963 года, передав 750 квадратных километров территории Гилгит-Балтистана под контроль Китая. [15] Бхутто принял неприсоединение , сделав Пакистан влиятельным членом в организациях неприсоединения. Выступая за панисламское единство , Бхутто развил более тесные отношения с Индонезией и Саудовской Аравией. Бхутто значительно преобразовал прозападную внешнюю политику Пакистана. Сохраняя роль в Организации Договора Юго-Восточной Азии и Организации Центрального Договора , Бхутто утверждал независимую внешнюю политику Пакистана, свободную от влияния США . Во время визитов в Восточную и Западную Германию Бхутто установил прочные связи и заключил экономические, технологические, промышленные и военные соглашения. Он укрепил стратегический союз Пакистана с Германией, подчеркнув важность пакистано-германских отношений в прощальной речи в Мюнхенском университете . [ необходима цитата ] Бхутто также посетила Польшу в 1962 году, установив дипломатические отношения и укрепив взаимное сотрудничество, обратившись к польской общине в Пакистане . [16] Используя бригадного генерала ВВС Пакистана Владислава Туровича , Бхутто инициировала военные и экономические связи между Пакистаном и Польшей. [17]
В 1962 году, когда территориальные разногласия между Индией и Китаем обострились, Пекин рассматривал возможность вторжения на северные индийские территории. Премьер Чжоу Эньлай и Мао пригласили Пакистан присоединиться к рейду по возвращению штата Джамму и Кашмир у Индии. Бхутто поддержала этот план, но Аюб выступил против из-за опасений индийского возмездия. [11] Вместо этого Аюб предложил «совместный оборонный союз» с Индией, шокировав Бхутто, которая считала, что Аюб-хану не хватает понимания международных дел. Бхутто, зная о сдержанности Китая в критике Пакистана, несмотря на его членство в антикоммунистических западных альянсах, критиковала США за предоставление военной помощи Индии во время и после китайско-индийской войны 1962 года, что рассматривалось как нарушение союза Пакистана с Соединенными Штатами. [18]
По совету Бхутто Аюб Хан начал операцию Гибралтар в попытке «освободить» Кашмир. Операция провалилась, что привело к индо-пакистанской войне 1965 года . [11] Эта война последовала за короткими стычками между мартом и августом 1965 года в Ранне Кач , Джамму и Кашмире и Пенджабе. Бхутто присоединилась к Аюбу в Узбекистане, чтобы договориться о мирном договоре с премьер-министром Индии Лалом Бахадуром Шастри . Аюб и Шастри договорились об обмене военнопленными и отвести соответствующие войска к довоенным границам. Соглашение, крайне непопулярное в Пакистане, вызвало значительные политические волнения против режима Аюба. Критика Бхутто окончательного соглашения привела к серьезному расколу с Аюбом. Первоначально отрицая слухи, Бхутто подала в отставку в июне 1966 года, выразив решительное несогласие с режимом Аюба. [18]
Во время своего правления Бхутто сформулировал агрессивную геостратегическую и внешнюю политику против Индии. [19] В 1965 году Бхутто получил информацию от своего друга Мунира Ахмада Хана о состоянии ядерной программы Индии . Бхутто заявил: «Пакистан будет сражаться, сражаться тысячу лет. Если Индия создаст (атомную) бомбу, Пакистан будет есть траву или листья, даже голодать, но мы (Пакистан) получим свою собственную (атомную бомбу)... У нас (Пакистана) нет другого выбора!» В своей книге 1969 года « Миф о независимости» Бхутто утверждал, что Пакистану необходимо приобрести ядерное оружие и начать программу сдерживания, чтобы противостоять индустриальным государствам и Индии, вооруженной ядерным оружием. Он разработал манифест, в котором изложил развитие программы, и выбрал Мунира Ахмада Хана в качестве ее руководителя. [19]
После ухода с поста министра иностранных дел, большие толпы собрались, чтобы послушать речь Бхутто по прибытии в Лахор 21 июня 1967 года. На волне гнева против Аюба Бхутто путешествовал по Пакистану, выступая с политическими речами. В октябре 1966 года Бхутто открыто изложил убеждения своей новой партии: «Ислам — наша вера, демократия — наша политика, социализм — наша экономика. Вся власть народу». [20]
30 ноября 1967 года в резиденции Мубашира Хасана в Лахоре группа, в которую входили Бхутто, политический активист суфий Назар Мухаммад Хан, бенгальский коммунист Дж. А. Рахим и Басит Джехангир Шейх , основали Пакистанскую народную партию (ПНП), создав прочную базу в Пенджабе, Синде и среди мухаджиров . [21]
Мубашир Хассан, профессор инженерии в UET Lahore , сыграл ключевую роль в успехе и возвышении Бхутто. Под руководством Хасана и Бхутто ПНП стала частью продемократического движения, включающего различные политические партии со всего Пакистана. Активисты ПНП организовали крупные протесты и забастовки в разных частях страны, усилив давление на Аюба, чтобы тот ушел в отставку. [21]
Асгар Хан вспоминает, как Бхутто просила его присоединиться к его партии, Пакистанской народной партии (ПНП). Асгар Хан отказался, заявив, что его не интересует политика. После ареста доктора Хассана и Бхутто 12 ноября 1968 года Асгар Хан провел пресс-конференцию в Лахоре 17 ноября 1968 года. Асгар Хан возглавил протесты, призывая к освобождению Бхутто, что в конечном итоге привело к его освобождению и настолько сблизило его с Бхутто, что многие видели в нем потенциального преемника. [22] [23] [24] [25] [26] [27]
После освобождения Бхутто, к которому присоединились ключевые лидеры ПНП, посетила конференцию за круглым столом, созванную Аюбом Ханом в Равалпинди, но отказалась принять продолжение полномочий Аюба и движение шейха Муджибура Рахмана из шести пунктов за региональную автономию. [21]
После отставки Аюба его преемник генерал Яхья Хан пообещал провести парламентские выборы 7 декабря 1970 года. Под руководством Бхутто демократические социалисты , левые и марксисты - коммунисты собрались и объединились в одну партийную платформу впервые в истории Пакистана. Социалистическо-коммунистический блок под руководством Бхутто усилил свою поддержку в мухаджирских и бедных фермерских общинах Западного Пакистана, работая через обучение людей, чтобы они могли голосовать за свое лучшее будущее. [21] Сбор и объединение разрозненных социалистическо-коммунистических групп в одном центре считалось величайшим политическим достижением Бхутто, и в результате партия Бхутто и другие левые выиграли большое количество мест в избирательных округах Западного Пакистана. [20] Однако партия Авами Лиг шейха Муджиба получила абсолютное большинство в законодательном органе, получив более чем в два раза больше голосов, чем партия Бхутто. Бхутто решительно отказалась принять правительство Авами Лиг и позорно пригрозила « сломать ноги » любому избранному члену ПНП, который осмелится присутствовать на инаугурационной сессии Национальной ассамблеи . 17 января 1971 года президент Яхья посетил Бхутто в его баронском семейном поместье Аль-Муртаза в Ларкане, Синд, в сопровождении генерал-лейтенанта SGM Пирзады, главного штабного офицера президента Яхьи, и генерала Абдула Хамида Хана, главнокомандующего пакистанской армией и заместителя главного администратора военного положения . 22 февраля 1971 года генералы в Западном Пакистане приняли решение якобы сокрушить партию Авами Лиг и ее сторонников. Используя страхи Западного Пакистана перед сепаратизмом Восточного Пакистана , Бхутто потребовал, чтобы шейх Муджибур Рахман сформировал коалицию с ПНП. И на каком-то этапе предложил « idhar hum, udhar tum », что означало, что он должен управлять Западом, а Муджиб должен управлять Востоком. Президент Яхья отложил заседание национальной ассамблеи, что подпитывало народное движение в Восточном Пакистане. Среди народного возмущения в Восточном Пакистане 7 марта 1971 года шейх Муджиб призвал бенгальцев присоединиться к борьбе за « Бангладеш ». Согласно историческим ссылкам и отчету, опубликованному ведущей пакистанской газетой The Nation , «Муджиб больше не верил в Пакистан и полон решимости создать Бангладеш». Многие также считали, что Бхутто хотела власти на Западе даже за счет отделения Востока. [28] Однако Муджиб все еще держал двери открытыми для какого-то урегулирования в своей речи от 7 марта.
Яхья начал переговорную конференцию в Дакке, предположительно для достижения соглашения между Бхутто и Муджибом. Ожидалось, что обсуждение будет «плодотворным», пока президент не уедет в Западный Пакистан вечером 25 марта. В ту ночь 25 марта 1971 года армия начала операцию «Прожектор» , которая была запланирована военной хунтой Яхья-хана, предположительно для подавления политической деятельности и движений бенгальцев. Муджиб был арестован и заключен в тюрьму в Западном Пакистане. Во время операции предположительно имели место геноцид и зверства военных против бенгальского населения. [29] [30] [31]
Бхутто оставался в Дакке в ночь на 25 марта и прокомментировал, что Пакистан был спасен армией, прежде чем уйти 26-го числа. Поддерживая действия армии и работая над мобилизацией международной поддержки, Бхутто дистанцировался от режима Яхья Хана и начал критиковать Яхья Хана за неправильное управление ситуацией. [32] Он отказался принять план Яхья Хана назначить бенгальского политика Нурула Амина премьер-министром, а Бхутто — заместителем премьер-министра. [32] Вскоре после отказа Бхутто и постоянного негодования по поводу неправильного управления ситуацией генералом Яхья Ханом, Хан приказал военной полиции арестовать Бхутто по обвинению в измене , весьма похожему на дело Муджиба. [32] Бхутто был заключен в тюрьму Адиала вместе с Муджибом, где ему предстояло предстать перед судом. [32] Репрессии армии против бенгальцев Восточного Пакистана спровоцировали вооруженное сопротивление со стороны Mukti-Bahini (партизанских сил, сформированных для кампании за независимый Бангладеш и обученных индийской армией) . Пакистан начал воздушную атаку на Индию на западной границе, что привело к индийской интервенции в Восточный Пакистан, что привело к очень жестокому поражению пакистанских сил, которые сдались 16 декабря 1971 года. В результате родилось государство Народная Республика Бангладеш , и Бхутто и другие осудили Яхья Хана за неспособность защитить единство Пакистана. [32] Изолированный, Яхья Хан ушел в отставку 20 декабря и передал власть Бхутто, который стал президентом, главнокомандующим и первым гражданским главным администратором военного положения. [20]
Бхутто была первым гражданским главным администратором военного положения в стране с 1958 года, а также первым гражданским президентом страны. [20] С приходом Бхутто к власти левые и демократические социалисты вошли в политику страны и позднее стали влиятельными игроками в политике страны. И впервые в истории страны левые и демократические социалисты получили возможность управлять страной с помощью всенародного голосования и широко одобренного исключительного мандата, предоставленного им населением Запада на выборах 1970-х годов. [20]
В ссылке, написанной Кулдипом Наяром в его книге « Scoop! Inside Stories from the Partition to the Present », Наяр отметил, что «освобождение Бхутто Муджиба ничего не значило для политики Пакистана, как если бы не было освободительной войны. [33] Политика Бхутто, и даже сегодня политика Пакистана продолжает утверждать, что «она продолжит бороться за честь и целостность Пакистана. Восточный Пакистан является неотъемлемой и неотделимой частью Пакистана». [33] Когда Бхутто приступил к восстановлению Пакистана, он заявил, что его намерением было «восстановить доверие и возродить надежду на будущее».
За Бхутто из Нью-Йорка, где он представлял дело Пакистана перед Советом Безопасности ООН по Восточно-Пакистанскому кризису, был отправлен рейс Pakistan International Airlines . Бхутто вернулся домой 18 декабря 1971 года. 20 декабря его доставили в Президентский дом в Равалпинди, где он занял две должности от Яхья Хана: одну в качестве президента, а другую в качестве первого гражданского Главного администратора военного положения. Таким образом, он стал первым гражданским Главным администратором военного положения расчлененного Пакистана. К тому времени, как Бхутто взяла под контроль то, что осталось от Пакистана, страна была полностью изолирована, разгневана и деморализована. Бхутто, обращаясь к нации по радио и телевидению, сказала:
Мои дорогие соотечественники, мои дорогие друзья, мои дорогие студенты, рабочие, крестьяне... те, кто боролся за Пакистан... Мы сталкиваемся с самым худшим кризисом в жизни нашей страны, смертельным кризисом. Мы должны собрать осколки, очень маленькие осколки, но мы создадим новый Пакистан, процветающий и прогрессивный Пакистан, Пакистан, свободный от эксплуатации, Пакистан, задуманный Каид -и-Азам . [34]
Будучи президентом, Бхутто столкнулась с растущими проблемами как на внутреннем, так и на внешнем фронтах. Травма была тяжелой в Пакистане, психологический спад и эмоциональный срыв для Пакистана. Теория двух наций — теоретическая основа для создания Пакистана — была дискредитирована, и внешняя политика Пакистана рухнула, когда не было найдено никакой моральной поддержки нигде, включая давних союзников, таких как США и Китай. Однако это оспаривается даже бангладешскими учеными, которые настаивают на том, что теория двух наций не была дискредитирована. [35] С момента ее создания физическое и моральное существование Пакистана находилось в большой опасности. На внутреннем фронте белуджский , синдхский , пенджабский и пуштунский национализмы были на пике своего развития, призывая к своей независимости от Пакистана. Испытывая трудности с сохранением единства Пакистана, Бхутто начала полномасштабные разведывательные и военные операции, чтобы искоренить любые сепаратистские движения. К концу 1978 года эти националистические организации были жестоко подавлены вооруженными силами Пакистана. [36]
Бхутто немедленно поместил Яхью Хана под домашний арест, выступил посредником в прекращении огня и приказал освободить шейха Муджиба, который был пленником пакистанской армии. Чтобы осуществить это, Бхутто отменил вердикт предыдущего военного суда Муджиба, на котором бригадный генерал Рахимуддин Хан приговорил Муджиба к смертной казни. Назначив новый кабинет, Бхутто назначил генерал-лейтенанта Гула Хасана главнокомандующим пакистанской армией . 2 января 1972 года Бхутто объявил о национализации всех основных отраслей промышленности, включая металлургию, тяжелое машиностроение, тяжелую электротехнику, нефтехимию, цемент и коммунальные услуги. [37] Была объявлена новая трудовая политика, расширяющая права трудящихся и полномочия профсоюзов. Хотя сам он происходил из феодального происхождения, Бхутто объявил о своих первых реформах в 1972 году, которые также называются Положением о военном положении (MLR-115). Поскольку Бхутто пришел как лидер-популист, его харизматичная политика была очевидна. Соответственно, он установил потолок на земельную собственность, согласно которому никто не мог владеть более чем 200 акрами орошаемой и более чем 300 акрами неорошаемой земли. Бхутто также уволил военных начальников 3 марта после того, как они отказались подавить крупную забастовку полиции в Пенджабе. Он назначил генерала Тикку Хана новым начальником штаба армии в марте 1972 года, поскольку считал, что генерал не будет вмешиваться в политические дела и сосредоточится на восстановлении пакистанской армии. Бхутто созвал Национальную ассамблею 14 апреля, отменил военное положение 21 апреля и поручил законодателям написать новую конституцию.
Бхутто посетил Индию, чтобы встретиться с премьер-министром Индирой Ганди и договориться о формальном мирном соглашении и освобождении 93 000 пакистанских военнопленных . Два лидера подписали Соглашение в Симле , которое обязывало обе страны установить новую, но временную Линию контроля в Кашмире и обязывало их разрешать споры мирным путем посредством двусторонних переговоров. [37] Бхутто также пообещал провести будущий саммит для мирного разрешения спора о Кашмире и обязался признать Бангладеш. Хотя он добился освобождения пакистанских солдат, удерживаемых Индией, многие в Пакистане критиковали Бхутто за то, что он якобы сделал слишком много уступок Индии. Предполагается, что Бхутто боялся своего падения, если он не сможет добиться освобождения пакистанских солдат и возвращения территории, оккупированной индийскими войсками. [38] Бхутто учредил программу развития атомной энергетики и открыл первый пакистанский атомный реактор , построенный в сотрудничестве с Канадой в Карачи 28 ноября. 30 марта 59 офицеров были арестованы армейскими войсками за предполагаемую организацию переворота против Бхутто, которая назначила тогдашнего бригадного генерала Мухаммада Зия-уль-Хака главой военного трибунала для расследования и суда над подозреваемыми. Национальная ассамблея одобрила новую Конституцию 1973 года , которую Бхутто подписала и ввела в действие 12 апреля. Конституция провозгласила « Исламскую Республику » в Пакистане с парламентской формой правления. [39] 10 августа Бхутто передала пост президента Фазалу Илахи Чаудхри , заняв вместо этого пост премьер-министра. [37]
Бхутто, основатель программы создания атомной бомбы в Пакистане, получил титул «Отца ядерного сдерживания» из-за своей администрации и агрессивного руководства этой программой. [36] [40] [41] Интерес Бхутто к ядерным технологиям начался во время его обучения в колледже в Соединенных Штатах, когда он посещал курс политологии, на котором обсуждалось политическое влияние первого ядерного испытания США, Тринити , на мировую политику. [42] Во время учебы в Беркли Бхутто стал свидетелем общественной паники, когда Советский Союз впервые взорвал свою бомбу под кодовым названием Первая молния в 1949 году, что побудило правительство США начать исследования «водородных» бомб . [42] Однако в 1958 году, будучи министром топлива, энергетики и национальных ресурсов , Бхутто сыграл ключевую роль в создании административных исследовательских органов и институтов Пакистанской комиссии по атомной энергии (PAEC). [43] Вскоре Бхутто предложила технический пост Муниру Ахмаду Хану в ПАЭК в 1958 году и лоббировала назначение Абдуса Салама на должность научного советника в 1960 году. [43] До того, как стать министром иностранных дел , Бхутто руководила фондами ключевых исследований в области ядерного оружия и смежных наук. [43]
В октябре 1965 года, будучи министром иностранных дел, Бхутто посетила Вену, где инженер-атомщик Мунир Ахмад Хан занимал старшую техническую должность в МАГАТЭ . Мунир Хан проинформировал его о состоянии индийской ядерной программы и возможностях Пакистана по разработке собственного ядерного потенциала. Оба согласились с необходимостью создания Пакистаном ядерного сдерживающего фактора против Индии. Хотя Муниру Хану не удалось убедить Аюб Хана, Бхутто заверила его: « Не волнуйтесь, придет и наша очередь ». Вскоре после войны 1965 года Бхутто заявила на пресс-конференции: « Даже если нам придется есть траву, мы сделаем ядерную бомбу. У нас нет другого выбора », наблюдая за прогрессом Индии в разработке бомбы. [19] В 1965 году Бхутто выступала за Салама, успешно назначив его главой делегации Пакистана в МАГАТЭ, и помогала Саламу в лоббировании атомных электростанций. [43] В ноябре 1972 года Бхутто посоветовала Саламу отправиться в Соединенные Штаты, чтобы избежать войны, и призвала его вернуться с ключевой литературой по истории ядерного оружия . К концу декабря 1972 года Салам вернулся в Пакистан с чемоданами, нагруженными литературой по Манхэттенскому проекту . В 1974 году Бхутто инициировала более агрессивное дипломатическое наступление на Соединенные Штаты и западный мир по ядерным вопросам. В своих письмах мировым и западным лидерам Бхутто передала:
Пакистан подвергся своего рода «ядерной угрозе и шантажу», не имеющим аналогов в других странах... Если бы мировое сообщество не предоставило Пакистану и другим странам политическую страховку от ядерного шантажа, эти страны были бы вынуждены начать собственные программы по созданию атомной бомбы!... Гарантий, предоставленных Организацией Объединенных Наций, было «недостаточно!»...
— Зульфикар Али Бхутто, заявление, написанное в Eating Grass , источник [44]
Примерно через две недели после зимней войны 1971 года , 20 января 1972 года, Бхутто созвал конференцию ученых-ядерщиков и инженеров в Мултане . [ требуется цитата ] Во время встречи в Мултане ученые задавались вопросом, почему президент, у которого было много дел в те трудные дни, уделял так много внимания ученым и инженерам в ядерной области. [ требуется цитата ] На встрече Бхутто медленно обсуждал недавнюю войну и будущее страны, подчеркивая огромную смертельную опасность, с которой столкнулась страна. [ требуется цитата ] Пока академики внимательно слушали, Бхутто заявил: «Послушайте, у нас будет бомба » . Он спросил их: «Вы можете мне ее дать? И сколько времени потребуется, чтобы сделать бомбу?» [ требуется цитата ] Многие старшие ученые, эмоционально и психологически расстроенные из-за того, что стали свидетелями войны, отреагировали положительно, сказав: «О... Да... Да... Вы можете ее получить». [ необходима цитата ] Последовали оживленные дебаты о времени, необходимом для создания бомбы, и, наконец, один ученый осмелился предположить, что, возможно, это можно сделать за пять лет. [ необходима цитата ] Премьер-министр Бхутто улыбнулся, поднял руку и драматично выставил вперед три пальца, говоря: «Три года, я хочу это за три года». Атмосфера внезапно наэлектризовалась. [ необходима цитата ] Именно тогда один из молодых ученых, Сиддик Ахмад Батт ( физик-теоретик ), который под руководством Мунира Хана должен был сыграть главную роль в создании ядерного оружия, вскочил на ноги и потребовал внимания своего лидера. [ необходима цитата ] Сиддик Ахмад Батт ответил: «Это можно сделать за три года». Когда Бхутто услышал ответ Батта, он был очень удивлен и сказал: «Ну.... Как бы я ни ценил ваш энтузиазм, это очень серьезное политическое решение, которое Пакистан должен принять, и, возможно, все страны третьего мира должны принять однажды, потому что это грядет. Так вы, ребята, сможете это сделать?». Почти все старшие ученые ответили в один тон: «Да... Мы можем это сделать, учитывая ресурсы и учитывая возможности». Бхутто закончил встречу, просто сказав: «Я найду вам ресурсы и найду вам возможности». [ необходима цитата ]
До 1970-х годов ядерное сдерживание было хорошо налажено при правительстве Хусейна Шахида Сухраварди , но оно было полностью мирным и направлено на гражданские энергетические нужды . Бхутто в своей книге «Миф о независимости» в 1969 году писал:
Если Пакистан ограничит или приостановит свое ядерное сдерживание , это не только позволит Индии шантажировать Пакистан своим ядерным преимуществом , но и наложит парализующие ограничения на развитие пакистанской науки и технологий ... Наша проблема по сути заключается в том, как получить такое оружие вовремя, до начала кризиса...
— Зульфикар Али Бхутто [45]
После ядерного испытания Индии под кодовым названием « Улыбающийся Будда » в мае 1974 года Бхутто почувствовала и увидела в этом испытании последнее предчувствие смерти Пакистана. [36] На пресс-конференции, состоявшейся вскоре после ядерного испытания Индии, Бхутто заявила: «Ядерная программа Индии направлена на запугивание Пакистана и установление « гегемонии на субконтиненте ». [46] Несмотря на ограниченные финансовые ресурсы Пакистана, Бхутто был настолько воодушевлен проектом ядерной энергетики, что, как сообщается, он сказал: « Пакистанцы будут есть траву, но сделают ядерную бомбу ». [47]
Милитаризация Пакистанской комиссии по атомной энергии была начата 20 января 1972 года и в первые годы была осуществлена начальником штаба армии Пакистана генералом Тиккой Ханом . Атомная электростанция в Карачи (KANUPP-I) была открыта Бхутто во время его роли президента Пакистана в конце 1972 года. [43] Программа создания ядерного оружия была создана на основе Манхэттенского проекта 1940-х годов под административным контролем Бхутто. [42] Старшие ученые-академики имели прямой доступ к Бхутто, который держал его в курсе каждого дюйма разработки. Офис научного советника Бхутто, Абдуса Салама, также был создан в секретариате премьер-министра Бхутто. [42] По просьбе Бхутто Салам создал и возглавил Группу теоретической физики (TPG), которая ознаменовала начало программы ядерного сдерживания. TPG спроектировал и разработал ядерное оружие, а также всю программу. [42] Позже Мунир Ахмад Хан лично одобрил бюджет на разработку программы. [42]
Желая найти способного администратора, Бхутто искал генерал-лейтенанта Рахимуддина Хана на пост председателя комиссии, от которого Рахимуддин отказался в 1971 году. [48] Вместо этого в январе 1972 года Бхутто выбрал инженера-атомщика , получившего образование в США , Мунира Хана, на должность председателя Пакистанской комиссии по атомной энергии (PAEC). Бхутто понял, что ему нужен администратор, который понимал научные и экономические потребности этой технологически амбициозной программы. С 1965 года Мунир Хан развил чрезвычайно близкие и доверительные отношения с Бхутто, и даже после его смерти Беназир и Муртаза Бхутто получили указание от своего отца поддерживать связь с Муниром Ханом. Весной 1976 года Бхутто также основала исследовательский центр Кахута , тогда известный как Инженерные исследовательские лаборатории (ERL), как часть проекта с кодовым названием 706 , который был передан под управление ученого-атомщика Абдула Кадира Хана и генерал-лейтенанта Корпуса инженеров Пакистанской армии Захида Али Акбара . [42]
Поскольку Пакистан при Бхутто не был подписантом или участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Группа ядерных поставщиков (NSG), Комиссариат по атомной энергии (CEA) и Британское ядерное топливо (BNFL) немедленно отменили проекты по заводу по переработке топлива с PAEC. По словам Каузара Ньязи , должностные лица Пакистанской комиссии по атомной энергии ввели Бхутто в заблуждение, и он отправился в долгое путешествие, чтобы попытаться получить завод по переработке ядерного топлива во Франции. [49] Именно по совету А. К. Хана не существовало топлива для переработки, и он настоятельно рекомендовал Бхутто продолжить его стремление к обогащению урана. [49] Бхутто пытался показать, что он все еще заинтересован в этом дорогостоящем пути и был рад, когда Киссинджер убедил французов отменить сделку. [49] Бхутто доверял планам Мунира Ахмада Хана по разработке программы изобретательно, и основной целью проявления такого интереса к французскому заводу по переработке было дать время ученым PAEC получить опыт в строительстве собственных заводов по переработке. К тому времени, когда CEA Франции отменил проект, PAEC приобрел 95% подробных планов завода и материалов. [36]
Мунир Ахмад Хан и Ишфак Ахмад считали, что, поскольку ПАЭК приобрела большую часть подробных планов, работ, планов и материалов, ПАЭК, основываясь на этих 95% работ, могла бы построить реакторы по переработке плутония самостоятельно. Пакистан должен был придерживаться своего первоначального плана, плутониевого пути. [36] Бхутто не возражала, но видела преимущество в создании другой параллельной программы, программы обогащения урана под руководством Абдул Кадир Хана. [36] И Мунир Хан, и Ахмед выразили свою обеспокоенность по поводу предполагаемой деятельности Абдул Кадир Хана, но Бхутто поддержала Хана, когда Бхутто заявила, что: «Не меньше, чем любая другая страна, сделала то, что делает Абдул Кадир Хан; Советы и китайцы; британцы и французы; индийцы и израильтяне; украли проекты ядерного оружия ранее в прошлом, и никто не подвергал их сомнению, а скорее склонны молчать. Мы не крадем то, что они (незаконно) украли в прошлом (имея в виду проекты ядерного оружия), но мы берем небольшую машину, которая не пригодна для создания атомной бомбы, а только для топлива». [42] Международному давлению было трудно противостоять в то время, и Бхутто с помощью Мунира Ахмад Хана и Азиза Ахмеда справилась с интенсивной острой критикой и дипломатической войной с Соединенными Штатами на многочисленных фронтах — в то время как прогресс в области ядерного оружия оставался строго засекреченным. [42] [50] В ходе этого давления Азиз Ахмед сыграл значительную роль, убедив промышленные предприятия консорциума продавать и экспортировать чувствительные электронные компоненты до того, как Соединенные Штаты могли бы обратиться к ним и попытаться помешать промышленным предприятиям консорциума экспортировать такое оборудование и компоненты. [42] Бхутто медленно отменял и пресекал любые попытки Соединенных Штатов проникнуть в программу, поскольку он выслал многих американских дипломатических чиновников из страны в рамках операции «Восход солнца» , санкционированной Бхутто в рамках ISI . [42] С другой стороны, Бхутто усилил свою стойкую поддержку и слепо поддержал Абдула Кадир-хана, чтобы тот тихо доставил оружейные технологии Urenco в Пакистан, сохранив лаборатории Кахута в тайне от внешнего мира. [42] Региональные соперники, такие как Индия и Советский Союз, не имели никаких базовых разведданных о пакистанском проекте ядерной энергетики в 1970-х годах, и усиленные тайные усилия Бхутто, казалось, принесли свои плоды в 1978 году, когда программа была полностью разработана. [42]
В тезисе, представленном в «Мифе о независимости» , Бхутто утверждал, что ядерное оружие позволит Индии развернуть свои военные самолеты ВВС с небольшими боевыми ядерными устройствами против военных городков пакистанской армии, бронетанковых и пехотных колонн, баз ВВС Пакистана, а также ядерных и военных промышленных объектов. [51] Индийские ВВС не столкнутся с негативной реакцией со стороны мирового сообщества, пока жертвы среди гражданского населения будут сведены к минимуму. [51] Эта стратегия была направлена на то, чтобы привести Индию к победе над Пакистаном, заставить его вооруженные силы к унизительной капитуляции и аннексировать северные районы Пакистана и Азад Кашмир . Впоследствии Индия разделит Пакистан на более мелкие государства на основе этнических разногласий, ознаменовав тем самым разрешение «пакистанской проблемы» раз и навсегда. [51]
К моменту свержения Бхутто эта ускоренная программа полностью созрела с точки зрения технического развития и научных усилий. [42] К 1977 году PAEC и KRL построили свои заводы по обогащению урана и переработке плутония, а выбор испытательных площадок в холмах Чагай был завершен PAEC. [ требуется цитата ] Технико-экономические обоснования своих работ были представлены обеими организациями. [ требуется цитата ] В 1977 году группа теоретической физики PAEC завершила проектирование первого ядерного оружия, а ученые KRL преуспели в электромагнитном разделении изотопов делящегося урана. [ требуется цитата ] Несмотря на это, в разработке оружия был достигнут незначительный прогресс, и ядерный арсенал Пакистана был фактически создан во время военного режима генерала Зия-уль-Хака под надзором нескольких морских адмиралов, генералов армии и ВВС, включая Гулама Исхака Хана . [49] В 1983 году решение Бхутто было позже оправдано, когда ПАЭК провела холодный тест около холмов Кирана, очевидно, сделанный из нерасщепляющегося плутония. Недавние спекуляции в прессе предполагают, что проекты обогащения урана доктора Хана были обменены с китайцами на гексафторид урана (UF6 ) и некоторое количество высокообогащенного оружейного урана. [49] Позже этот оружейный уран был предложен обратно китайцам, поскольку пакистанцы использовали свои собственные материалы. [49] В целом, Бхутто знал, что Пакистан стал ядерным государством в 1978 году, когда его друг Мунир Ахмад Хан посетил его в тюремной камере. [ необходима цитата ] Там Мунир Ахмад Хан сообщил Бхутто, что процесс проектирования оружия завершен, и что PAEC и доктор Абдул Кадир Хан из ERL достигли важной вехи в сложном и трудном обогащении оружейного топлива. [ необходима цитата ] Бхутто призвала к немедленному проведению ядерного испытания, однако ни генерал Зия, ни кто-либо из членов его правительства не отреагировали на это. [ необходима цитата ]
Мы (Пакистан)... знаем, что (Израиль) и (Южная Африка) обладают полным ядерным потенциалом — христианская, иудейская и индуистская цивилизации обладают этим [ядерным] потенциалом... исламская цивилизация лишена его, но ситуация (вот-вот) изменится!...
— Зульфикар Али Бхутто — вызвал на тест из своей тюремной камеры, 1978 [52]
Бхутто был приведен к присяге в качестве премьер-министра страны 14 августа 1973 года, получив 108 голосов в палате из 146 членов. Фазал Илахи Чаудхри был избран президентом в соответствии с новой конституцией. [53] За пять лет своего правления администрация Бхутто провела масштабные реформы на всех уровнях управления. [54] Капитальные и западные реформы, начатые и реализованные в 1947 году, были преобразованы и заменены социалистической системой в течение 1970-х годов. [54] Политика Бхутто воспринималась как дружественная людям, но не дала долгосрочных результатов, и гражданские беспорядки против Бхутто начали обостряться в 1977 году. [54]
Бхутто считается главным архитектором конституции 1973 года как части его видения вести Пакистан к парламентской демократии. [55] Одним из главных достижений в жизни Бхутто была разработка первой в истории Пакистана консенсусной конституции для страны. [55] Бхутто руководил обнародованием конституции 1973 года, вызвав неудержимую конституционную революцию посредством своей политики, связанной с освобождением угнетенных масс, предоставив им голос в парламенте и внедрив радикальные изменения в экономической сфере в их интересах. [55]
За время его пребывания у власти правительство внесло семь основных поправок в Конституцию 1973 года. [56] Первая поправка привела к признанию Пакистаном Бангладеш и установлению дипломатических отношений с ней. [53] Вторая поправка к конституции объявила ахмадийцев немусульманами и определила термин «немусульманин». [53] [57] Права задержанных были ограничены в соответствии с Третьей поправкой, в то время как полномочия и юрисдикция судов по оказанию помощи политическим оппонентам были урезаны в соответствии с Четвертой поправкой. [53] Пятая поправка, принятая 15 сентября 1976 года, была сосредоточена на ограничении полномочий и юрисдикции судебной системы. [53] Эта поправка подверглась резкой критике со стороны юристов и политических лидеров. [53] Основное положение Шестой поправки продлило срок полномочий главных судей Верховного суда и Высоких судов за пределы пенсионного возраста. [53] Эта поправка была внесена в Конституцию в пользу тогдашнего председателя Верховного суда, который, как предполагалось, был другом Бхутто. [53]
Правительство Бхутто провело ряд реформ в промышленном секторе, сосредоточившись на национализации и улучшении прав трудящихся. [58] Начальный этап в 1972 году включал национализацию основных отраслей промышленности, таких как сталелитейная, химическая и цементная. [58] Значительный шаг был сделан 1 января 1974 года, когда Бхутто национализировала все банки. [58] Последним шагом в этой последовательности стала национализация всех мукомольных, рисовых и хлопчатобумажных фабрик по всей стране. [58] Однако этот процесс национализации не оправдал ожиданий Бхутто и столкнулся с трудностями. [58] Многие национализированные единицы были малыми предприятиями, которые не подпадали под определение промышленных единиц, что привело к неблагоприятным последствиям для многочисленных мелких предпринимателей и торговцев, которые были либо разорены, либо уволены, либо остались без работы. [58] Оглядываясь назад, национализация привела к значительным потерям как для национальной казны, так и для народа Пакистана. [58]
Правительство Бхутто создало обширную сеть как сельских, так и городских школ, включая приблизительно 6500 начальных школ, 900 средних школ, 407 высших школ, 51 промежуточный колледж и 21 младших колледжей. [54] Отойдя от западной системы образования, Бхутто вернул большую часть литературы в западный мир и призвал местных ученых публиковать книги в своих областях. Хотя эти местные книги стали более доступными для населения, эти реформы вызвали споры. Правительство Бхутто обязало включить исламские и пакистанские исследования в школьные программы. В большинстве учреждений были введены книжные банки, и более 400 000 экземпляров учебников были предоставлены студентам. [54]
Бхутто приписывают создание в 1974 году в Исламабаде университета мирового класса «Куэйд-и-Азам» и открытого университета имени Алламы Икбала , а также основание университета Гомал в Дера Исмаил Хан в 1973 году. Во время своего пребывания на посту министра иностранных дел он сотрудничал с Абдусом Саламом в 1967 году, чтобы создать Институт теоретической физики. Будучи премьер-министром, Бхутто предпринял новаторские усилия по совершенствованию системы образования, основав в 1975 году медицинский колледж имени Алламы Икбала. [59] В 1974 году при содействии Абдуса Салама Бхутто санкционировал проведение Международного летнего колледжа современной физики имени Натхиагали (INSC) в Натхиагали. По сей день конференция INSC продолжает проводиться в Пакистане, привлекая тысячи ученых со всего мира для взаимодействия с академическим сообществом Пакистана. В 1976 году Бхутто основал Инженерный совет , Институт теоретической физики , Пакистанскую академию литературы и Кадетский колледж Размак в Северном Вазиристане. Кроме того, он открыл четыре новых университета в Мултане, Бахавалпуре и Хайрпуре. Народный открытый университет, еще одно инновационное предприятие, начал свою работу в Исламабаде. Образовательная политика правительства включала освобождение от платы за обучение и предоставление многочисленных стипендий для получения высшего образования детям низкооплачиваемых служащих. [54]
После выборов 1977 года были разработаны планы по добавлению семи тысяч новых мест в общежитиях к существующему размещению. В 1975 году Бхутто признал проблемы и недостатки, с которыми сталкиваются студенты колледжей во многих существующих общежитиях. Соответственно, он распорядился обеспечить каждое общежитие вентиляторами, кулерами для воды и платными телефонами как можно быстрее. [54]
Во время его пребывания на посту премьер-министра было проведено несколько земельных реформ. [58] Значительные земельные реформы включали снижение потолка земель и введение гарантий аренды для фермеров-арендаторов. [58] Потолок земель был установлен на уровне 150 акров (0,61 км 2 ) орошаемых земель и 300 акров (1,2 км 2 ) неорошаемых земель. Еще одним шагом, который предпринял Бхутто, стала демократизация государственной службы Пакистана. [58] В Белуджистане была отменена пагубная практика системы шишак и сардари. В 1976 году правительство Бхутто создало Федеральную комиссию по наводнениям (FFC), которой было поручено подготовить национальные планы защиты от наводнений, прогнозировать наводнения и провести исследования по использованию паводковых вод. [60] [61] Позже Бхутто продолжил модернизировать ряд плотин и плотин, построенных в провинции Синд .
Бхутто решительно выступал за расширение прав и возможностей мелких фермеров, утверждая, что слабое и деморализованное фермерское сообщество поставит под угрозу сельскохозяйственную мощь Пакистана. Он считал, что фермеры должны чувствовать себя психологически защищенными, чтобы страна достигла самодостаточности в продовольствии. [62] Соответственно, правительство Бхутто запустило программы, направленные на то, чтобы привести страну к самодостаточности в отраслях по шелушению риса , переработке сахара и шелушению пшеницы. [62] Правительство Бхутто усилило контроль над шелушением риса, сахарными заводами и фабриками по шелушению пшеницы, изначально полагая, что участие государственного сектора уменьшит влияние транснациональных корпораций и предотвратит монополии. [62] Правительство инициировало схемы по решению проблем заболачивания и засоления. [62] Для мелких землевладельцев были введены налоговые льготы для содействия росту сельского хозяйства. [62] Хотя его национализация отраслей промышленности в Синде принесла пользу бедным, она вызвала недовольство среди влиятельных феодалов.
Бхутто внедрила социалистическую экономику , одновременно работая над предотвращением дальнейшего разделения страны. Основные отрасли тяжелой машиностроения, химической промышленности и электротехники были немедленно национализированы Бхутто, и все отрасли перешли под прямой контроль правительства. Такие отрасли, как Karachi Electric Supply Corporation (KSEC), находились под полным контролем правительства без какого-либо частного влияния в решении KESC. Бхутто отказалась от политики государственного капитализма Аюб Хана и ввела социалистическую политику в попытке сократить неравенство доходов. Бхутто также основала порт Касим , сталелитейные заводы Пакистана , тяжелый механический комплекс (HMC) и несколько цементных заводов. [58] [63] Однако темпы роста экономики по сравнению с 1960-ми годами, когда Восточный Пакистан все еще был частью Пакистана, а большая щедрая помощь от Соединенных Штатов снизилась после мирового нефтяного кризиса 1973 года, который также оказал негативное влияние на экономику. [64] Несмотря на инициативы, предпринятые правительством Бхутто для стимулирования экономики страны, экономический рост оставался на равновесном уровне. [58] Но политика Бхутто в значительной степени принесла пользу бедным и рабочему классу, когда уровень абсолютной бедности резко сократился, а процент населения, по оценкам, живущего в абсолютной бедности, снизился с 46,50% к концу 1979–1980 годов, во время военного правления генерала Зия-уль-Хака, до 30,78%. [58] [65] Программа земельной реформы обеспечила большую экономическую поддержку безземельным арендаторам, а расходы на развитие были существенно увеличены, особенно на здравоохранение и образование, как в сельских, так и в городских районах, и оказала «материальную поддержку» сельским наемным рабочим, безземельным крестьянам и городским наемным рабочим. [58] [66]
Политика национализации Бхутто была направлена на расширение прав и возможностей рабочих, предоставление им контроля над средствами производства и защиту малого бизнеса. [67] Однако экономические историки утверждали, что программа национализации изначально затронула малые предприятия и оказала разрушительное воздействие на экономику Пакистана, уменьшив авторитет Бхутто. [67] Консервативные критики считали, что политика национализации подорвала доверие инвесторов, а коррупция в правительстве в национализированных отраслях выросла, хотя военная хунта так и не доказала против Бхутто никаких серьезных случаев коррупции. [67] В 1974 году Бхутто утверждал, что иностранные компании и отрасли в Пакистане были освобождены от политики национализации, и его правительство приветствовало бы иностранные инвестиции для создания заводов. [68] Комментируя свою политику в 1973 году, Бхутто сказал группе инвесторов из Торгово-промышленной палаты Лахора (LCCI), что «деятельность государственного сектора или сектора государства предотвращает концентрацию экономической власти в руках немногих и защищает мелких и средних предпринимателей от тисков гигантских предприятий и корыстных интересов». [64]
Отход Бхутто от некоторых социалистических политик вызвал сильное недовольство его демократического социалистического альянса и многих в Пакистанской народной партии . В частности, Малик Мерадж Халид и другие коллеги вышли из состава Бхутто и уехали в Советский Союз. [69] Продолжающиеся разногласия в конечном итоге привели к краху правительственного социалистического альянса, который позже объединился со светским Движением за независимость во главе с Асгар-ханом . [69]
В рамках своей инвестиционной политики Бхутто основал Национальную корпорацию финансирования развития (NDFC) в июле 1973 года с первоначальными государственными инвестициями в размере 100 миллионов пакистанских рупий . Первоначально нацеленная на финансирование промышленных предприятий государственного сектора, ее устав был позже изменен для предоставления финансирования также и частному сектору. В настоящее время NDFC является крупнейшим институтом финансирования развития в Пакистане, занимающимся диверсифицированной деятельностью в области промышленного финансирования и инвестиционного банкинга. Сорок два проекта, финансируемых NDFC, внесли 10 761 миллион рупий в ВВП Пакистана, сгенерировав 690 миллионов рупий прибыли после уплаты налогов и создав 40 465 рабочих мест. К середине 1990-х годов NDFC располагала ресурсами в размере 878 миллионов долларов США. Правительство Бхутто увеличило уровень инвестиций, как частных, так и государственных, в экономику с менее чем 7 000 миллионов рупий в 1971–72 годах до более чем 100 миллионов рупий. 17 000 миллионов в 1974–75 годах.
Банковские реформы были введены для предоставления больших возможностей мелким фермерам и предприятиям, например, было установлено, что 70% институционального кредитования должно быть предоставлено мелким землевладельцам площадью 12,5 акров или меньше — революционная идея в то время, когда банки в основном обслуживали привилегированные классы. [64] Количество банковских отделений увеличилось на 75% с декабря 1971 года по ноябрь 1976 года, увеличившись с 3295 до 5727. [63] Этот шаг Бхутто был одним из самых радикальных, расширяя банковскую инфраструктуру, чтобы охватить все города и деревни с населением 5000 человек, после национализации банков. [63]
К концу правления Бхутто концентрация богатства снизилась по сравнению с расцветом эпохи Айюб-хана, когда 22 семьи владели 66% промышленного капитала и контролировали банковское дело и 97% страхования. [64]
Меры, принятые в первые несколько месяцев 1972 года, заложили новую основу для возрождения экономики. Перенаправление торговли из Восточного Пакистана на международные рынки было завершено в течение короткого периода. К 1974 году экспорт превысил один миллиард долларов, показав 60%-ный рост по сравнению с совместным экспортом Восточного и Западного Пакистана до разделения. Этот рост был достигнут и извлечён во время крупного нефтяного кризиса 1973 года и в разгар глобальной рецессии. Национальный доход Пакистана увеличился на 15%, а промышленное производство выросло на целых 20% за четыре года. [54]
После отделения Восточного Пакистана призывы к независимости Белуджистана со стороны белуджских националистов значительно возросли. Оценив политическую нестабильность, центральное правительство Бхутто в течение шести месяцев уволило два провинциальных правительства, арестовало двух главных министров, двух губернаторов и сорок четыре члена парламента и парламента , получило от Верховного суда приказ о запрете Национальной народной партии по рекомендации Акбара Бугти и предъявило всем обвинения в государственной измене, чтобы судить их специально созданным трибуналом Хайдарабада из тщательно отобранных судей. [8]
В январе 1973 года Бхутто приказал Вооруженным силам Пакистана подавить нарастающее мятежное движение в провинции Белуджистан. Он снова распустил правительства в Белуджистане и Северо-Западной пограничной провинции . [37] После предполагаемого обнаружения иракского оружия в Исламабаде в феврале 1973 года Бхутто распустил Провинциальную ассамблею Белуджистана . Операция под руководством генерала Тикки Хана вскоре переросла в пятилетний конфликт с сепаратистами Белуджистана . Отдельные бои между повстанцами и армией начались в 1973 году, а самое крупное столкновение произошло в сентябре 1974 года. Позже в конфликт вмешался и ВМС Пакистана под командованием вице-адмирала Патрика Джулиуса Симпсона, который применил морскую блокаду к порту Белуджистана. ВМС начали отдельные операции по захвату грузов, отправленных в помощь сепаратистам Белуджистана. Пакистанские ВВС также начали воздушные операции, и при поддержке флота и армии, ВВС нанесли удары по горным скрытым убежищам сепаратистов. Иранские военные , также опасаясь распространения большего сопротивления белуджей в Иране, также оказали помощь пакистанским военным. [70] Среди вкладов Ирана было 30 ударных вертолетов Huey Cobra и 200 миллионов долларов помощи. [71]
Ирак при суннитском президенте Саддаме Хусейне отправлял иракское оружие в тепловодные порты Пакистана. [72] Военно-морской флот Пакистана организовал эффективную блокаду. [73] Правительство Саддама оказывало поддержку сепаратистам-белуджам в Пакистане, надеясь, что их конфликт распространится на соперничающий Иран. [72] В 1973 году Ирак предоставил белуджам обычное оружие и открыл офис Фронта освобождения Белуджистана (BLF) в Багдаде. Эта операция должна была быть тайной, но в 1973 году операция была раскрыта MI , когда старший лидер сепаратистов Акбар Бугти перешел на сторону Бхутто, раскрыв ряд оружия, хранящегося в посольстве Ирака. [72] В полночь 9 февраля 1973 года Бхутто начала операцию по захвату иракского посольства, и подготовка к осаде была спешно подготовлена. Операция была крайне рискованной, и неверный шаг мог бы начать войну между двумя странами. Операция была тщательно проанализирована, и в 0:00 (12:00 ночи) подразделение SSG в сопровождении армейских рейнджеров штурмовало посольство. Военная полиция арестовала иракского посла, военного атташе и дипломатический персонал Ирака. [72] После инцидента власти обнаружили 300 советских автоматов с 50 000 патронов и большую сумму денег, которые должны были быть распределены среди сепаратистских группировок белуджей. [72] Бхутто был возмущен и расстроен. Не требуя объяснений, он приказал военной полиции немедленно выслать иракского посла и его персонал как персону нон грата первым доступным рейсом. [72]
Правительство объявило о плане Ирака по дальнейшему расчленению страны, а успешное дипломатическое наступление Бхутто против Ирака изолировало Саддама на международном уровне, вызвав всеобщее осуждение. [72] Этот инцидент заставил Пакистан поддержать Иран во время ирано-иракской войны в 1980-х годах. [72]
Чтобы избежать повторения войны в Восточной Пакистане, Бхутто начал экономические и политические реформы в разгар конфликта. Правительство Бхутто отменило феодальную систему , несмотря на противодействие феодалов, которые продолжали присваивать щедрую долю государственных фондов развития. [ требуется цитата ] Постепенно племена начали выходить из карантина сардаров. [ требуется цитата ] Современные удобства, такие как медицинская помощь, автомобили для перевозки пассажиров и школьное образование для детей, стали доступны во внутренних районах Белуджистана впервые с 1947 года. [ требуется цитата ] Правительство Бхутто также построило 564 мили новых дорог, включая ключевое сообщение между Сиби и Майвандом, создав новые торговые и коммерческие центры. [ требуется цитата ]
Правительство Бхутто предоставило право на получение паспорта каждому гражданину Пакистана, что позволило миллионам квалифицированных и неквалифицированных пакистанцев искать работу в странах Персидского залива посредством серии двусторонних соглашений. [55] Только из Хайбер-Пахтунхвы 35 000 рабочих получили возможность работать в Объединенных Арабских Эмиратах и Саудовской Аравии . [55] Бхутто использовала пакистанскую общину Лондона для лоббирования и влияния на европейские правительства с целью улучшения прав экспатриированных пакистанских общин в Европе. [74] Денежные переводы от зарубежных пакистанцев, которые в настоящее время составляют около 25 миллиардов долларов США в год, являются надежным источником иностранной валюты для Пакистана. [55]
Правительство Бхутто провело комплексные трудовые реформы, введя условия увольнения рабочих и создав трудовые суды для быстрого рассмотрения жалоб. Была введена схема участия рабочих в управлении, обеспечивающая 20% участия на уровне фабрики. Правительство отменило взносы рабочих в Фонд социального обеспечения, переложив бремя на работодателей. Ставки компенсаций в соответствии с Законом о компенсациях рабочим были увеличены. [54]
В 1972 году правительство первоначально предоставляло пособия по старости через групповое страхование, повышенные ставки компенсаций и надбавки. Для удовлетворения неотложных потребностей была введена пенсионная схема, предлагающая 75 рупий в месяц после выхода на пенсию в возрасте 55 лет для мужчин и 50 рупий для женщин с 15 годами страхового стажа. Это применялось к учреждениям, нанимавшим десять или более работников с ежемесячной заработной платой до 1000 рупий, включая пособия для квалифицированных работников, ставших инвалидами после пяти лет страхового стажа. [54]
В отличие от западной модели, правительство Бхутто стремилось освободить рабочих от финансового бремени, финансируя схему за счет 5%-ного взноса работодателей, основанного на фонде заработной платы. [54]
После прихода к власти Бхутто стремился диверсифицировать отношения Пакистана, что привело к его выходу из СЕНТО и СЕАТО . Он укрепил арабские отношения и развил китайско-пакистанские отношения . [75] Бхутто верил в независимую внешнюю политику, отличную от западного влияния, особенно сферы влияния Соединенных Штатов . [76] С Бхутто в качестве министра иностранных дел и премьер-министра Пакистан и Иран сформировали особые отношения , поскольку Иран оказывал военную помощь. [76] Китайско-пакистанские отношения значительно улучшились, и Пакистан при Бхутто построил стратегические отношения с Китайской Народной Республикой, когда КНР была изолирована. [75] В 1974 году Бхутто принимал вторую Организацию Исламская конференция (ОИК), куда он делегировал и приглашал лидеров из мусульманского мира в Лахор , провинция Пенджаб в Пакистане. [77] Бхутто был ярым сторонником афро-азиатской солидарности и укрепил связи с афро-азиатскими и исламскими странами, а к 1976 году стал лидером третьего мира. [78]
Бхутто заключил мирное соглашение, Соглашение Симлы , с Индирой Ганди , премьер-министром Индии. Он успешно вернул 93 000 военнопленных в Пакистан и обеспечил себе 5 000 кв. миль (13 000 км2 ) , удерживаемых Индией, не поступаясь позицией по Кашмиру или не признавая Бангладеш, что было ключевыми требованиями Индии. [77] Переговоры с державой, которая расчленила страну, были серьезным вызовом для Бхутто, но он плавно убедил Индию вернуть территорию и военнопленных Пакистану. [79] Перед конференцией Бхутто и его коллеги тщательно подготовились, учитывая, что арабам не удалось вернуть территорию, утраченную в войне 1967 года с Израилем. [79] Бхутто понимал, что захват земли не привлекает такого же международного внимания , как тяжелое положение заключенных. [79] По словам Беназир Бхутто, Бхутто потребовала контроль над территорией на первом этапе соглашения, что удивило и шокировало индийскую делегацию. [79] С точки зрения Бхутто, проблема военнопленных была скорее гуманитарной проблемой , которую можно было решить в любое время, но территориальная проблема могла со временем стать частью Индии. [79] Индийский премьер Ганди был ошеломлен и поражен требованием Бхутто, но в конечном итоге согласился вернуть территорию Бхутто на первом этапе соглашения после того, как Бхутто провела переговоры с экономическими пакетами. [79] Знания и интеллектуальность Бхутто произвели личное впечатление на Ганди, сделав это соглашение, за которое Пакистан заплатил небольшую цену, одним из самых значительных дипломатических успехов Бхутто. [79]
Обширные знания Бхутто, его интеллект и глубокая осведомленность о послевоенной и ядерной истории позволили ему сформировать внешнюю политику, что привело к беспрецедентному единству в истории внешней политики Пакистана. [80] Элементы его политики были продолжены последующими правительствами, сыграв жизненно важную роль в мировой политике. [80] В 1974 году Бхутто и его министр иностранных дел Азиз Ахмед внесли резолюцию ООН , рекомендующую создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Южной Азии. Они агрессивно критиковали индийскую ядерную программу. [80] В то время как Абдул Кадир Хану было поручено приобрести технологию газовой центрифуги путем распространения атомного оружия , цель резолюции была достигнута, когда Бхутто заставил Индию занять оборонительную позицию и продвигал Пакистан как нераспространяющего . [80] [77]
С 1960-х годов Бхутто был противником СЕАТО и предпочитал политику неприсоединения. [81] Вскоре после вступления в должность Бхутто совершил длительную зарубежную поездку в Юго-Восточную Азию, стремясь к более тесным отношениям с Вьетнамом , Таиландом, Лаосом , Бирмой и Северной Кореей . [81] Его политика в значительной степени следовала тесным отношениям с Китаем, нормализации отношений с Советским Союзом, созданию исламского блока и выступала за создание нового экономического союза, приносящего пользу странам третьего и второго мира. [81]
Все эти инициативы и последствия имели катастрофические последствия для Японии, побудив Японию выступить против Бхутто, хотя Бхутто была большим поклонником Японии, даже несмотря на то, что Япония не была составной частью внешней политики Бхутто. [81] В 1970-х годах Япония предприняла несколько попыток сблизиться с Бхутто, отправив своих военных чиновников, ученых и парламентские делегации в Пакистан. [81] Поэтому Япония пошла далеко, осудив Индию за проведение ядерного испытания « Улыбающийся Будда» в 1974 году и публично поддержав политику Пакистана по отказу от ядерного оружия и пообещав построить несколько новых атомных электростанций . [81] В 1970 году Бхутто посоветовала Японии не становиться участником ДНЯО, но Япония подписала его, но позже пожалела, что не продвинулась должным образом. [82]
По мнению Бхутто, Япония находилась под влиянием Соединенных Штатов, и гораздо большая роль Японии в Азии только пошла бы на пользу американским интересам в регионе. [81] К 1970-м годам Япония полностью утратила свой импульс в Пакистане, поскольку Пакистан следовал строгой независимой политике. [81] Бхутто представляла себе новую политику Пакистана как выгоду для экономических отношений, а не военного союза, что также повлияло на влияние Японии на Пакистан. [81] Однако большая часть внешнеполитических усилий была отменена генералом Зия-уль-Хаком, и связи были окончательно восстановлены после казни Бхутто. [81]
Бхутто стремился улучшить связи Пакистана с арабским миром и встал на сторону арабского мира во время арабо-израильского конфликта. [80] Полковник Каддафи из бывшей социалистической Ливии считал Бхутто одним из своих величайших вдохновителей и, как говорили, очень любил интеллектуализм Бхутто. [80] В 1973 году во время войны Судного дня отношения Пакистана с арабским миром стали переломным моментом. [80] Как в Пакистане, так и в арабском мире быстрое, безусловное и прямое предложение Пакистана о помощи арабским государствам было высоко оценено. [80] В 1974 году под давлением других мусульманских стран Пакистан в конечном итоге признал Бангладеш, поскольку Муджиб заявил, что поедет на конференцию ОИС в Лахоре только в том случае, если Пакистан признает Бангладеш. [80] [83] Пакистан установил полные дипломатические отношения с Бангладеш 18 января 1976 года, и в последующие десятилетия отношения улучшились. [76] Бхутто помогала сирийским и египетским ВВС , отправляя лучших летчиков-истребителей ВВС и ВМС Пакистана , где они совершали боевые вылеты против Израиля. Однако Ирак не извлек выгоду из политики Бхутто.
В начале 1977 года Бхутто решила использовать ISI для предоставления достоверной разведывательной информации об иракской ядерной программе , которую Пакистан и ISI тайно получили. [72] Правительство передало разведданные, которые идентифицировали иракскую ядерную программу и ядерный реактор Осирак в Осираке , израильскому Моссаду . [72] Генерал Зия-уль-Хак также продолжил помогать Израилю проникать в иракскую ядерную программу в качестве своей политики, чтобы преподать Ираку и Саддаму Хусейну урок за поддержку фронтов и движений освобождения Белуджей. [72]
В 1974 году Индия провела ядерное испытание под кодовым названием « Улыбающийся Будда » недалеко от восточной границы Пакистана. Бхутто безуспешно лоббировала введение Соединенными Штатами экономических санкций против Индии. [84] Однако по просьбе Бхутто посол Пакистана в США созвал встречу с госсекретарем Генри Киссинджером . Киссинджер сказал послу Пакистана в Вашингтоне, что испытание — « свершившийся факт, и Пакистану придется научиться с этим жить », хотя он понимал, что это «немного грубо» по отношению к пакистанцам. [84] В 1976 году связи с Бхутто были еще больше разорваны, поскольку Бхутто продолжала руководить исследованиями в области оружия, и в 1976 году на встрече с Бхутто и Киссинджером Киссинджер сказал Бхутто, «что если вы [Бхутто] не отмените, не измените или не отложите Соглашение о заводе по переработке, мы сделаем из вас ужасный пример». [85] Встреча была завершена Бхутто, поскольку он ответил: Ради моей страны, ради народа Пакистана я не поддался этому шантажу и угрозам. [85]
После этой встречи Бхутто усилила внешнюю политику Пакистана в сторону более нейтральной позиции, приняв сторону Движения неприсоединившихся стран , и стремилась развивать отношения как с Советским Союзом, так и с Соединенными Штатами. Бхутто была хорошо осведомлена о политике Великобритании « разделяй и властвуй » и американской политике «объединяй и властвуй». [75] В 1974 году Бхутто, будучи премьер-министром, посетила Советский Союз. [ требуется цитата ] Премьер-министр Бхутто намеренно работала над улучшением отношений с Советским Союзом и коммунистическим блоком . [ требуется цитата ] Первый камень в фундамент Пакистанского сталелитейного завода был заложен 30 декабря 1973 года Бхутто. Советский Союз направил советников и экспертов для надзора за строительством мегапроекта. [86]
Хотя Ричард Никсон поддерживал дружеские отношения с Бхутто, связи Пакистана с Соединенными Штатами испортились во время президентства Джимми Картера, поскольку США выступили против ядерной программы Пакистана. [75] [87] Картер усилил эмбарго на Пакистан и оказывал давление через посла США в Пакистане , бригадного генерала Генри Байроуда . [87] Социалистическая ориентация Бхутто раздражала Соединенные Штаты, обеспокоенные потерей Пакистана как союзника в холодной войне. [87] Когда Картер был избран в 1976 году , он заявил в своей инаугурационной речи о своем намерении добиваться запрета на ядерное оружие. [87] С избранием Картера Бхутто потерял связи с администрацией Соединенных Штатов , которые у него были во время правления Никсона. [87]
Несмотря на то, что Картер наложил эмбарго на Пакистан, Бхутто продолжала приобретать материалы для пакистанского проекта по созданию атомной бомбы , [87] что в конечном итоге способствовало срыву переговоров об ограничении стратегических вооружений . [87]
В 1972 году Бхутто первоначально попыталась наладить дружеские связи с Афганистаном, но эти усилия были отвергнуты в 1973 году. [88] К 1974 году Афганистан тайно вмешался в дела пакистанской провинции Хайбер-Пахтунхва , что вызвало растущую обеспокоенность правительства Бхутто. [89] Спорная политика пуштунизации президента Афганистана Дауда Хана привела к ужасающему насилию и гражданским беспорядкам в Пакистане. [89] ISI подчеркнула поддержку президентом Даудом антипакистанских боевиков, включая поддержку белуджских сепаратистов в конфликте . [ необходима цитата ] Следовательно, правительство Бхутто решило отомстить, начав в 1974 году тайную контроперацию под руководством генерал-майора Насируллы Бабара , тогдашнего генерального директора Генерального директората западных фронтов (DGWI) MI . [89] Генерал Бабар посчитал это превосходной идеей, оказавшей значительное влияние на Афганистан. [89] Целью операции было вооружить исламских фундаменталистов и спровоцировать атаки по всему Афганистану. [89] В 1974 году Бхутто санкционировала тайную операцию в Кабуле , где ВВС Пакистана, AI и ISI успешно экстрадировали Бурхануддина Раббани , Джана Мохаммада Хана , Гульбадина Хекматияра и Ахмада Шаха Масуда в Пешавар . Опасаясь потенциального убийства Раббани, этот шаг был предпринят на фоне возросшей напряженности. [90] К концу 1974 года Бхутто дала окончательное разрешение на тайную операцию по подготовке афганских моджахедов, которая в конечном итоге оказалась успешной. [91] [92] [77] [93]
К 1976 году Дауд начал беспокоиться о чрезмерной зависимости своей страны от Советского Союза и растущем мятеже. За трехдневным государственным визитом Бхутто в Афганистан в июне 1976 года последовал пятидневный визит Дауда Хана в Пакистан в августе 1976 года. Соглашение о возобновлении воздушного сообщения между Афганистаном и Пакистаном было достигнуто 2 марта 1977 года, что стало сигналом об улучшении отношений. [94] Бхутто и Дауд обменялись официальными визитами, чтобы оказать давление на Афганистан, чтобы он признал линию Дюранда в качестве постоянной границы. [88] Однако эти события были прерваны смещением Бхутто и свержением Дауда Хана в результате военного переворота вскоре после этого. [88] Западные эксперты посчитали политику Бхутто дальновидной в решении пограничного вопроса, усилении давления на Афганистан и, вероятно, содействии движению афганского правительства к примирению. Заместитель министра иностранных дел Афганистана Абдул Самад Гаус также признал, что до компромисса Афганистан был активно вовлечен в дела Пакистана. [88]
Бхутто столкнулся с растущей критикой и растущей непопулярностью во время своего правления. Первоначально нацеленные на лидера оппозиции Абдула Вали Хана и его Национальную партию Авами (NAP), демократическую социалистическую партию, социалистические и коммунистические массы под руководством Бхутто начали распадаться. Несмотря на идеологическое сходство, столкновения между ними становились все более фарсовыми. Федеральное правительство свергло провинциальное правительство NAP в Белуджистане за предполагаемую сепаратистскую деятельность, [95] что привело к запрету NAP. Впоследствии большая часть высшего руководства NAP была арестована после убийства доверенного лица Бхутто Хаята Хана Шерпао в результате взрыва бомбы в Пешаваре. Главный судья Хамудур Рахман также умер от остановки сердца, находясь на своем посту. В период с 1974 по 1976 год многие из первоначальных членов Бхутто покинули партию из-за политических разногласий или естественных причин. В 1974 году доверенный научный советник Бхутто Абдус Салам покинул Пакистан, когда парламент объявил ахмадийцев немусульманами. Отъезд Салама замедлил исследования ядерного оружия, поскольку доктор Мубашир Хассан , теперь назначенный научным советником Бхутто, больше сосредоточился на политике, чем на научных исследованиях. Многие гражданские бюрократы и военные офицеры, лояльные Бхутто, были заменены новыми лицами, оставив Бхутто с новыми советниками и соратниками. [96]
В ПНП росло инакомыслие, а убийство отца лидера-диссидента Ахмеда Разы Касури вызвало общественное возмущение и внутрипартийную враждебность. Бхутто столкнулась с обвинениями в организации преступления. Видные лидеры ПНП, включая Гулама Мустафу Кхара, бывшего губернатора Пенджаба, открыто осудили Бхутто, призвав к протестам против его режима. [96] Политический кризис в Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане обострился, гражданские свободы были приостановлены. По оценкам, 100 000 развернутых военнослужащих столкнулись с обвинениями в нарушении прав человека и крупномасштабных жертвах среди гражданского населения. [37]
8 января 1977 года оппозиция объединилась в Пакистанский национальный альянс (ПНА), [37] коалицию из девяти партий против правительства Бхутто. Несмотря на призывы Бхутто к новым выборам, ПНА не смогла получить явного большинства и оспорила результаты, обвинив своих оппонентов в фальсификации выборов. Заявив, что 40 мест в национальной ассамблее были сфальсифицированы, диссиденты бойкотировали провинциальные выборы, что привело к низкой явке избирателей. ПНА объявила недавно избранное правительство Бхутто нелегитимным, а жесткие исламистские лидеры, такие как Маулана Маудуди , призвали к свержению Бхутто. [96] Научный советник Бхутто Мубашир Хассан опасался возможного переворота и безуспешно пытался достичь соглашения с ПНА. [97] Последовали репрессии против консервативной Пакистанской мусульманской лиги , инициированные правительством Бхутто. [98] Президент Народной национальной партии и бывший лидер оппозиции Хан Вали Хан рассматривал действия Бхутто как его последний бой против ПНА, оставив Бхутто и его коллег в изоляции. [99] [ проверка не удалась ] На публичном семинаре Вали Хан процитировал: «Есть одна возможная могила для двух человек... посмотрим, кто попадет туда первым». [99] Федеральные силы безопасности предположительно арестовали или убили без суда и следствия членов Мусульманской лиги, что привело к протестам и гражданским беспорядкам в Лахоре , в результате чего Народная партия потеряла административный контроль над городом. [98]
3 июля 1977 года генерал Халид Махмуд Ариф тайно встретился с Бхутто, сообщив, что в Главном боевом штабе (GHQ) планируется переворот. [69] Генерал Ариф призвал Бхутто «поторопиться с переговорами с ПНА, пока не стало слишком поздно». [69] Растущие политические и гражданские беспорядки заставили Бхутто вступить в переговоры с лидерами ПНА, в результате чего было достигнуто соглашение о роспуске собраний и проведении новых выборов под руководством правительства национального единства. [100] Однако 5 июля 1977 года Бхутто и члены его кабинета были арестованы войсками под командованием генерала Зии. [37] Несмотря на то, что Бхутто достигла соглашения с оппозицией, переворот произошел под предлогом беспорядков. [98]
У Бхутто была разведка в армии, и офицеры, такие как генерал-майор Таджамул Хуссейн Малик, оставались верны ему до конца. [98] Тем не менее, генерал Зия-уль-Хак инициировал программу обучения с офицерами из Специальной воздушной службы (SAS). [98] Многим из верных Бхутто офицеров было приказано посетить первый курс. [98] Занятия старших офицеров были отложены до полуночи, и никому не разрешалось уйти до позднего вечера перед переворотом, во время которого были сделаны приготовления. [98]
Генерал Зия объявил военное положение, приостановил действие конституции, распустил все собрания и пообещал провести выборы в течение девяноста дней. Зия приказал арестовать старших лидеров ПНП и ПНА, но гарантировал проведение выборов в октябре. Бхутто была освобождена 29 июля и получила теплый прием от сторонников в Ларкане. Он совершил поездку по Пакистану, выступая с речами перед большими толпами и планируя свое политическое возвращение. Бхутто была снова арестована 3 сентября и освобождена под залог 13 сентября. Опасаясь нового ареста, он назначил свою жену Нусрат президентом Пакистанской народной партии. Бхутто была заключена в тюрьму 16 сентября, а многие лидеры ПНП, включая Мубашира Хассана, были арестованы и дисквалифицированы от участия в выборах. Наблюдатели отметили, что когда Бхутто была отстранена от власти в июле 1977 года, тысячи пакистанцев приветствовали и праздновали. [101]
5 июля 1977 года генерал Мухаммад Зия-уль-Хак возглавил военный переворот, отстранив Бхутто от власти и задержав его на месяц. Зия обещал провести новые выборы в течение 90 дней, но постоянно откладывал их, утверждая, что партия Бхутто не вернется к власти, если он будет участвовать.
После освобождения Бхутто совершила поездку по стране, обращаясь к льстивым толпам сторонников ПНП. Из-за задержек, вызванных этими собраниями, Бхутто запретила ездить на поезде, и ее последний визит в Мултан стал поворотным моментом. Несмотря на попытки администрации воспрепятствовать проведению собрания, размер толпы привел к беспорядкам, что послужило поводом для ареста Бхутто, заявив, что это необходимо для его безопасности.
3 сентября Бхутто снова арестовали, предъявив обвинение в санкционировании убийства политического оппонента [ кого? ] в марте 1974 года. [102] Некоторые ученые, включая Вали Насра , сочли эти обвинения «сомнительными» . [103] Политик Ахмед Раза Касури заявил, что он был целью нападения, организованного Бхутто. [104] Жена Бхутто, Нусрат Бхутто , собрала команду защиты, добившись его освобождения через десять дней из-за противоречивых доказательств. Однако Бхутто снова арестовали по военному положению, что привело к отмене предстоящих выборов.
Привлеченная к суду в Высоком суде Лахора , Бхутто было отказано в апелляции в суде низшей инстанции. Судебный процесс, длившийся пять месяцев, начался 24 октября 1977 года с показаний ключевого свидетеля Масуда Махмуда, генерального директора Федеральных сил безопасности. Нарушения, предполагаемые пытки и непоследовательные признания омрачили судебный процесс. [105] Бывший генеральный прокурор США Рэмси Кларк заметил многочисленные нарушения и отсутствие подтверждающих доказательств. [106] Когда Бхутто начала давать показания 25 января 1978 года, главный судья Маулви Муштак , председательствовавший на суде, закрыл зал суда для наблюдателей. Бхутто, заявив о предвзятости, потребовала повторного судебного разбирательства, но суд отказал. [105]
18 марта 1978 года Бхутто был признан виновным в убийстве и приговорен к смертной казни. [107] [108] [109] Бывший министр юстиции Бхутто Абдул Хафиз Пирзада подал прошение в Верховный суд об освобождении научного советника Бхутто Мубашира Хассана и о пересмотре смертного приговора Бхутто на основании раздельного решения. [109] Верховный суд отклонил освобождение Хассана, поскольку он находился под стражей в военной полиции, но суд согласился выслушать аргументы. [109] После 12 дней разбирательств Верховный суд пришел к выводу, что президент Пакистана может изменить смертный приговор на пожизненное заключение. [109] Пирзада подал прошение тогдашнему Главному администратору военного положения. [109] Однако генерал Зия-уль-Хак не действовал немедленно и заявил, что прошение пропало. [109]
Разбитый, Пирзада передал эту новость Бхутто, раскрыв намерения генерала Зия-уль-Хака. [109] Следовательно, Бхутто решила не подавать апелляцию. [109] Когда его перевели в камеру в центральной тюрьме Равалпинди , его семья подала апелляцию от его имени, что привело к слушанию в Верховном суде в мае. Бхутто была предоставлена одна неделя на подготовку, и он опубликовал исчерпывающий ответ на обвинения, хотя Зия воспрепятствовал его публикации. Главный судья С. Анварул Хак отложил суд до конца июля 1978 года, предположительно потому, что пять из девяти судей апелляционного суда были склонны отменить вердикт Лахора, а один судья, поддерживающий Бхутто, должен был уйти в отставку в июле.
Верховный судья С. Анварул Хак, несмотря на свои тесные связи с Зией, председательствовал на суде и даже исполнял обязанности президента, когда Зия был за границей. Юридическая команда Бхутто успешно обеспечила ему право вести собственную защиту в Верховном суде. 18 декабря 1978 года Бхутто появился на публике перед переполненным залом суда в Равалпинди. Проведя 9 месяцев в камере смертников, он, как утверждается, к тому моменту прожил 25 дней без пресной воды. Бхутто выступал перед судом в течение четырех дней, делая заявления без помощи заметок.
Я не убивал этого человека. Мой Бог знает об этом. Я достаточно взрослый, чтобы признать, что если бы я это сделал, то это признание было бы для меня меньшим испытанием и унижением, чем это варварское испытание, которое не может вынести ни один уважающий себя человек. Я мусульманин. Судьба мусульманина в руках Всемогущего Бога. Я могу предстать перед Ним с чистой совестью и сказать Ему, что я восстановил Его Исламское Государство Пакистан из пепла в уважаемую Нацию. Я полностью в мире со своей совестью в этой черной дыре Кот Лакхпат. Я не боюсь смерти. Вы видели, через какие огни я прошел.
— Зульфикар Али Бхутто, Моя дорогая дочь: Письмо из камеры смертников , [110]
Апелляция завершилась 23 декабря 1978 года. 6 февраля 1979 года Верховный суд проголосовал 4–3, вынеся обвинительный вердикт. [111] Защитник Бхутто, Рэмси Кларк, отметил, что во время апелляции «ни один свидетель не был повторно допрошен, и суд не исправил» то, что он назвал «вопиющими дефектами разбирательства суда низшей инстанции». Кларк также подчеркнул, что двое из девяти судей Верховного суда отсутствовали на решении, оба продемонстрировали признаки того, что их заставили не участвовать. Один судья, который ранее заметил, что он не поддастся давлению, ушел в отставку осенью 1978 года, хотя судебная этика требовала, чтобы его уход из суда был отложен до завершения дела. Другой судья не мог заседать в суде с ноября из-за болезни, констатированной назначенной правительством медицинской комиссией. [104] Если бы они присутствовали и проголосовали за невиновность в решении 5-4, Бхутто была бы свободна. У семьи Бхутто было семь дней на апелляцию, и суд предоставил отсрочку казни на время изучения петиции. Прошения о помиловании поступили от многих глав государств к 24 февраля 1979 года, когда началось следующее судебное слушание, но Зия отклонил их как «профсоюзную деятельность» среди политиков.
24 марта 1979 года Верховный суд отклонил апелляцию, и Зия подтвердил смертный приговор. Бхутто был повешен в Центральной тюрьме Равалпинди 4 апреля 1979 года, [112] после перенесенных в тюрьме жестоких пыток, приведших к рвоте и сильной боли в груди, [113] и был похоронен в семейном мавзолее в Гархи Худа Бакш . [93] [114] [115]
Во время его заключения дети Бхутто Муртаза и Беназир неустанно работали, чтобы заручиться международной поддержкой для освобождения своего отца. [116] Ливийский полковник Каддафи отправил своего премьер-министра Абдуса Салама Джеллуда со срочной миссией в Пакистан для переговоров с военным истеблишментом, чтобы добиться освобождения Бхутто. [116] На пресс-конференции Джеллуд сообщил, что Каддафи предложил выслать генерала Зию в Ливию, и президентский самолет ждал Бхутто в международном аэропорту Исламабада . [116] Однако после недели в аэропорту генерал Зия отклонил просьбу Джеллуда и подтвердил смертный приговор. [116] Казнь Бхутто потрясла большую часть мусульманского мира . [116] В своей последней речи перед повешением последними словами Бхутто были: «О, Господь, помоги мне... Я невиновен». [117]
2 апреля 2011 года, спустя 32 года после суда над Бхутто и ее казни, ПНП ( правящая партия в то время) подала ходатайство в Верховный суд Пакистана (ВСП) о возобновлении суда над Бхутто. Старший журналист Ифтихар Ахмад транслировал серию телевизионных интервью на Geo News с теми, кто сыграл значительную и часто спорную роль в смерти Бхутто. Кабинет премьер-министра Юсуфа Разы Гилани организовал юридическую группу , чтобы добиться возобновления суда. [118] Президент Асиф Али Зардари согласился на последующий президентский указ в соответствии со статьей 186 Конституции, и Верховный суд рассмотрел ходатайство 13 апреля 2011 года. [119] Главный судья Ифтихар Чаудхри в конечном итоге председательствовал на коллегии из трех судей (расширенной за счет экспертов по правовым вопросам из четырех провинций Пакистана), в то время как министр юстиции Бабар Аван консультировал дело Бхутто. [120]
Бабар Аван немедленно ушел в отставку с поста министра юстиции , решив полностью покинуть Министерство юстиции , чтобы самостоятельно вести дело Бхутто. Главный судья Ифтихар Чаудхри высоко оценил этот шаг высшего руководства ПНП, назвав его «историческим» в своих замечаниях. [121] Важным событием стало то, что Верховный суд передал решение о правовом статусе казни Бхутто более крупному составу, который еще не был сформирован. [122]
После серии слушаний в Верховном суде дело было отложено и в конечном итоге прекращено после того, как 2 мая 2012 года ПНП санкционировала отстранение Бабара Авана. [123]
6 марта 2024 года коллегия Верховного суда Пакистана из девяти человек во главе с главным судьей Пакистана Кази Фаезом Исой в ответ на президентское обращение вынесла заключение о том, что Бхутто не было предоставлено справедливое судебное разбирательство, как указано в статьях 4 и 9 Конституции Пакистана . [124]
Бхутто был мусульманином . [125] В 1943 году он вступил в свой первый брак со своей кузиной Ширин Амир Бегум, с которой он позже расстался. 8 сентября 1951 года Зульфикар Али Бхутто женился на Нусрат Испахани , также известной как Бегум Нусрат Бхутто, иранского курдского происхождения в Карачи . Их первый ребенок, Беназир , родился в 1953 году, за ней последовали Муртаза в 1954 году, Санам в 1957 году и Шахнаваз в 1958 году. [126]
Бхутто остается сложной и спорной фигурой в Пакистане . Хотя его хвалили за его национализм, он подвергался критике за подавление политических оппонентов. В 1971 году, когда он взял под свой контроль, Пакистан был в смятении после жестокой гражданской войны. [127] Критики обвиняли его социалистическую политику в экономических неудачах, но Бхутто утверждал, что он решил проблему неравенства, существовавшую в предыдущих режимах. [21]
Некоторые приписывают Бхутто участие в войне за освобождение Бангладеш , что является спорным . Генерал Зия-уль-Хак освободил генерала Яхью Хана в 1977 году, который обвинил Бхутто в расколе Пакистана в 1971 году. [21] [128] Бхутто также подвергается критике за нарушения прав человека в Белуджистане. [37]
На международном уровне Бхутто рассматривается положительно как светский интернационалист . Несмотря на внутреннюю критику, он остается самым популярным лидером Пакистана. [37] Бхутто успешно объединил партии для принятия конституции 1973 года и занимался разработкой ядерного оружия, заслужив титул отца ядерной программы Пакистана. [127] [43] [36]
Хотя его наследие оспаривается, Бхутто хвалят за его достижения. Некоторые, как бывший государственный деятель Роедад Хан , хвалят его ранние достижения, но отмечают спад позже. [129] Его семья, активно занимавшаяся политикой, столкнулась с трагедией, связанной с убийствами Беназир Бхутто в 2007 году и Муртазы Бхутто в 1996 году. [130] [131]
Несмотря на критику, Бхутто остается почитаемой фигурой в коллективной памяти Пакистана, символизирующей влияние в общественной, научной и политической сферах. [101] Его семья продолжает свое политическое наследие: Билавал Бхутто Зардари занимает пост министра иностранных дел Пакистана с апреля 2022 года по август 2023 года.
Эти учреждения являются данью уважения наследию Бхутто:
Доктор
Абдул Кадир Хан
не является отцом пакистанского проекта атомной бомбы. Это [Зульфикар Али] Бхутто!. Сосредоточившись на усилиях Бхутто с 1958 г., когда он стал министром в кабинете Аюба. Удивительно, но досье воздало щедрые должное заслугам Бхутто в разработке ядерной программы. В главе о ядерной программе и импорте Пакистана досье показывается, что д-р А. К. Хан может быть удостоен только многих эпитетов, включая «основатель пакистанской программы обогащения урана».
Первое досье 2006 года, опубликованное Международным институтом стратегических исследований (МИСИ)
Абдул К. Хан, инженер-металлург, не является отцом пакистанской бомбы. Это Зульфи Али Бхутто. Доктор А. К. Хан заслуживает только многих эпитетов, включая «основатель пакистанской программы обогащения урана»…
The News International, стр. 1–6
«Зульфикар Али Бхутто, помимо того, что поднял Пакистан из пепла после катастрофы в Дакке и дал стране первую в истории консенсусную конституцию, совершил революцию посредством своей политики, связанной с освобождением угнетенных масс, предоставив им голос и внедрив радикальные изменения в экономической сфере для их блага».... М. А. Малик, The Nation
Политика распределения кредитов правительства Бхутто обязывала банки направлять кредиты в те области, которые в противном случае не получили бы кредита в рамках обычного коммерческого банкинга. Нормирование кредита могло показаться неразумным в 1997 году, но оно было революционным, учитывая ситуацию 1977 года, когда банки обслуживали только промышленных клиентов привилегированного класса... Бароны-грабители
Али Джинна был создателем Пакистана, Зульфикар Али Бхутто был архитектором Пакистана
.
к смертной казни за убийство политического оппонента
повешение ... Бхутто за соучастие в убийстве политического оппонента...
